美麗春天作文200字（通用27篇）

　　2014年11月27日國務院最新發(fā)布國務院印發(fā)《關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，將全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策，并明確堅持稅收法定原則，各地區(qū)嚴禁自行制定稅收優(yōu)惠政策。以下是YJBYS 就業(yè)指導網為您帶來的關于《通知》的最新解讀。

　　【解讀一：國務院清理稅收等優(yōu)惠政策明確地方不得自行制定“土政策”】

　　《通知》要求全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。統(tǒng)一稅收政策制定權限，堅持稅收法定原則，除依據專門稅收法律法規(guī)和 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。

　　社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員張德勇告訴《每日經濟新聞》記者，全面清理與統(tǒng)一稅收制定權限相結合，將有利于維護公平的市場競爭環(huán)境。并且，稅收等優(yōu)惠政策清理后，地方為吸引投資，會加強政府公共服務水平、交通設施等基礎設施建設，更利于其長遠發(fā)展。

　　統(tǒng)一稅收制定權限

　　目前，區(qū)域稅收優(yōu)惠亂象明顯。

　　財政部部長樓繼偉曾指出，我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策過多，還有一些地方政府和財稅部門執(zhí)法不嚴或者出臺 “土政策”，通過稅收返還等方式變相減免稅收，侵蝕稅基、轉移利潤，制造稅收“洼地”。

　　張德勇表示，前些年，地方為發(fā)展經濟上項目，自行采取稅收等優(yōu)惠政策，以吸引企業(yè)投資，這種稅收競爭行為惡化了投資環(huán)境，使得各地區(qū)不能在統(tǒng)一公平的起點上競爭。

　　這些稅收優(yōu)惠政策在擾亂市場秩序，不利于公平競爭的同時，有的還會帶來一些問題。

　　例如，出口低報和進口高報可以使已過減免稅期限的外商投資企業(yè)處于虧損或微利狀態(tài)。外資企業(yè)可以借此規(guī)避境外稅收，地方政府可以將外商投資穩(wěn)定在本地，但卻損害了我國的稅基。

　　對此，《通知》要求，統(tǒng)一稅收政策制定權限，堅持稅收法定原則，除依據專門稅收法律法規(guī)和 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策;未經國務院批準，各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。

　　《通知》要求，嚴格財政支出管理。未經國務院批準，各地區(qū)、各部門不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。對違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者(或管理者)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財政獎勵或補貼，以代繳或給予補貼等形式減免土地出讓收入等，堅決予以取消。

　　清理情況上報國務院

　　在規(guī)定地方未來不得自行制定稅收優(yōu)惠政策的同時，對于目前已有的各類優(yōu)惠政策，《通知》指出，各地區(qū)、各有關部門要開展一次專項清理，認真排查本地區(qū)、本部門制定出臺的稅收等優(yōu)惠政策，特別要對與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會議或會談紀要以及“一事一議”形式的請示、報告和批復等進行全面梳理，摸清底數，確保沒有遺漏。

　　通過專項清理，違反國家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行，并發(fā)布文件予以廢止;沒有法律法規(guī)障礙，確需保留的優(yōu)惠政策，由省級人民政府或有關部門報財政部審核匯總后專題請示國務院。

　　此外，《通知》對時間節(jié)點也作出了明確要求，各省級人民政府和有關部門應于2015年3月底前，向財政部報送本省(區(qū)、市)和本部門對稅收等優(yōu)惠政策的專項清理情況，由財政部匯總報國務院。

　　據《每日經濟新聞》記者了解，相關部門已經開始行動清理稅收優(yōu)惠政策。今年6月1日，國稅總局已正式實施2014年減免稅統(tǒng)計調查實施方案。

　　據稅務總局規(guī)劃核算司介紹，減免稅是稅法規(guī)定對某一部分特定納稅人或征稅對象，給予減輕或免除稅收負擔的優(yōu)惠措施，主要包括稅率式減免、稅基式減免和稅額式減免三種方式。統(tǒng)計調查的減免稅具體包括：已申報已審批、非申報非審批的征前減免、退庫減免和抵頂欠稅等。

　　并且，財政部針對開發(fā)區(qū)財稅政策執(zhí)行情況及稅收征管質量的專項檢查在近兩年時有進行。其中，2013年的檢查范圍覆蓋12個省份，62個國家級、省級開發(fā)區(qū)。

　　張德勇表示，在全面清理已有稅收等優(yōu)惠政策與地方不得再制定相結合的基礎上，加大政策的執(zhí)行力度與監(jiān)督力度，將有效解決目前區(qū)域稅收優(yōu)惠亂象問題。有利于維護公平的市場競爭環(huán)境，促進形成全國統(tǒng)一的市場體系，打破地方保護和行業(yè)壟斷。

　　“地方稅收優(yōu)惠政策取消后，企業(yè)投資將更多的考慮地方政府的公共服務水平、交通設施、人員素質等方面。”張德勇認為，這更利于地方的長遠發(fā)展。

　　【解讀二：地方招商須告別稅收“潛規(guī)則” 】

　　日前，國務院發(fā)布《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(下稱《通知》)，為期4個月的稅收等優(yōu)惠政策規(guī)范清理工作，即將在各地展開。此番清理的意圖肯定不在于“多收三五斗”稅費，而在于營造中國區(qū)域公平的競爭環(huán)境。

　　近年來，為推動區(qū)域經濟發(fā)展，一些地區(qū)和部門為了招商引資，對特定企業(yè)及其投資者(或管理者)絞盡腦汁，在稅收、非稅等收入和財政支出等方面實施了優(yōu)惠政策。盡管這在一定程度上促進了地區(qū)投資增長和產業(yè)集聚，但是，這些優(yōu)惠政策也擾亂了市場秩序，影響國家宏觀調控政策效果，甚至可能違反我國對外承諾，引發(fā)國際貿易摩擦。

　　正因為如此，十八屆三中全會的決定就提出“要清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策”;今年9月印發(fā)的《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》也提到： “加強財政收入管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。”加上這份《通知》，它們都劍指地方招商亂象，是要“嚴肅財經紀律，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”。

　　由于我國區(qū)域差異，東中西部發(fā)展不平衡，一些區(qū)位優(yōu)勢不強、交通不便的地方在招商引資方面存在“后發(fā)劣勢”，看到東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展，一些發(fā)展滯后地區(qū)期望用稅費優(yōu)惠的辦法增加招商的優(yōu)勢，這種求發(fā)展的努力值得認可，在特定歷史條件下也起到了積極作用。不過，區(qū)域競爭到了與“拼優(yōu)惠”說再見的時候了。

　　一方面，這是維護稅收的統(tǒng)一標準和市場秩序的要求，它有助于遏制地方招商引資過程中的惡性競爭，避免公共利益的損失。當前不少地方政府，都把向中央爭取稅收優(yōu)惠政策作為促進區(qū)域發(fā)展的“王牌”，不少企業(yè)也將是否享有稅收優(yōu)惠作為投資某地的前提。如果中央不批準，就私下搞稅收潛規(guī)則，比如越權減免稅、以支出代減稅，讓名義稅負與實際稅負差距不斷擴大。這種拿稅收作為籌碼的招商，損害了國家稅制的嚴肅性和權威性。

　　另一方面，地方稅收優(yōu)惠的口子一開，不僅損害了稅收公平，還容易滋生腐敗。在一些地方，是否給某家企業(yè)優(yōu)惠政策往往只是幾個官員說了算，這就潛藏著錢權交易的機會，之前曝光的一些腐敗官員受賄后為企業(yè)謀取各種優(yōu)惠補貼的案例即是明證。更重要的是，一些地方通過名目繁多的稅收優(yōu)惠打破了全國的稅負均衡，用不正當的手段吸引資本流入，會促成“劣幣驅逐良幣”的現(xiàn)象，越是遵守稅制的地區(qū)越吸引不到足夠的資本。這無疑妨礙了全國各區(qū)域在公平競爭的基礎上協(xié)調發(fā)展。

　　所以，全國范圍內清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策是大勢所趨，中國區(qū)域競爭也要從拼優(yōu)惠到拼服務，地方政府需要轉變職能，用更高的公共服務水平和能力吸引企業(yè)入駐。當然，清理規(guī)范優(yōu)惠政策并不意味著完全取消稅收優(yōu)惠，對于一些發(fā)展有困難的地方，還是可以授權他們相對特殊的優(yōu)惠政策，但這個問題要由中央政府統(tǒng)籌解決。

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