大海的風(fēng)景作文

　　納稅服務(wù),是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的核心業(yè)務(wù)之一，隨著時(shí)代的發(fā)展，納稅人的人性化、合理化需求也越來(lái)越高。如何滿(mǎn)足他們的各項(xiàng)合理要求，換句話(huà)說(shuō)，如何確保“始于納稅人需求，基于納稅人滿(mǎn)意，終于納稅人遵從”順利實(shí)現(xiàn)，是擺在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的重要課題。

　　一、XX區(qū)局優(yōu)化納稅服務(wù)的探索和實(shí)踐

　　近年來(lái)，筆者所在的XX區(qū)局本著“標(biāo)準(zhǔn)化、效率化、人性化、規(guī)范化”的原則，在優(yōu)化納稅服務(wù)方面進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)效能、服務(wù)手段和服務(wù)機(jī)制入手，為納稅人提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù)。由于XX區(qū)局的納稅服務(wù)工作情況在武漢市國(guó)稅系統(tǒng)具有一定的代表性，因此本文將以該局為例對(duì)現(xiàn)階段基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的成效和問(wèn)題作簡(jiǎn)要分析。

　　(一)服務(wù)環(huán)境得到明顯改善

　　近年來(lái)，XX區(qū)局按照省局及市局關(guān)于加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，大力加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力打造“環(huán)境最優(yōu)”品牌，辦稅服務(wù)廳達(dá)到了“標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施齊備、整潔明快、功能合理”的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“一窗式”服務(wù)，合并、優(yōu)化窗口職能，全面實(shí)現(xiàn)了“一窗辦結(jié)”，徹底解決納稅人在各部門(mén)來(lái)回跑、多頭跑的現(xiàn)象。統(tǒng)一采用電子顯示屏窗口標(biāo)牌，規(guī)范了辦稅服務(wù)廳的各類(lèi)標(biāo)識(shí)，力求莊重、醒目，塑造了辦稅服務(wù)廳整齊、美觀(guān)的外部形象。按照辦稅服務(wù)廳規(guī)模及結(jié)構(gòu)，設(shè)置了辦稅服務(wù)區(qū)、咨詢(xún)輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等四個(gè)功能區(qū)域，并在大廳設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)值班窗口，滿(mǎn)足納稅人申報(bào)納稅、咨詢(xún)輔導(dǎo)、稅法宣傳、投訴受理等需求。

　　(二)服務(wù)質(zhì)量得到有力提升

　　XX區(qū)局在納稅服務(wù)工作中不斷轉(zhuǎn)變觀(guān)念，以程序性服務(wù)為基礎(chǔ)，以權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)，以職能性服務(wù)為根本，全力打造“效率最高”品牌。通過(guò)建立稅務(wù)網(wǎng)站信息平臺(tái)、納稅服務(wù)QQ群和納稅咨詢(xún)電子信箱、咨詢(xún)電話(huà)、辦稅服務(wù)廳咨詢(xún)臺(tái)、導(dǎo)稅臺(tái)等多種形式，滿(mǎn)足不同類(lèi)型的納稅咨詢(xún)，及時(shí)為納稅人答疑解難。全面推行了“預(yù)約、延時(shí)、限時(shí)、引導(dǎo)、上門(mén)、提醒”六項(xiàng)特色服務(wù)，建立和完善了假日服務(wù)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制等服務(wù)措施，制作了納稅人聯(lián)系卡，推行了多元化申報(bào)納稅方式。在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一安裝電子監(jiān)控、排隊(duì)叫號(hào)、納稅服務(wù)評(píng)價(jià)和自助辦稅服務(wù)等系統(tǒng)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，并有效地對(duì)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)。按照“注重綜合素質(zhì)，提升崗位技能，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)施全員培訓(xùn)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的工作思路，突出崗位能力建設(shè)，加大了責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德教育力度，提升了人員素質(zhì)。

　　(三)服務(wù)范圍得到不斷延伸

　　XX區(qū)局針對(duì)納稅人的需求，積極推行貼近式服務(wù)、效率化服務(wù)、人性化服務(wù)、科技化服務(wù)等多種服務(wù)方式。堅(jiān)持稅收宣傳月集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，注重利用國(guó)稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)公告、短信平臺(tái)等載體和開(kāi)展送稅法“進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”等稅法宣傳活動(dòng)，及時(shí)向納稅人宣傳新政策，拓寬了宣傳視野，使稅法宣傳更具靈活性、輻射力和滲透力。通過(guò)加強(qiáng)辦稅公開(kāi)的平臺(tái)建設(shè)，依托以辦稅服務(wù)廳為載體，在保證內(nèi)容全面的基礎(chǔ)上，不斷豐富公開(kāi)的渠道和形式，建立和完善包括稅務(wù)網(wǎng)站、觸摸屏、電子顯示屏及公告欄“四位一體”辦稅公開(kāi)方式，確保了辦稅公開(kāi)的全面、規(guī)范、及時(shí)，促進(jìn)了辦稅公開(kāi)工作的制度化、常態(tài)化。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)征詢(xún)、接聽(tīng)熱線(xiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、上門(mén)走訪(fǎng)、征納座談、信訪(fǎng)接待等多種途徑，暢通納諫渠道，充分了解納稅人意見(jiàn)和建議，并針對(duì)納稅人關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析、研究，切實(shí)提升服務(wù)效能。

　　二、納稅服務(wù)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)

　　近年來(lái)，XX區(qū)局雖然通過(guò)不斷地探索和實(shí)踐，在優(yōu)化納稅服務(wù)方面取得了顯著成績(jī)，但同時(shí)還存在發(fā)展不夠平衡，納稅服務(wù)觀(guān)念尚未牢固樹(shù)立等問(wèn)題，納稅服務(wù)層次、手段、機(jī)制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：

　　(一)納稅服務(wù)觀(guān)念還存在一定的誤區(qū)

　　1.

　　管理、輕服務(wù)的思想根深蒂固。由于受傳統(tǒng)思想的影響，部分稅收管理員在與納稅人打交道的過(guò)程中仍然延續(xù)著過(guò)去專(zhuān)管員“保姆式”管理的一些套路，過(guò)多地以執(zhí)法者、管理者自居，甚至把優(yōu)化納稅服務(wù)簡(jiǎn)單的看作是辦稅服務(wù)廳的事，認(rèn)為與其崗位無(wú)關(guān)，根本沒(méi)有從傳統(tǒng)的“管理者角色”轉(zhuǎn)變到“管理服務(wù)者角色”上來(lái)，也沒(méi)有找到管理與服務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)淡薄，為納稅人服務(wù)缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性。

　　2.

　　混淆了納稅服務(wù)和依法治稅的關(guān)系。有些稅務(wù)人員對(duì)納稅服務(wù)與依法治稅的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，不能將服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一，甚至把納稅服務(wù)與依法治稅對(duì)立起來(lái)，片面理解優(yōu)化服務(wù)的內(nèi)涵，一談到依法治稅，就只想到檢查處罰，嚴(yán)加管理，就沒(méi)了服務(wù)，忽視了為納稅人遵從提供可行性;而一談到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒(méi)有章法，沒(méi)了原則，對(duì)于納稅人辦稅手續(xù)不符合規(guī)定、申報(bào)不實(shí)或延期申報(bào)等違章行為，審核不嚴(yán)，處罰不力，背離了“依法治稅”的根本指導(dǎo)思想，使納稅人未真正按照《征管法》的規(guī)定履行自己的義務(wù)，削弱了稅收?qǐng)?zhí)法的剛性。

　　(二)納稅服務(wù)還停留在淺層次上

　　1.

　　服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)。雖然，在改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)方面，我局也進(jìn)行了一些有益的探索，相繼推行了一窗式服務(wù)、多元化申報(bào)、QQ在線(xiàn)咨詢(xún)、公開(kāi)辦稅、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等服務(wù)舉措，但是在服務(wù)手段和服務(wù)形式上仍是“千人一面”。納稅服務(wù)大多固定在共性化服務(wù)方面，缺乏個(gè)性和針對(duì)性，機(jī)械、呆板、沒(méi)有特色，無(wú)法滿(mǎn)足不同對(duì)象納稅人多層次多方位個(gè)性化服務(wù)的需求。

　　2.

　　形式多于內(nèi)容。納稅服務(wù)有時(shí)還是停留在“一聲問(wèn)候、一張笑臉、一把椅子、一杯熱茶”這些淺層次方面，部分稅務(wù)工作者認(rèn)為笑臉相迎、語(yǔ)言文明、辦稅環(huán)境舒適就是納稅服務(wù)，根本沒(méi)有從提高辦稅效率和降低納稅成本等深層次上進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，總是停留于追求表象化服務(wù)，過(guò)多注重形式性服務(wù)，尚未形成大格局、一體化服務(wù)體系。

　　(三)納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)還存在局限性

　　1.

　　納稅服務(wù)質(zhì)量考評(píng)不夠全面。目前，雖然XX區(qū)局在全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳建立了納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制，而考評(píng)的對(duì)象主要是針對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員，對(duì)管理所的納稅服務(wù)質(zhì)量考核過(guò)于籠統(tǒng)，未明確管理崗位人員有關(guān)納稅服務(wù)的職責(zé)。

　　2.

　　現(xiàn)有的服務(wù)質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)缺乏科學(xué)性。目前的服務(wù)質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)基本上只是針對(duì)辦稅服務(wù)廳人員的考勤、衛(wèi)生、著裝、工作紀(jì)律、工作量等情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，況且有些評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單和單一，指標(biāo)內(nèi)容與個(gè)人工作實(shí)績(jī)聯(lián)系不緊密，不能對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和量化分析，造成指標(biāo)體系缺乏一定的科學(xué)性。

　　3.

　　服務(wù)質(zhì)量考評(píng)結(jié)果缺少客觀(guān)性。目前的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)不僅與征管系統(tǒng)未進(jìn)行銜接，況且只有部分主要指標(biāo)數(shù)據(jù)是根據(jù)納稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)生成，而大多數(shù)指標(biāo)是通過(guò)考核組考評(píng)來(lái)確定，造成對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量的考評(píng)大多數(shù)采取以人工考核為主，具有一定的主觀(guān)性和隨意性，從而影響服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的客觀(guān)性。

　　(四)人員隊(duì)伍素質(zhì)存在參差不齊的現(xiàn)象

　　1.

　　人力資源配置不盡合理。近年來(lái)，由于受人員編制限制，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員更新速度緩慢，人員年齡層次普遍偏大，造成人員思想不穩(wěn)定，知識(shí)得不到系統(tǒng)的更新。再加上受職數(shù)編制限制，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，僅靠單純的思想政治工作難以調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員的積極性、創(chuàng)造性，干部隊(duì)伍缺少激情活力與創(chuàng)新精神，在一定程度上制約了納稅服務(wù)水平的提升。

　　2.

　　人員素質(zhì)亟待提高。目前有些稅務(wù)人員對(duì)稅收政策不學(xué)習(xí)、不鉆研，滿(mǎn)足于一知半解，對(duì)新形勢(shì)下納稅服務(wù)工作沒(méi)有深入的思考和探究，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，自我學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性不高，甚至存在著“得過(guò)且過(guò)”的應(yīng)付態(tài)度，不愿意接受新的稅收知識(shí)，仍沉湎于老的稅收征管手段和方法，影響納稅服務(wù)水平的提升。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化基層納稅服務(wù)工作的思考

　　針對(duì)目前納稅服務(wù)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

　　(一)要進(jìn)一步牢固樹(shù)立正確的納稅服務(wù)觀(guān)念

　　樹(shù)立正確的服務(wù)觀(guān)念，牢記“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”理念，是搞好納稅服務(wù)的根本。服務(wù)意識(shí)不到位，是談不上為納稅人提供良好服務(wù)的。

　　1.

　　正確理解好納稅服務(wù)與稅收管理之間的關(guān)系。要牢固樹(shù)立服務(wù)與管理并重的理念，善于突破陳舊落后的稅收服務(wù)理論的束縛，用先進(jìn)的、科學(xué)的現(xiàn)代稅收理論指導(dǎo)和推動(dòng)稅收征管工作，充分認(rèn)識(shí)到為納稅人提供納稅服務(wù)是法律確定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)，更是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，優(yōu)化納稅服務(wù)不僅不會(huì)弱化管理，而且還會(huì)對(duì)管理產(chǎn)生積極的促進(jìn)。因此，要徹底拋棄那種陳舊落后的“重管理、輕服務(wù)”的思維定式，多站在納稅人的角度進(jìn)行換位思考，把納稅服務(wù)貫穿于稅收工作的始終，實(shí)現(xiàn)稅收從“管理型”向“服務(wù)型”觀(guān)念轉(zhuǎn)變。

　　2.

　　正確處理好納稅服務(wù)與依法治稅之間的關(guān)系。納稅服務(wù)與依法治稅兩種行為是稅收工作的兩個(gè)主要方面，二者寓于同一職責(zé)當(dāng)中，始終貫穿于稅收工作的全過(guò)程，但依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，是開(kāi)展納稅服務(wù)首先應(yīng)遵循的前提，如果離開(kāi)執(zhí)法，忽略以法治稅，就無(wú)從談起納稅服務(wù)。因此，在稅收實(shí)際工作中既不能混淆，也不可偏廢，既要把納稅人當(dāng)作執(zhí)法客體，更要把納稅人當(dāng)作服務(wù)對(duì)象，只有確立納稅人平等的法律地位觀(guān)念，才能在“平等、真誠(chéng)、尊重”的基礎(chǔ)上心甘情愿地為納稅人提供服務(wù)，在嚴(yán)格執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù)，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)執(zhí)法。

　　(二)要進(jìn)一步拓展和深化納稅服務(wù)層次

　　為納稅人提供深層次、高質(zhì)量納稅服務(wù)，重點(diǎn)是要在服務(wù)手段、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　1.

　　積極探索個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。要把納稅人滿(mǎn)意度作為納稅服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)制等行之有效的服務(wù)方式的同時(shí)，把工作的主導(dǎo)方向從以滿(mǎn)足自身的管理需求為主，轉(zhuǎn)向以納稅人的納稅需求為主，由一刀切服務(wù)向分類(lèi)服務(wù)轉(zhuǎn)變，突出納稅服務(wù)的針對(duì)性和差異性，努力為納稅人提供個(gè)性化需求，切實(shí)解決納稅人的辦稅后顧之憂(yōu)。

　　2.

　　拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。在服務(wù)內(nèi)容上，要不能停留在過(guò)去常見(jiàn)的納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、政策咨詢(xún)、稅務(wù)代理等方面，而要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，站在納稅人的角度想問(wèn)題，及時(shí)了解納稅人盼望什么、想著什么、需要什么，從納稅人不滿(mǎn)意的地方做起，從納稅人的實(shí)際需求做起，不斷充實(shí)稅收服務(wù)新的內(nèi)容，賦予稅收服務(wù)新的內(nèi)涵。

　　(三)要進(jìn)一步健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制

　　建立健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是提高服務(wù)質(zhì)量和效率的保障機(jī)制，是建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，是有利于形成切實(shí)有效的服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

　　1.

　　建立健全系統(tǒng)的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。要建立健全系統(tǒng)、科學(xué)和可操作性的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，應(yīng)從片面追求窗口人員納稅服務(wù)質(zhì)量的誤區(qū)中走出來(lái)，從稅收工作的整體上考慮，對(duì)納稅服務(wù)工作總體目標(biāo)進(jìn)行分解，涵蓋征收、管理等稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)每一項(xiàng)考核評(píng)價(jià)進(jìn)行配分量化，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作進(jìn)行全面考評(píng)，只有通過(guò)對(duì)全局性納稅服務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)考核評(píng)價(jià)，才能真正滿(mǎn)意納稅人的合理需求，改進(jìn)納稅服務(wù)工作。

　　2.

　　建立科學(xué)的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)設(shè)計(jì)既要直觀(guān)簡(jiǎn)潔，方便評(píng)價(jià)人較快做出評(píng)價(jià)結(jié)果;又要系統(tǒng)全面，涵蓋納稅服務(wù)工作各環(huán)節(jié)，對(duì)照納稅服務(wù)的崗責(zé)體系，充分運(yùn)用層次化結(jié)構(gòu)設(shè)定測(cè)評(píng)指標(biāo)，由表及里、深入清晰地表述納稅服務(wù)的核心價(jià)值和內(nèi)涵，將總體指標(biāo)按照可控制、可測(cè)量的原則逐層分解成最基本的、可以直接獲得測(cè)評(píng)值的指標(biāo)，并逐個(gè)確定權(quán)重，既要有反映共性的測(cè)評(píng)指標(biāo)，又要有反映各崗位的測(cè)評(píng)指標(biāo)，形成以納稅人滿(mǎn)意度、納稅遵從度、解答咨詢(xún)差錯(cuò)率、納稅人投訴率、按期完成率及稅收征管質(zhì)量完成情況等指標(biāo)為主體、內(nèi)外結(jié)合的指標(biāo)體系。

　　3.

　　建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的真實(shí)性。考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性是考核有效運(yùn)行的“生命線(xiàn)”，為了實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)客觀(guān)性的目的，必須借助科學(xué)的技術(shù)手段為依托，并與現(xiàn)有的考核體系，如年終績(jī)效考核、征管質(zhì)量、執(zhí)法檢查的有機(jī)結(jié)合。

　　(四)要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)

　　建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍，是做好納稅服務(wù)工作的重要保證。稅務(wù)人員的思想素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力的好壞，決定著納稅服務(wù)質(zhì)量的好壞。

　　1.

　　加強(qiáng)人力資源的優(yōu)化配置。要充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力，創(chuàng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境，按照人員的能力和素質(zhì)配置好崗位，切實(shí)解決好當(dāng)前“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的弊端，通過(guò)建立和完善人才考核評(píng)價(jià)、崗位交流、選拔任用、表彰激勵(lì)等機(jī)制，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好氛圍，為納稅服務(wù)提供有力的人力資源保障。

　　2.

　　大力提升人員綜合素質(zhì)。要通過(guò)加強(qiáng)政治思想教育、稅收職業(yè)道德教育和廉政教育，采取專(zhuān)題講座、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽和以老帶新等形式，促使稅務(wù)人員不斷更新思想觀(guān)念和專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提升人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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