淺談人力資本與山西經濟發(fā)展

　　論文論文關鍵詞：人力資本 人力資本存量 教育投資 人才外流 論文論文摘要：文章通過對人力資本與經濟發(fā)展理論的研究，從人力資本角度對山西經濟進行了現狀分析，通過對比分析找出山西在人力資本方面的缺陷以及對山西經濟發(fā)展造成的影響，對山西人力資本建設提出了幾點建議。

　　一、人力資本與經濟發(fā)展理論

　　現代人力資本理論的先驅者西奧多.舒爾茨，在長期的農業(yè)經濟研究中發(fā)現，從20世紀初到50年代，促使美國農業(yè)產量迅速增加和農業(yè)生產率提高的因素已經不是土地、勞動力數量和物質資本，而是人的能力和技術水平的提高。舒爾茨認為“觀察到的按勞動單位平均的生產率增長，只是因為保持這種勞動單位長時間不變的緣故，盡管這種單位勞動實際上按工人平均的人力資本數量的穩(wěn)定增長而已經不斷增加，正如有資料認為，作為人力投資的結果，人力資本部分已經變得非常巨大”。人力資本對經濟發(fā)展具有推動作用，主要表現在：

　　1.勞動者素質的提高引起物質資本、資金和技術投入使用效率提高，從而使投入同樣的物質資本、資金和技術可以獲取更多的產出。

　　2.勞動者素質的提高引導物質資本、資金和技術投入的增加，如擴大要素投入的范圍，增加要素投入的種類，利用國外資源等等，從而導致其產出量的增加。

　　3.勞動者結構的改變和勞動力素質的普遍或部分提高，引起勞動力使用的更加合理及其使用效率的提高，從而在不增加勞動投入和不增加其他要素的情況下引起產出量的擴張。

　　二、山西人力資本與經濟發(fā)展的現狀分析

　　山西人力資本情況重點從人力資本存量、教育投資、人才外流三方面的現狀與山西濟濟發(fā)展之間的聯系進行分析：

　　1.人力資本存量與經濟發(fā)展。由于人力包括人的智力和體力，勞動力也屬于人力資本，因此，全部要素生產率的貢獻與勞動力的貢獻之和實質上就是人力資本的貢獻，人力資本在經濟增長中起著舉足輕重的作用。而山西的某些地區(qū)和某些部門的經濟增長模式在很大程度上仍然延續(xù)舊體制，是高積累、高消耗支撐下的粗放型增長。加之思想觀念落后，偏好物質資本投入，長期忽視人力資本投資，高層次專業(yè)人才匱乏。這也是近年來山西經濟落后于全國平均水平的原因之一。

　　2.教育投資與經濟發(fā)展。教育與經濟的相互作用規(guī)律告訴我們：在現代生產條件下，特別是在知識經濟時代，教育與社會經濟發(fā)展的關系十分密切，經濟是教育發(fā)展的基礎和物質保證，教育是社會經濟發(fā)展的智力基礎。從社會發(fā)展的總體目標看，保證教育投資與社會經濟發(fā)展相互促進、相互協(xié)調，具有十分重要的意義。盡管說山西經濟發(fā)展緩慢的原因是等方面的，然而教育投資不足，人才軟環(huán)境比較差，如重物質、資金，輕人力資本，沒有一套完整的人力政策，人力資本投資過少，至今沒有專門的人力資本開發(fā)基金，人口素質偏低給社會經濟發(fā)展帶來的影響卻是十分巨大而深刻的。

　　3.人才外流與經濟發(fā)展。由于人力資本主要是從不發(fā)達地區(qū)遷移到發(fā)達地區(qū)，從人力資源本來就欠發(fā)達的地區(qū)遷移到人力資源豐富得地區(qū)，因此允許人力資本流動對發(fā)達地區(qū)最為有利，能夠促進其人力資本存量增加，推進其經濟增長。 山西人力資本流失嚴重，不僅人力資本嚴重不足，而且人力資本特別高層次人力資本流失現象比較嚴重。據2011年5月山西省政協(xié)對省內高等學校、科研院所、醫(yī)療、體育、文化以及企業(yè)的調查表明，從1996年到2011年，僅在山西省人事廳辦理手續(xù)調往外省的副高以上的專業(yè)人才就有64人。近十年來通過出國留學、出省讀研、調動辭職而流失的985人中，45歲以下的為主，碩士學歷占7%。

　　三、提高人力資本的出路

　　1.從教育手段多元化入手，提高人力資本存量。

　　(1)基礎教育是經濟發(fā)展的“蓄水池”。要想提升山西省人力資本積聚量，就要大力發(fā)展醫(yī)療保健事業(yè)，開展優(yōu)生優(yōu)育教育，高度重視基礎教育，從根本上提高勞動者的人力資本積聚。

　　(2)高等教育是經濟發(fā)展的“加速器”。充分利用高等院校這一有利條件，培育高素質人才，建立人才“高地”。高等院校在知識創(chuàng)新的年代，必須轉變教育辦學觀念，合理調整專業(yè)設置，培育復合型人才。同時，還要加大科技投入力度，增強教師隊伍科研攻關的能力，迅速將科研成果轉化為實際生產力，加大山西省區(qū)域經濟發(fā)展的后勁。

　　(3)在職培訓是經濟增長的“助動器”。面對近年來山西省結構性失業(yè)的現狀，應大力加強在職培訓教育，使勞動者能應對復雜的工作環(huán)境和掌握先進技術，適應新形勢、新經濟發(fā)展的需求。尤其在山西省一些區(qū)域經濟落后地區(qū)，由于正規(guī)教育沒有完全得到普及，職前教育水平低，而在職培訓更具有不可替代的重要作用。

　　2.實施教育超前發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入。教育是立國之本，教育投資是教育事業(yè)得以發(fā)展、人口質量得以提高的先決條件。首先，各級領導要切實把教育放在超前發(fā)展的位置上，進一步加大教育投資力度，提高教育經費占地方**財政支出的比重，提高教育經費的人均占有水平。各級領導必須認識到政府對人力資本投資干預的必要性。其次，解決教育資金不足問題。具體措施是:一是改變由政府單體擴大教育經費，增加教育經費信貸規(guī)模;教育的供給應實行多元化和競爭化，提倡民辦教育與私立學校發(fā)展，廣泛吸納企業(yè)、外資等渠道來源的資金。二是調整壓縮部分基礎工程，轉移部分資金用于人力資本投資。再次，在我省教育資金投入非常有限的情況下，要加強教育資金管理工作，真正做到�？顚Ｓ�，同時努力挖掘現有教育資源能力，不斷提高教育資源的利用效率。

　　3.建立先進人才機制，為經濟發(fā)展提供動力和保障。首先，政府應該制定一個明確的人才發(fā)展戰(zhàn)略。政府應該主動出擊，啟動相關人才優(yōu)惠和保障措施，不僅要挽留住山西本土的人才，還要積極走出去對外招聘人才。其次，建立良好的教育培訓機制，使各種教育有機結合起來，形成一個完整的體系。積極發(fā)展高中教育和高等教育，擴大規(guī)模，開設專業(yè)要與山西的實際情況結合起來，形成一系列具有山西特色的優(yōu)勢專業(yè)，將教育和經濟、科技緊密結合，把對人才的開發(fā)與整個經濟和社會發(fā)展的大系統(tǒng)結合起來，形成合理的人才結構。再次，建立透明的選人機制，充分利用市場配置。盡快建立公開、公平、公正的聘用制，盡量避免在人才選拔過程中，出現權力就業(yè)和尋租行為，使人才能夠隨市場供求變化合理流動。最后，調整企業(yè)用人機制，建立靈活的人才管理機制。要徹底改變單位論資排輩現象，重視能力表現，簡化人才流動的辦理手續(xù)，使人才流動變得靈活起來。

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