關于區(qū)林業(yè)局上半年工作總結報告

　　20xx年是集體林權改革之年。上半年，林業(yè)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市林業(yè)局的大力支持下，以創(chuàng)建國家森林城市工作為載體，以深化集體林權改革工作為抓手，以建設生態(tài)文明為主題，不斷提高森林經營與管理水平，積極探索林業(yè)產業(yè)建設新思路，取得了一定成效，為促進區(qū)域生態(tài)良好、實現林業(yè)增效、農民增收奠定了良好的基礎。

　　一、上半年主要工作

　　1、科學抗災，恢復生產。開年以來，由于遭受持續(xù)冰凍雨雪災害，某林業(yè)受災嚴重，全區(qū)林業(yè)受災面積達到15萬畝，國營林特場所倒塌房屋217間，直接經濟損失5000多萬元。災情發(fā)生后，局黨委高度重視，迅速組成抗災工作組，分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、林特場所指導抗災，組織林農自救，落實柑桔、茶葉等權重經濟林補救恢復措施，盡可能挽回經濟損失，確保林農受災不減收，取得一定成效，目前，國營場所倒塌房屋基本修復，職工生產生活秩序良好。2月22日，全省農業(yè)災后恢復現場會參觀了某區(qū)某街某村桔園抗災恢復現場，得到省市領導與會者的一致好評。根據目前林木恢復形勢評估，全區(qū)柑桔受災損失可望降低到20%以下，茶葉受災損失可望降低到15%以下。

　　2、植樹造林，強化生態(tài)。在造林綠化工作安排上，我局創(chuàng)新新機制，把發(fā)展民營林業(yè)作為調整農業(yè)結構，促進農民增收，加快生態(tài)建設的重要支撐點，以綠色造特色，以綠色增優(yōu)勢，大力倡導全民綠化。上半年共完成連片造林25615畝，占市、區(qū)計劃值14000畝的183%。按林種分：經濟林6096畝，用材林18924畝，防護林595畝；按權屬分：集體造林4960畝，非公有制造林206555畝。另外四旁植樹102.7萬株，占市區(qū)計劃值100萬株的103%，折合造林面積5135畝。截止目前，全區(qū)有林面積累計達到58.36萬畝，城鎮(zhèn)與四旁綠化面積累計達到17.2萬畝，森林覆蓋率達到25.02%。

　　3、碳匯造林，生物固碳。中國綠色碳基金中石油某某市某某區(qū)碳匯項目是國家、省、市林業(yè)局高度重視、重點督辦的造林項目，國家林業(yè)局首批7個省市試點實施，其中武漢市某區(qū)位列其中，總規(guī)模6000畝。為了高標準建設該項目，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，抽調林業(yè)局技術人員成立碳匯項目辦公室，采取招投標制和項目監(jiān)理制管理，設計6個鄉(xiāng)土樹種，3種模式混交，最大程度提高co2匯聚量。3月11日，碳匯項目正式在流芳街啟動，國家林業(yè)局副局長某某，省委常委、副省長某某，市委副書記某某，副市長某某，省林業(yè)局局長某某，市林業(yè)局局長某某，以及某某區(qū)區(qū)委書記某某、區(qū)長某某等領導出席儀式，為項目剪彩。目前工程已完成造林6000畝，經省林勘院檢查驗收苗木成活率達到95%以上，得到省、市碳匯辦領導專家的高度評價。

　　4、發(fā)展產業(yè)，促進增收。提高林地利用率、產出率與貢獻率是建設現代林業(yè)的核心內容，也是建設“兩型社會”的基本要求之一。在產業(yè)建設上，今年局黨委從壯大優(yōu)勢產業(yè)基地，拉長產業(yè)鏈條著手，堅持低改優(yōu)培，實行精深加工，打造特色品牌，建設林業(yè)工廠，在具體操作上，一手抓林、果、茶、苗四大產業(yè)基地版塊建設，強化規(guī)模經營，一手抓林果產品加工，延伸產業(yè)鏈條，提高附加值，取得了顯著成效。上半年，全區(qū)新建版塊基地28680畝，其中：苗木花卉6525畝，杉木豐產林14863畝，綠色水果7292畝。與此同時，在柑桔、茶葉原料基地相對集中，又具備一定技術基礎的××山茶場、××場新建“茶葉加工分級包裝”和“柑桔打蠟分級包裝”兩條生產線，目前，兩家場所已新建加工場房2000多平方米，正在洽談購置生產設備，兩條生產線計劃在柑桔、秋茶上市后，部分投產。生產線全部投產后，預計可提高柑桔、茶葉利潤25%—30%，年均可為企業(yè)、林農增收2500—3000萬元左右。

　　5、開發(fā)庭院，綠化家園。在家園綠化建設中，我局積極實踐以小果園、小苗圃、小片林、小茶園為特色的林業(yè)庭院經濟，取得了一定成效，得到社會各界的充分肯定，受到農戶們的積極擁護，在建設村中，形成了一批以××鎮(zhèn)××灣為代表的環(huán)灣產業(yè)型、以××鄉(xiāng)××村××組為代表的林業(yè)庭院經濟型、以××街××灣為代表的農家樂旅游型、以××街××村為代表的生態(tài)休閑型四種不同風格的農民新村。今春以來，全區(qū)再次掀起林業(yè)庭院經濟開發(fā)新高潮，截止目前，已新建林業(yè)庭院經濟4878畝，其中以柑桔為特色的小庭院3979畝，107國道沿線村灣基本實現灣灣有特色庭院經濟。如山坡鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有17個村的24個自然灣農民踴躍要求在房前屋后發(fā)展庭院經濟，林業(yè)部門與鄉(xiāng)政府因勢利導，實行統(tǒng)一清場，統(tǒng)一抽槽、統(tǒng)一提供種苗等調控措施，引導農民除雜、栽苗、管理，目前已累計建園2300多畝，為了保護農家桔園，激勵農民搞好撫育管理，鄉(xiāng)政府還統(tǒng)一安排，免費為新建庭院柑桔扎起竹籬笆，形成一道道靚麗的農家風景線。

　　6、創(chuàng)建森林城市，優(yōu)化環(huán)境。全市創(chuàng)建國家森林城市工作啟動后，我區(qū)迅速行動起來，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長×××為組長，分管副書記、副區(qū)長為副組長，區(qū)直相關部門負責人為成員的領導小組，并在區(qū)林業(yè)局設立小組辦公室。領導小組辦公室根據市創(chuàng)建辦的統(tǒng)一部署，一是制定了《××區(qū)創(chuàng)建國家森林城市工作方案》，全區(qū)征求意見，并在區(qū)長辦公會上通過，準備近期與各責任單位簽定目標責任狀；二是加大宣傳造勢力度，提高市民的知曉率、參與率、支持率。目前我局已在××大道×××山莊旁、107國道××鎮(zhèn)設立“創(chuàng)建國家森林城市，加快現代林業(yè)發(fā)展”大型宣傳牌兩塊，并在區(qū)電視臺滾動播放創(chuàng)建標語，收到較好的效果。

　　7、清查資源，摸清家底。森林資源二類調查工作開始后，局黨委抽調16名精干工作人員，分成6個調查小組，分赴全區(qū)各角控樣點，目前已完成××街、××林場、××街、××鎮(zhèn)、××街、××場、××街等7個測控單位、1283個角控樣點，整體外業(yè)調查工作計劃在6月底前完成。5月26日至28日，省市專家組對我區(qū)森林資源二類調查中的小班區(qū)劃、樣點調查、小班卡片填寫以及小班因子的調查等工作考核評估，考核結果全部達標，合格單位最低合格率為73%，最高合格率為99.8%。

　　8、加快林改，促進和諧。集體林權制度改革是今年林業(yè)工作的重中之重，我區(qū)按照試點先行，梯級鋪開的原則，于4月18日全面鋪開。為了確保林改工作順利進行，區(qū)林業(yè)局全力以赴，全員參與，實行掛點督辦制，由黨委班子成員掛點包片，相關科室配合，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，進行技術指導，政策釋疑，并抽調局林政稽查管理站全體工作人員，專門負責林地確權劃界工作，局長××要求各掛點領導與技術人員，要認真履行林業(yè)人的職責，準確把握林改工作中方案制定、政策法規(guī)、群眾意愿、確權發(fā)證、社會穩(wěn)定五大環(huán)節(jié)，妥善處理質量與進度、經營與保護、改革與穩(wěn)定三大關系，對農民負責、對歷史負責，確保林改實效。目前林改工作正緊張有序、嚴格規(guī)范地進行，全區(qū)已累計完成林權改革村54個，涉林面積12.3056萬畝，如××街林地確權工作已基本完成，正在進行林權登記發(fā)證，全區(qū)16.9萬畝生態(tài)公益林確權工作預計6月底即可全部完成。

　　9、依法行政，保駕護航。在狠抓造林綠化的同時，林業(yè)執(zhí)法部門，依法加大對森林資源的'監(jiān)管與保護力度，嚴厲打擊違法破壞林業(yè)資源的不法行為，取得新成效，主要表現在以下幾個方面：一是林政管理更加規(guī)范。局執(zhí)法單位積極學習省、市關于文明執(zhí)法的有關文件精神，并請區(qū)檢察院法律專家講授關于懲治與預防職務犯罪的有關知識，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務水平。在業(yè)務工作上大力推進行政許可公示公告制度，加強林木采伐管理，增加采伐許可透明度，落實農戶知情權，讓權利運行在陽光下，接受社會監(jiān)督，得到服務對象的充分肯定；二是森林防火基礎設施建設不斷完善，火警火災明顯減少，上半年全區(qū)累計投入護林防火資金50多萬元，新建防火通道30公里，維修清理防火隔離帶80多公里，添置防火器材100余套，使火警預防能力明顯增強。據統(tǒng)計，上半年全區(qū)僅發(fā)生森林火警36起，特別是清明節(jié)期間僅發(fā)生火警1起，與去年同期相比下降了60%；三是破壞森林資源的違法行為得到嚴厲打擊。局執(zhí)法單位以各種行政經營許可為抓手，嚴格保護林農合法權益，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，上半年，累計受理各類涉林案件60起，查處53起，處罰違法人66人，查處率為88%，有效地震懾了不法分子，教育了群眾。

　　10、轉變作風，提高效能。今年我局把轉變工作作風，提高機關效能，提高服務質量，作為林業(yè)轉型時期的一項重要工作，狠抓作風行風建設，增強干部職工的工作激情與情系于民的責任感情。一是結合“四城同創(chuàng)”工作，著力打造文明型、服務型、實干型機關，培養(yǎng)和樹立職工良好的工作作風與業(yè)余文化生活習慣，陶冶情操，提高效能，促進工作。4月30日，局黨委組織一場“慶五一，迎奧運”林業(yè)知識競賽活動，職工反響強烈，受到區(qū)文明辦、區(qū)工會領導的高度好評。二是大力弘揚無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)的林業(yè)行風精神，鼓勵、扶持，幫助國營場所困難職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，穩(wěn)妥推進職工醫(yī)療保險、社會統(tǒng)籌工程。上半年局黨委扶持職工創(chuàng)業(yè)22人，局工會累計為下崗職工介紹就業(yè)崗位8人次，為患病職工申報重病救助11人，局產業(yè)科為工商企業(yè)職工辦理醫(yī)療保險120人。特別是5月12日汶川地震發(fā)生后，林業(yè)系統(tǒng)職工積極響應號召，踴躍捐款，支持災區(qū)，一些困難職工表示就是從不多的生活費中摳出一部分，也要支援災區(qū)，目前共籌集捐款9萬多元。

　　二、主要做法

　　1、科學定位，明確思路。黨的十七大報告首次提出建設生態(tài)文明，強調把以建設節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會目標的首要任務之一。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主體，在建設“兩型”社會中，林業(yè)的發(fā)展方向與思路在哪里？帶著這些疑問，局長×××組織相關技術人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街走訪調研，多次層召開座談會，討論會，提出了××林業(yè)要實施由強調經濟效益向追求生態(tài)與經濟效益并重轉變，由傳統(tǒng)種植習慣向面向市場配置需求轉變，由低效粗放經營向高集約經營轉變，由單一產業(yè)發(fā)展向產業(yè)鏈集群發(fā)展轉變等“四個轉變”，在此基礎，局黨委還制定了《××林業(yè)百億產業(yè)規(guī)劃》，計劃到2020年，××區(qū)全社會林業(yè)產值要達到100億元。具體思路是：以現代林業(yè)生產發(fā)展帶動農村生產發(fā)展，以現代林業(yè)產業(yè)建設促進農民致富增收，以現代林業(yè)生態(tài)建設優(yōu)化人居環(huán)境，以現代林權管理調動投資主體積極性。

　　2、政策推動，老板領銜。民營林業(yè)是林業(yè)產業(yè)建設中最具活力的版塊，也是××區(qū)近幾年造林的主力軍。在今年的林業(yè)開發(fā)上，局黨委正確把握政策宣傳導向，充分利用市、區(qū)政府對林果產業(yè)的扶持政策與省林業(yè)局關于低產低效林改造的鼓勵措施，采取以企業(yè)、老板、大戶開發(fā)為主，農民聯(lián)合開發(fā)為輔的運作機制，拓寬林業(yè)融資渠道，大力推進連片500畝以上的版塊基地建設，充分發(fā)揮大老板、大基地的引領示范作用，取得良好的社會效果，在28680畝新建林業(yè)版塊基地中，共引進業(yè)主17戶，開發(fā)面積18977畝，占總開發(fā)面積的66.2%，其中連片500畝以上的基地就有21處，場面十分壯觀。如：銀河養(yǎng)殖場在××鎮(zhèn)××村開發(fā)柑桔基地1400多畝，××園林公司在××鄉(xiāng)開發(fā)苗木花卉1000多畝，業(yè)主×××等在××街××村發(fā)展觀光林業(yè)，新建桔園600多畝，目前已投資680多萬元，用于建園與觀光基礎設施建設。在政策的推動下，老板的領銜示范下，全區(qū)迅速掀起林業(yè)開發(fā)新高潮，在全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中，基本上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2處500畝以上的連片大基地。

　　3、民營為主，市場運作。為了加快林業(yè)招商引資步伐，進一步做大做強××苗木花卉產業(yè)，區(qū)林業(yè)局采取市場化運作的方式，由下屬單位××種苗場本著依法、自愿、有償、規(guī)范、平穩(wěn)的原則，在××鎮(zhèn)××、××等5個村連片流轉5000畝荒山荒地30年經營權，進行水電路等基礎設施配套建設后，集中對外招商，大力引進有技術、有市場的林業(yè)龍頭企業(yè)開發(fā)，進行產業(yè)化建設，打造林業(yè)工廠。這種市場化運作模式既減少企業(yè)直接與農戶打交道的繁瑣程序，又為企業(yè)贏得生產時間，很受企業(yè)青睞，目前，××市園林科研所和具有國家一級綠化資質的市花木公司已經入駐該基地，開發(fā)面積4000多畝，兩家公司計劃投資近億元，著力打造武漢市一流，集苗木新品種研發(fā)與推廣的大規(guī)格苗木開發(fā)與培育中心。基地建設后，預計年產值可達到2000萬元，年創(chuàng)利稅400萬元，可安排固定工人100人，季節(jié)性臨時工200人，每年可為當地農民增收200多萬元。

　　三、存在的問題

　　1、土地調整難度大。林業(yè)產業(yè)化發(fā)展難以調整土地，農民對地租漫天要價，影響規(guī)模開發(fā)。

　　2、產業(yè)基地基礎設施配套資金缺乏，特別是爭取到上級項目的產業(yè)基地，區(qū)級配套資金難以落實。

　　3、產業(yè)發(fā)展不平衡，林業(yè)一產業(yè)所占比重較大，二、三產業(yè)發(fā)展滯后，產品附加值低。

　　四、下步工作打算

　　1、加大科技培訓力度，促進農民科技增收。加大林業(yè)技術普及推廣力度，通過下鄉(xiāng)舉辦培訓班，深入田間地頭輔導林農加強新造林撫育管理，提高造林質量，確保存活率。

　　2、指導企業(yè)打造品牌，優(yōu)化商品上市形象。全面啟動以××山林場××山茶場和以××場為主的柑桔、茶葉商品化處理工作，新建茶葉加工分級包裝生產線和柑桔打蠟分級包裝生產線，打造××林業(yè)產品品牌，提升產品市場競爭力，提高產品附加值。

　　3、加快林權改革步伐，加大資源保護力度。以集體林權改革工作為依托，大力推進民營林業(yè)發(fā)展步伐，依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，切實保護林農切身利益，激發(fā)社會投資林業(yè)熱情。

　　4、依托家園綠化建設，大力推進“百村萬戶”工程。一是加大近兩年新建林業(yè)庭院經濟撫育管理指導工作，提高苗木存活率，增加農民發(fā)展信心。二是加快2008年60個家園建設村的庭院經濟調查規(guī)劃設計工作，合理調配品種，確保林業(yè)庭院經濟“百村萬戶”工程穩(wěn)定推進。

　　5、加大資源管護力度，維護林業(yè)生態(tài)安全。按照兩型社會建設的總體要求，提高林地綜合利用水平，減少森林資源消耗，加快森林資源綜合防治體系建設，強化森林火警與病蟲害預警能力建設，切實維護林業(yè)生態(tài)安全，助推森林城市創(chuàng)建。