探析農(nóng)村財務管理存在的問題及對策論文
農(nóng)村財務管理一直是廣大農(nóng)村干部觀眾關心的熱點問題，由于村干部財務管理意識淡薄，工作不透明，以及財務人員業(yè)務水平底下，從而引起農(nóng)村社會的不和諧，甚至引發(fā)群體上訪，給和諧社會帶來了多種不和諧因素，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。當前村級財務管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1 農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀
1.1 會計核算人員專業(yè)素質(zhì)不規(guī)范
目前，農(nóng)村財務管理水平有所提高，仍然存在以下三個方面的不足。一是會計賬目設置不完整，主要表現(xiàn)在明細賬設置上。二是會計核算不規(guī)范。按照會計制度規(guī)定，村集體所有資產(chǎn)都要納入村級賬務進行核算管理，而部分鎮(zhèn)街僅僅局限于貨幣資產(chǎn)，由于山林資源估價困難沒有及時納入本級財務進行核算。三是會計科目運用錯誤，由于部分財務人員業(yè)務水平不高，對核算內(nèi)容理解不透，科目運用錯誤，造成核算結果不準確。
1.2 村干部對財務有關法律法規(guī)和業(yè)務知識理解不全面
部分村干部管錢管賬，特別是村支部書記，有些招待費、租車費、走訪送禮等不能入賬的費用，和部分收入一并放在自己那里坐收坐支，時間長了，形成一大堆包包賬，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織賬務失真，只有一小部分賬報到核算中心記賬，大部分單據(jù)在村干部的袋子里，收支隱形化，激化了干群矛盾和村干部之間的矛盾。
1.3 會計信息服務地方經(jīng)濟建設作用發(fā)揮差
一方面，由于農(nóng)村財務會計賬簿設置不完整、會計核算不全面、會計科目運用不當?shù)葧嫽A工作的“先天不足”，以及“后天”編制會計報表時業(yè)務素質(zhì)的欠缺，造成財務人員提供的會計報表嚴重失真，不能提供完全真實的會計信息。另一方面，由于大多數(shù)農(nóng)村干部為非專業(yè)人員，很難完全看懂會計報表，對會計信息的認知能力十分有限，領導決策就不盡科學，會計信息就很難發(fā)揮它應有的作用。
1.4 農(nóng)村財務監(jiān)督乏力
農(nóng)村財務的內(nèi)部監(jiān)督主要來自民主理財小組的監(jiān)督。各個地方為加強農(nóng)村財務管理均成立了民主理財小組，但監(jiān)督實效卻并不盡如人意。群眾對公開的內(nèi)容猶如霧里看花，收效甚微。農(nóng)村財務的外部監(jiān)督來自兩個方面。一是來自于鎮(zhèn)街一級的`監(jiān)督檢查。自鎮(zhèn)街成立村級財務委托會計核算中心以后，鎮(zhèn)街代理村級財務記賬，村級財務監(jiān)督檢查就變?yōu)榱艘杂涃~代替查賬，極少對村級財務進行專門的審計，一定程度上弱化了對村級財務的監(jiān)督管理。二是來自于縣( 市區(qū)) 級農(nóng)業(yè)、財政、審計、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，但這些部門往往鞭長莫及。
2 農(nóng)村財務管理工作成效偏低的原因
2.1 農(nóng)村財務管理工作重視程度不夠
農(nóng)村財務問題一度成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的焦點問題。二十多年來，各地雖然采取了一些措施，也取得了一定成效，但重視程度依然不夠。極大的制約了農(nóng)村財務管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。
2.2 農(nóng)村財務制度落實不到位
我國當前農(nóng)村財務管理的法律制度依據(jù)主要有《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《村合作經(jīng)濟組織財務制度》、《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》、《國務院關于加強村集體資產(chǎn)管理工作的通知》等，這些法律制度為農(nóng)村財務管理提供了法律制度依據(jù)，但落實到地方有些卻打了折扣。
2.3 財務人員工資偏低
過低的工資待遇致使報賬員工作積極性不高、責任心不強，工作不能做到細致扎實。
3 完善農(nóng)村財務管理對策建議
3.1 強化對財務管理重視程度
就當前我國農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀來看，究其根本是由于對農(nóng)村財務管理重視程度不高，導致財務管理工作遲遲得不到有效開展，只有加強農(nóng)村財務管理提高干部群眾的業(yè)務水平，才能更好的推動農(nóng)村財務管理活動有序開展，提升工作成效。
3.2 加強農(nóng)村財務會計核算人員專業(yè)素質(zhì)
農(nóng)村財務管理工作水平高低直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，財務人員的專業(yè)素質(zhì)尤為關鍵。為此建議：一要加強農(nóng)村財務人員教育培訓，增強他們的法制觀念，提高他們的工作技能和業(yè)務水平。二要提高農(nóng)村報賬員工資等待遇，以提高其工作積極性。三要加強農(nóng)村財務人員的后繼管理，如制定業(yè)務考試制度、輪崗交流制度、財務人員任免制度等等，增強財務人員的責任感，督促財務人員更好的履行職責。四要通過統(tǒng)一考試的方式面向社會公開選拔農(nóng)村財務人員，同時側重對德、廉的考察，為農(nóng)村財務隊伍儲備專業(yè)人才，提高其整體素質(zhì)。
3.3 強化群眾監(jiān)督作用
農(nóng)村財務管理工作中，容易受到外界人為因素的干擾。對于農(nóng)村重大財務項目支出，應召開村民代表大會，決定財務費用的支出，并將費用支出情況定期向人民群眾公開，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，防止違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4 健全和完善農(nóng)村財務會計管理制度
結合實際情況，建立健全農(nóng)村財務管理制度，促使管理工作能夠有章可循，更為規(guī)范化合理化，提升工作效率和工作質(zhì)量。
4 完善農(nóng)村財務管理機制
4.1 完善農(nóng)村財務人員任免機制
農(nóng)村財務人員的去留要征求上級業(yè)務主管部門的意見，推行農(nóng)村財務會計委派制，農(nóng)村財務人員由上級主管部門統(tǒng)一招聘，然后委派到村。
4.2 進一步完善制度，增強制度的可操作性
重點解決好民主理財制度、支出審批制度操作性不強、執(zhí)行走樣問題。
4.3 排除財務人員的外部干擾，讓財務人員獨立開展工作總之，加強農(nóng)村財務管理工作，建立健全村級財務管理制度，提升會計人員專業(yè)素質(zhì)和工作態(tài)度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)村財務管理工作，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康增長。
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