初中生《假如給我三天光明》讀書筆記
2013年，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州紀(jì)委、州監(jiān)察局的大力支持下，紅原縣緊扣跨越發(fā)展和長治久安主題，緊緊圍繞中央、省、州紀(jì)委全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實開展拒腐防變教育，深入推進體制機制制度改革，不斷強化權(quán)力制約和監(jiān)督，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，有力推進了全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進程，為推進“五個紅原”建設(shè)，實現(xiàn)紅原經(jīng)濟更好更快更大發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了堅強的政治和紀(jì)律作風(fēng)保證。在2012年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價結(jié)果中，我縣取得綜合指數(shù)全省排名第5和全州排名第1的優(yōu)異成績;在2012年全州落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，取得了全州排名第3的優(yōu)異成績。
一、工作開展情況及成效
(一)明確主體責(zé)任，落實任務(wù)分解
堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入縣委、政府工作全局，及時調(diào)整充實縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，專題研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，嚴(yán)格明確黨政一把手“第一責(zé)任人”和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”工作任務(wù)，始終堅持“四個親自”要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，細化任務(wù)、明確責(zé)任、狠抓落實，形成全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力。一是強化協(xié)調(diào)配合，增進工作合力。縣委、縣政府主動承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)主體責(zé)任，上半年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次，召開縣委常委會和縣政府常務(wù)會議專題研究反腐倡廉工作4 項。將反腐倡廉與全縣其他工作同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲。堅持“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。召開全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和72個縣直部門、單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,對全縣90余個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況進行了監(jiān)督檢查。二是縣委書記切實擔(dān)負起反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自安排部署反腐倡廉重要工作15次，對反腐敗倡廉重大問題批示15件，研究和參與分管范圍內(nèi)反腐倡廉建設(shè)23次。三是及時制發(fā)《2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《2013年度農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》等文件，將2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)細化為11大項68個小項，明確了34個牽頭單位、55個協(xié)辦單位任務(wù)。根據(jù)每位副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，精心制作“廉政提醒卡”20張，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的落實，牽頭和協(xié)辦單位年度任務(wù)全面推進。四是采取在縣電視臺黃金時段播放和在單位公示欄張貼的方式對領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況報告進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。
(二)加強廉政教育，增強拒腐防變意識
堅持把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，切實將反腐倡廉教育列入黨委年度宣傳教育工作重點，將反腐倡廉理論和相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)作為黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持每季度安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)1次，著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督，不斷健全反腐倡廉宣傳教育長效機制。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達、全面理解把握中央、省、州紀(jì)委全會精神，進一步明確目標(biāo)任務(wù)。二是深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育納入黨員干部教育培訓(xùn)計劃，實行分級負責(zé)。通過開設(shè)干部夜校，講授廉政黨課等形式有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。截止目前，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部講授廉政黨課73堂,科級領(lǐng)導(dǎo)干部講授廉政黨課112堂。同時，通過《廉政時空》專欄加強反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳。通過強化對“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”、“掛幫包”、“實現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育等活動開展情況的監(jiān)督檢查，促進全縣干部職工的政治觀念、大局觀念、責(zé)任觀念、群眾觀念和自律觀念的進一步提升。
(三)規(guī)范權(quán)力運行，注重黨內(nèi)監(jiān)督
嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、任前廉政談話等制度。認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，規(guī)范從政行為。繼續(xù)完善黨內(nèi)情況通報、社情民意調(diào)查反映等制度落實。截止目前，紀(jì)委負責(zé)人同下級主要負責(zé)人談話27人次，廉政談話406人，提供黨風(fēng)廉政意見406人次。我縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記均未出現(xiàn)因違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的情況。
(四)堅持民主集中，狠抓民主決策
以貫徹民主集中制為重點，認(rèn)真執(zhí)行集體決策機制和議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等問題，堅持集體討論決定。堅持重大決策不經(jīng)調(diào)查研究不決策，不經(jīng)可行性論證不決策，沒有兩個以上比較方案不決策;對專業(yè)性、技術(shù)性強的重大事項，進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項，實行公示、聽證等制度，保障社會公眾對政府決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，重大決策規(guī)范化、程序化不斷加強。同時，確定主題，定期召開民主生活會，主動報告遵守廉潔自律規(guī)定的情況。
(五)推進監(jiān)督工作，促進權(quán)力正確行使
堅持把強化監(jiān)督作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵來抓，以改革創(chuàng)新精神扎實推進監(jiān)督制約機制建設(shè)。一是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、遵守《廉政準(zhǔn)則》、執(zhí)行民主集中制、廉潔從政等情況的監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體優(yōu)勢，對權(quán)力運行實行全方位監(jiān)控。實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣紀(jì)委全會報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政情況的制度，各級班子成員每年度堅持向縣紀(jì)委提供履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況報告。二是牢固樹立“預(yù)警在先，防范在前”的工作理念，認(rèn)真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，抓住權(quán)力配置、權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督這個關(guān)鍵，立足實際，創(chuàng)新方式，狠抓廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，堅持落實“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”預(yù)警機制，及時制止班子成員和下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)存在的苗頭性問題。
(六)強化監(jiān)督檢查，確保利民惠民
始終把維護黨的政治紀(jì)律放在首位，深入開展對貫徹落實中央、省、州和全縣各項重大決策部署落實情況開展專項監(jiān)督檢查活動。一是嚴(yán)格執(zhí)行州縣有關(guān)維護穩(wěn)定工作各項決策部署，及時成立維穩(wěn)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定維護穩(wěn)定監(jiān)督檢查實施方案，切實細化責(zé)任，明確任務(wù)，全面形成縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和片區(qū)紀(jì)工委分片抓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府直接抓的工作格局。二是認(rèn)真貫徹落實中央、省、州、縣關(guān)于推進藏區(qū)跨越式發(fā)展長治久安的各項部署和要求，按照縣委“五個紅原”建設(shè)工作思路，緊緊圍繞草原生態(tài)獎補、扶貧開發(fā)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，加強項目實施和資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查9次。按照《關(guān)于開展“阿壩民聲”交辦件督辦工作的通知》要求，組織相關(guān)單位對“阿壩民聲”涉及紅原的19件民生問題辦理情況進行了認(rèn)真自查，并順利通過州委、州政府的復(fù)查。3月底，全面完成我縣災(zāi)后重建竣工項目決算審計。三是嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》和《政府采購法》，確保公共資源交易活動規(guī)范、高效、廉潔運行。結(jié)合實際，認(rèn)真擬定《2013年招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作要點》，扎實履行監(jiān)督職能。截止目前，共參與施工招標(biāo)項目監(jiān)督11個，參與各類比選項目監(jiān)督14次，參與政府采購23批次。四是按照縣“一好三強”選人用人標(biāo)準(zhǔn)和“3313”公推直選辦法要求，縣紀(jì)委及時制發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅村(社區(qū))黨組織換屆選舉紀(jì)律的通知》、《紅原縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉防止拉票賄選實施辦法》及《紅原縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉拉票賄選紀(jì)律處分流程》等文件，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，強化全程監(jiān)督，確保了全縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉的圓滿完成。五是在去年住房清理的基礎(chǔ)上，在縣級各級機關(guān)、事業(yè)單位在職干部職工(包括調(diào)出我縣，但占有我縣公共住房未參加房改的干部職工)和2010年12月31后退休的干部職工范圍內(nèi)，再次針對縣級各級機關(guān)、事業(yè)單位國有住房進行清理。目前，清理工作已基本結(jié)束，即將進行公示。
(六)認(rèn)真落實專項工作，全面推進廉政建設(shè)
一是推進行政審批制度改革，大力推進電子政務(wù)，加快“在線”效能監(jiān)察建設(shè)，確保對行政許可事項和其他非許可事項實施情況的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)等重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控�？h政務(wù)服務(wù)中心將于9月建成投入使用。二是按照黨的十八大部署，深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、州委“十項規(guī)定”及縣委“十條規(guī)定”、“三項要求”，嚴(yán)格落實《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。及時制發(fā)《紅原縣認(rèn)真貫徹“八項規(guī)定”，進一步改進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作作風(fēng)實施意見》、《紅原縣厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費工作要求》、《紅原縣改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定落實情況監(jiān)督檢查實施方案》等文件，在加強學(xué)習(xí)宣傳的同時，采取自查自糾，明察暗訪等形式，開展專項監(jiān)督檢查4次，確保規(guī)定貫徹落實。三是按照“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動實施方案，及時制定《紅原縣主題教育活動督查方案》，緊密結(jié)合階段工作實際，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。會同縣委組織部、縣委政府督查室，采取專項檢查和重點抽查的方式，3次對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門的活動組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、工作開展、實施成效及責(zé)任主體落實等情況進行督查和評估。四是持續(xù)抓好全縣115個單位的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門對重大事項、國家惠民政策及民生工程建設(shè)、資金使用等情況予以及時公開，切實保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽光下透明運行。
(七)嚴(yán)肅案件查辦，發(fā)揮治本功能
堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全力維護黨的機體健康和隊伍純潔。不斷拓寬和暢通信訪舉報渠道，加快推進辦案場所規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違規(guī)案件。截止目前，共受理各類信訪件26件，已辦結(jié)23件，3件辦理中。其中初信初訪14件(重復(fù)來信來訪7件)，業(yè)務(wù)范圍外2件，轉(zhuǎn)立案3件;網(wǎng)絡(luò)舉報1件，州紀(jì)委轉(zhuǎn)辦5件，接待群眾來電舉報咨詢1次。給予黨紀(jì)處分5人，(其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分3人，給予黨內(nèi)警告處分2人。)
(八)注重社會評價，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度
為鞏固我縣在2012年的全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價結(jié)果中，綜合指數(shù)全省排名第五，全州排名第一的優(yōu)異成績，探索建立黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價體系，充分發(fā)揮群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主體作用。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作的意見》(川委辦〔2012〕21號)文件要求，認(rèn)真組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作。同時，注重社會評價結(jié)果的運用，將評價結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核，作為各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)和領(lǐng)導(dǎo)干部表彰獎勵、考察考核、選拔任用的重要參考。并根據(jù)反饋的社會評價結(jié)果和相關(guān)情況，認(rèn)真分析本地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面群眾反映強烈的突出問題，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立問題臺賬，逐一整改解決，不斷提高人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度。
二、存在的問題
一是個別單位負責(zé)人的責(zé)任意識不夠強，工作主動性不夠好，扎實履行“一崗雙責(zé)”不夠好;二是少數(shù)單位抓任務(wù)落實力度不夠，工作開展不平衡;三是有效預(yù)防腐敗的制度還需要不斷健全。
三、下半年工作打算
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是“十二五”發(fā)展中期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年。一是要強化監(jiān)督檢查，確保決策部署貫徹落實。二是要推進作風(fēng)效能建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。三是要強化案件查辦，保持嚴(yán)懲腐敗勢頭。四是要強化宣傳教育，狠抓廉政文化建設(shè)。五是要強化源頭治理，結(jié)合縣情，深入調(diào)研，精心謀劃《紅原縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年實施意見》，推動懲防體系建設(shè)。六是要注重社會評價，提升群眾滿意度。七是要加強自身建設(shè)，努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
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