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建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例細(xì)則(通用7篇)
建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。那么,下面是小編為大家?guī)淼慕ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例細(xì)則,歡迎大家閱讀瀏覽。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例細(xì)則 1
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動及實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要,向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的'施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級證明;
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
(三)拆除施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例細(xì)則 2
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理,適用本條例;有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)必須同時管安全和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,加大政府監(jiān)管力度,強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究,確保安全生產(chǎn)。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須遵守本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人直接監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作,其他負(fù)責(zé)人在各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,確定有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)保障體系,實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任考核制和事故責(zé)任追究制,加強(qiáng)對有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次會議,聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),研究部署本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng),及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等)管理委員會等地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,其他有關(guān)部門依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第七條地方各級人民政府和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第八條工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查,提出保障安全生產(chǎn)的建議,督促糾正違法行為、整改事故隱患,維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。
第九條省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同省有關(guān)部門按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時制定有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十條地方各級人民政府和有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育,增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識,提高防范生產(chǎn)安全事故的能力。
職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、地方行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)計(jì)劃。設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)教育實(shí)踐基地,創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育形式。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,報(bào)道安全生產(chǎn)情況,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的輿論監(jiān)督。
第十一條地方各級人民政府和有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè),開展形式多樣的群眾性安全文化活動。
第十二條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)、報(bào)告重大事故隱患、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面作出顯著成績的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn),形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任體系,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際,建立安全生產(chǎn)投入保障、宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急管理、發(fā)包(出租)管理等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,研究分析安全生產(chǎn)存在問題;
(二)每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練;
(三)發(fā)生事故時迅速組織搶救,并及時、如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況,做好善后處理工作,配合調(diào)查處理;
(四)每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況,接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。
第十五條礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員:
(一)從業(yè)人員不足三十人的,配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員三十人以上不足一百人的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)從業(yè)人員一百人以上不足三百人的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備三名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)從業(yè)人員三百人以上的.,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并按不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員一百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足一百人的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員除應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查,并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查;
(二)督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé),并組織考核、提出獎懲意見;
(三)參與所在單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
第十七條礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸、危險化學(xué)品、粉塵涉爆、涉氨制冷等行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位推行安全總監(jiān)制度。
安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具有工程師以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得注冊安全工程師資格,熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。安全總監(jiān)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理本單位的安全生產(chǎn)工作。
安全總監(jiān)制度的具體實(shí)施辦法由省人民政府制定。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對因資金投入不足而導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在成本中據(jù)實(shí)列支,專項(xiàng)用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。
按照國家規(guī)定不需要預(yù)先提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其實(shí)際發(fā)生的安全生產(chǎn)資金投入在成本中列支。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主組織培訓(xùn),也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督,保證培訓(xùn)質(zhì)量。
第二十條礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估和登記,實(shí)行分級管理;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,同時錄入事故隱患信息系統(tǒng)。
一般事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改;重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)治理方案及時排除,并根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)。重大事故隱患治理結(jié)束后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對治理情況進(jìn)行評估,并將評估情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員,疏散周邊可能危及的其他人員,并設(shè)置警戒標(biāo)志。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護(hù)安全距離,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所的安全距離內(nèi),城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等具有審批職能的部門不得批準(zhǔn)設(shè)置危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所;違法批準(zhǔn)設(shè)置的,原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者其上一級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷批準(zhǔn),限期遷出。
危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場及其他人員密集場所;確需建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)依法先行拆除原有危險區(qū)域或者將危險物品撤出;已經(jīng)建成的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,消除危害。
高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內(nèi),不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。對不符合安全距離要求的建筑物、構(gòu)筑物,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或者采取保障安全的措施。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、大型檢修等危險作業(yè),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度,并履行下列職責(zé):
(一)根據(jù)危害風(fēng)險制定作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案;
(二)確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;
(三)確認(rèn)作業(yè)單位的作業(yè)資質(zhì)、作業(yè)人員的上崗資格以及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求;
(四)配備相應(yīng)的安全設(shè)施,采取安全防范措施,設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域,確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督;
(五)在危險作業(yè)前向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施,并經(jīng)雙方簽字確認(rèn);
(六)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,采取應(yīng)急措施,停止作業(yè),撤出人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
從事危險作業(yè)時,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,并嚴(yán)格遵守作業(yè)方案、操作規(guī)程和安全防范措施。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、出租場所的,應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任:
(一)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任;
(二)向承包方、承租方書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場所以及相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求;
(三)協(xié)調(diào)解決承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問題;
(四)定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全問題的,及時督促整改。
承包方、承租方應(yīng)當(dāng)服從發(fā)包方、出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,并依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作;發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門,并告知發(fā)包方、出租方。
第二十六條同一建筑物內(nèi)有兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位之間應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確建筑物公共區(qū)域內(nèi)各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,并配合產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)單位對建筑物公共區(qū)域和消防設(shè)施、電梯等共有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全管理。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全設(shè)施、安全通道、安全標(biāo)志等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),定期檢測安全防護(hù)效果。
第二十八條賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場、體育場館、旅游景區(qū)、公共娛樂場所等公眾聚集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得改變經(jīng)營場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu);
(二)在經(jīng)營場所設(shè)置標(biāo)志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道并確保暢通;
(三)按照國家和省有關(guān)規(guī)定在經(jīng)營場所配備安全設(shè)施,安裝必要的安全監(jiān)控系統(tǒng),并確保完好、有效;
(四)從業(yè)人員能夠熟練使用安全設(shè)施,了解安全通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé);
(五)經(jīng)營場所實(shí)際容納的人員超過核定人數(shù)或者設(shè)施的承載負(fù)荷時,應(yīng)當(dāng)及時采取控制人員進(jìn)入和疏散等有效措施;
(六)法律、法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的其他規(guī)定。
第二十九條禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位接受中小學(xué)生從事接觸易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。
禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位利用學(xué)校、幼兒園場所從事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動或者作為機(jī)動車停車場。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接,并定期組織演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡,開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn),配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常使用。
礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、城市軌道交通運(yùn)營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應(yīng)急救援組織,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加快應(yīng)用有利于提高安全生產(chǎn)條件的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化控制和生產(chǎn)安全事故預(yù)警,提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
第三十二條礦山、建筑施工、道路運(yùn)輸和危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照國家規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金。
礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸、海洋捕撈和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的,不再繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。
鼓勵保險公司根據(jù)市場需求,開發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任保險產(chǎn)品,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
第三十三條承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動,作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。
安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理,開展誠信服務(wù),建立、完善從業(yè)人員管理制度,加強(qiáng)對從業(yè)人員的監(jiān)督,不得與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門存在利益關(guān)聯(lián)。
第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第三十四條地方各級人民政府的安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作,研究提出本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的政策措施,分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會的日常工作,組織落實(shí)本級人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署,組織開展本地區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查和專項(xiàng)督查。
第三十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員,依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,并履行下列職責(zé):
(一)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制;
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故隱患排查治理以及重大危險源辨識、評估、監(jiān)控等制度的建立落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;
(三)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況組織檢查,并根據(jù)檢查情況分析安全生產(chǎn)形勢,制定并落實(shí)有針對性的監(jiān)督管理措施;
(四)建立健全重大事故隱患掛牌督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大事故隱患;
(五)按照規(guī)定報(bào)告事故情況,依法組織或者參與由本級人民政府負(fù)責(zé)的事故調(diào)查處理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作,協(xié)助做好事故善后工作,督促落實(shí)事故處理的有關(guān)決定;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行前款職責(zé)的同時,依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。
第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備專職人員,監(jiān)督、檢查本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,報(bào)告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故,并指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)村民委員會、居民委員會做好安全生產(chǎn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理委員會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位改正或者排除,并及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
第三十七條納入省人民政府行政管理體制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,按照省人民政府的相關(guān)規(guī)定,履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)。
開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以受本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托,或者按照省人民政府的規(guī)定,履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)。
第三十八條村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故善后處理工作,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。
第三十九條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系、規(guī)模劃分、風(fēng)險等級等因素,制定本地區(qū)安全監(jiān)管分類分級和屬地監(jiān)督管理的規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級和屬地監(jiān)督管理的要求,依照法律、法規(guī)和本級人民政府、上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的職責(zé),根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限、生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、執(zhí)法人員數(shù)量、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況,制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃編制現(xiàn)場檢查方案,明確監(jiān)督檢查區(qū)域、內(nèi)容和重點(diǎn),對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配備符合安全生產(chǎn)執(zhí)法要求的監(jiān)督管理人員和裝備,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識,定期對執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)技術(shù)知識、法律、法規(guī)等方面的培訓(xùn)和考核,依法開展執(zhí)法檢查工作。
縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以邀請專業(yè)技術(shù)人員和專家參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作。
第四十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)上一級人民政府備案;組織有關(guān)部門和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急救援體系,增強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力。
縣級以上地方人民政府制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);
(二)有關(guān)部門和組織在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工;
(三)危險目標(biāo)的確定和潛在危險性評估;
(四)應(yīng)急救援組織及其人員、裝備;
(五)緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救等措施方案;
(六)社會支持救助方案;
(七)應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí);
(八)應(yīng)急救援物資儲備;
(九)經(jīng)費(fèi)保障。
第四十二條下級人民政府每年應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府書面報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期分析生產(chǎn)安全事故發(fā)生的情況,按月通報(bào)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況,及時向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、本級人民政府報(bào)告,并通報(bào)有關(guān)部門。
第四十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入,設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,用于安全生產(chǎn)宣傳教育、科技創(chuàng)新引導(dǎo)、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、危及公共安全的重大事故隱患整改以及配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備設(shè)施等。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金列入同級財(cái)政預(yù)算。
第四十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),建立健全包括生產(chǎn)安全事故隱患排查、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法等內(nèi)容的監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實(shí)行信息互聯(lián)互通,加強(qiáng)重特大事故預(yù)警,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化水平。
第四十五條縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)科技發(fā)展納入科技發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步,逐步淘汰落后的工藝、設(shè)備,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提升安全生產(chǎn)科學(xué)化水平。
第四十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對安全生產(chǎn)工作中存在嚴(yán)重違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)向社會公告,納入信用信息系統(tǒng),并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第四章法律責(zé)任
第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十四條規(guī)定,未履行安全生產(chǎn)職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓,處二萬元以上五萬元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受撤職處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十五條規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的,責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員違反本條例第十六條規(guī)定,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十條礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員違反本條例第二十條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正,可以處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬元以上十萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。
第五十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,進(jìn)行危險作業(yè)未按照規(guī)定履行職責(zé)的,責(zé)令限期改正,可以處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,接受中小學(xué)生從事接觸易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動的,責(zé)令停止違法行為,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,利用學(xué)校、幼兒園場所從事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動或者作為機(jī)動車停車場的,責(zé)令停止違法行為,限期遷出,并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十三條礦山、建筑施工、道路運(yùn)輸和危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十二條規(guī)定,未按照國家規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金且未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的,責(zé)令限期改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款,對其主要負(fù)責(zé)人處五千元以上一萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第五十四條本條例規(guī)定的行政處罰由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第五十五條地方各級人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第五十六條本條例自2019年10月1日起施行。2019年3月31日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》同時廢止。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例細(xì)則 3
一、責(zé)任劃分核心原則
遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工五方主體責(zé)任,實(shí)行“法定代表人負(fù)總責(zé)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接管、專職人員現(xiàn)場盯”的三級責(zé)任架構(gòu)。
二、各方具體職責(zé)
建設(shè)單位
單列安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用,不得作為競價條件,建立專項(xiàng)使用臺賬并定期公示;
拆除工程施工前7個工作日,向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)送施工方案、應(yīng)急預(yù)案等備案材料;
接到隱患整改通知后,24小時內(nèi)督促責(zé)任單位整改,復(fù)工前完成安全監(jiān)督手續(xù)辦理。
勘察設(shè)計(jì)單位
勘察文件需標(biāo)注地下管線、周邊構(gòu)筑物等安全敏感點(diǎn),作業(yè)時采取管線探測、支護(hù)加固等防護(hù)措施;
對深基坑、高支模等危險部位,在設(shè)計(jì)文件中明確安全技術(shù)要求,采用“三新”技術(shù)時同步提交安全措施建議。
監(jiān)理單位
編制含安全監(jiān)督內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,對危大工程實(shí)施專項(xiàng)巡視,關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理;
發(fā)現(xiàn)隱患立即簽發(fā)整改通知單,嚴(yán)重時下達(dá)停工令,施工單位拒不執(zhí)行的.,12小時內(nèi)書面報(bào)告建設(shè)主管部門。
施工單位
總承包單位負(fù)總責(zé),分包單位負(fù)直接責(zé)任,簽訂安全協(xié)議明確責(zé)任邊界;
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每日帶班檢查,專職安全員每2小時現(xiàn)場巡查,檢查記錄留存不少于3年。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例細(xì)則 4
一、基礎(chǔ)安全管理要求
場地與設(shè)施管理
施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋,高度不低于2.5米,設(shè)置連續(xù)警示燈帶,危險區(qū)域懸掛“禁止入內(nèi)”“當(dāng)心墜落”等國標(biāo)警示標(biāo)志;
臨時用房采用A級不燃材料搭建,每50㎡配備1組滅火器,消防通道寬度不小于4米且保持暢通。
人員管理規(guī)范
所有從業(yè)人員經(jīng)“三級教育”(公司、項(xiàng)目、班組)合格后方可上崗,特種作業(yè)人員持雙證(資格證+操作證)上崗;
配備符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶等防護(hù)用品,監(jiān)督從業(yè)人員按規(guī)則佩戴,每月開展防護(hù)用品合規(guī)性檢查。
二、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控標(biāo)準(zhǔn)
危大工程管理
對深基坑、起重吊裝等危大工程,施工前編制專項(xiàng)方案,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn);
搭設(shè)高支模、腳手架等設(shè)施時,實(shí)行“搭設(shè)-驗(yàn)收-使用”全程錄像,驗(yàn)收合格掛牌后方可投入使用。
特殊條件施工
高溫天氣(≥35℃)11:00-15:00停止室外作業(yè),暴風(fēng)雨天氣立即停工,對起重機(jī)械、腳手架采取加固措施;
夜間施工需辦理許可,設(shè)置紅色警示燈光,作業(yè)區(qū)與居民區(qū)之間設(shè)置隔音屏障。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例細(xì)則 5
一、隱患分級與排查機(jī)制
分級標(biāo)準(zhǔn)
一般隱患:可當(dāng)場整改,不影響施工安全的問題(如防護(hù)欄桿松動);
重大隱患:可能引發(fā)群死群傷事故,需停工整改的問題(如深基坑邊坡位移超標(biāo))。
排查頻次要求
施工單位班組每日排查、項(xiàng)目部每周排查、公司每月排查;
監(jiān)理單位對危大工程每日巡查,建設(shè)單位每月聯(lián)合檢查不少于1次。
二、治理流程與閉環(huán)管理
整改程序
發(fā)現(xiàn)隱患立即記錄《安全隱患排查臺賬》,明確整改責(zé)任人、措施、時限;
一般隱患當(dāng)日整改,重大隱患立即停工,整改后由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收,驗(yàn)收報(bào)告需建設(shè)、施工、監(jiān)理三方簽字蓋章。
掛牌督辦制度
建設(shè)主管部門對重大隱患實(shí)行掛牌督辦,下達(dá)《停工整改通知書》,整改期間每日報(bào)送進(jìn)展;
整改完成后提交驗(yàn)收申請,主管部門2日內(nèi)現(xiàn)場核查,合格后方可復(fù)工。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例細(xì)則 6
一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
預(yù)案編制要求
施工單位編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(針對坍塌、觸電等事故)和現(xiàn)場處置方案,每半年組織1次評審修訂;
預(yù)案需明確應(yīng)急指揮架構(gòu)、救援隊(duì)伍職責(zé)、物資存放位置等關(guān)鍵信息,報(bào)屬地應(yīng)急管理部門備案。
應(yīng)急資源保障
施工現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)急救援站,配備擔(dān)架、急救箱、滅火器等物資,大型工程配置應(yīng)急發(fā)電機(jī)、救援電梯;
與就近醫(yī)院、消防救援站簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議,每月開展1次聯(lián)絡(luò)對接。
二、事故報(bào)告與處置流程
報(bào)告時限
一般事故(3人以下輕傷)1小時內(nèi)報(bào)告建設(shè)主管部門;
較大及以上事故(含重傷、死亡)立即報(bào)告,15分鐘內(nèi)口頭快報(bào),1小時內(nèi)書面報(bào)告。
處置要求
事故發(fā)生后立即啟動預(yù)案,組織人員疏散、傷員救治,保護(hù)事故現(xiàn)場;
配合調(diào)查組開展勘查,45日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告,落實(shí)整改措施并公示。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例細(xì)則 7
一、監(jiān)督管理機(jī)制
層級監(jiān)督體系
市級主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程(如軌道交通)監(jiān)督,縣級主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程監(jiān)督,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道開展日常巡查;
采用“雙隨機(jī)、一公開”檢查,對危大工程實(shí)行“全程盯控”,運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)管。
監(jiān)督檢查內(nèi)容
核查責(zé)任落實(shí)(如帶班檢查記錄)、隱患整改(如臺賬完整性)、應(yīng)急準(zhǔn)備(如預(yù)案演練情況)等;
重點(diǎn)檢查安全費(fèi)用使用情況,嚴(yán)禁挪用安全防護(hù)費(fèi)用用于其他支出。
二、考核與獎懲措施
考核機(jī)制
實(shí)行“年度考核+項(xiàng)目考評”,考核結(jié)果與企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)掛鉤;
對連續(xù)3年考核優(yōu)秀的單位,授予“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”稱號。
獎懲標(biāo)準(zhǔn)
獎勵:對及時消除重大隱患的單位給予工程合同價1%的`獎勵,對先進(jìn)個人頒發(fā)榮譽(yù)證書;
處罰:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未帶班檢查的,處1-3萬元罰款;專職安全員未記錄檢查結(jié)果的,責(zé)令整改并罰款1-3萬元。
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