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2025環(huán)境評價師《海洋環(huán)境保護(hù)法》知識點
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環(huán)境評價師《海洋環(huán)境保護(hù)法》知識點
本節(jié)考綱要點：
(1)了解本法的適用范圍;
(2)了解海洋環(huán)境污染損害、內(nèi)水、濱海濕地、海洋功能區(qū)劃的含義。
(3)了解海洋生態(tài)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;
(4)掌握入海排污口設(shè)置的有關(guān)規(guī)定;
(5)掌握禁止、嚴(yán)格限制或嚴(yán)格控制向海域排放廢液或廢水的有關(guān)規(guī)定;
(6)掌握須采取有效措施處理并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方能向海域排放污水或廢水的規(guī)定;
(7)熟悉防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害的有關(guān)規(guī)定。
《海洋環(huán)境保護(hù)法》(1999.12.25公布，2000年4月1日起施行)
一、了解本法的適用范圍
《海洋環(huán)境保護(hù)法》第二條
本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。
在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。
在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。
注意：根據(jù)第95條規(guī)定：內(nèi)水是指我國領(lǐng)海基線向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域，是構(gòu)成國家領(lǐng)水的組成部分，即包括一國的海灣、海峽、海港、河口灣，測算領(lǐng)海的基線與海岸之間的海域，被陸地所包圍或通過狹窄水道連接海洋的海域。我國的渤海、膠州灣、吳淞口、珠江口和瓊州海峽等等均屬于我國的內(nèi)水，適用于本法。
領(lǐng)海：領(lǐng)海是鄰接我國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的一帶海域。其寬度從領(lǐng)海基線量起為十二海里。
毗連區(qū)：為領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一帶海域。毗連區(qū)的寬度為十二海里。據(jù)領(lǐng)海基線24海里。
專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)：不是固有的,一國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)需要國家正式宣布。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測算領(lǐng)海寬度的基線量起,不應(yīng)超過200海里(370.4公里)。
大陸架：為我國領(lǐng)海以外陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土;如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起至大陸邊外緣的距離為200海里。
二、了解海洋環(huán)境污染損害、內(nèi)水、濱海濕地、海洋功能區(qū)劃的含義
《海防法》第95條
1、海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。
2、內(nèi)水：指我國領(lǐng)�；�向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。
3、濱海濕地：指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。
(它是海陸相互作用的重要地帶，也是河流入海的重要地帶。濱海濕地是魚類、貝類等水生動物和野生動物的棲息、繁衍場所。在一定條件下，濱海濕地能夠穩(wěn)定沉積物，吸收、過濾污染物，同時也能控制與調(diào)節(jié)風(fēng)暴潮和洪水。濱海濕地具有巨大的社會、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境價值。本法明確了濱海濕地的概念，對依法保護(hù)濱海濕地將起重要作用。)
4、海洋功能區(qū)劃，海洋功能區(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。
三、了解海洋生態(tài)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定
1、海洋生態(tài)保護(hù)的范圍
第20條 國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。
對具有重要經(jīng)濟(jì)、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。
2、海洋自然保護(hù)區(qū)的確定和條件(第21、22條)
第21條 國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要，選劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū)。
國家級海洋自然保護(hù)區(qū)的建立，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第22條 凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)：
(一)典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域;
(二)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域;
(三)具有特殊保護(hù)價值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等;
(四)具有重大科學(xué)文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域;
(五)其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。
3、海洋特別保護(hù)區(qū)的建立
第23條 凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。
4、海洋生態(tài)保護(hù)
第24條 開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理布局，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。
第25條 引進(jìn)海洋動植物物種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害。
第26條 開發(fā)海島及周圍海域的資源，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，不得造成海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。
第27條 沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。
禁止毀壞海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地。
第28條 國家鼓勵發(fā)展生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，推廣多種生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)方式，改善海洋生態(tài)狀況。
新建、改建、擴(kuò)建海水養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。
海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，并應(yīng)當(dāng)合理投餌、施肥，正確使用藥物，防止造成海洋環(huán)境的污染。
《海洋環(huán)境保護(hù)法》重要知識點：
立法目的：保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，保障生態(tài)安全和公眾健康，維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
適用范圍：適用于中華人民共和國管轄海域，包括內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等。在管轄海域內(nèi)從事相關(guān)活動以及在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人都應(yīng)遵守本法，在管轄海域外造成管轄海域環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，也適用本法相關(guān)規(guī)定。
基本原則：堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、源頭防控、陸海統(tǒng)籌、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
監(jiān)管部門職責(zé)：國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全國海洋環(huán)境的監(jiān)督管理等工作；國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)海洋保護(hù)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理等工作；國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶等污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理等工作；國務(wù)院漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶等污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理等工作；海警機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作；軍隊生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。
生態(tài)保護(hù)紅線：國家優(yōu)先將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極敏感脆弱的海域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。開發(fā)利用海洋資源或從事影響海洋環(huán)境的建設(shè)活動，應(yīng)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
海洋環(huán)境監(jiān)督管理：國家實施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府可制定嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn)。
污染防治類型：包括陸源污染物污染防治、工程建設(shè)項目污染防治、廢棄物傾倒污染防治、船舶及有關(guān)作業(yè)活動污染防治等多個方面，分別對不同類型的污染防治作出了具體規(guī)定。
法律責(zé)任：對違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰、民事賠償?shù)�，以保障法律的有效實施�?/p>
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