水污染應(yīng)急預(yù)案
在平時的學(xué)習(xí)、工作或生活中,難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),可能需要提前進行應(yīng)急預(yù)案編制工作。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編收集整理的水污染應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,歡迎大家閱讀。

水污染應(yīng)急預(yù)案1
為加強我校飲水的衛(wèi)生安全管理工作,不斷提升我校公共衛(wèi)生的工作水平,進一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對飲水突發(fā)污染事故和水源性的傳染病突發(fā)事件的處置能力,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》,特制定本預(yù)案。
學(xué)校一旦發(fā)生疑似飲用水突發(fā)污染事故和水源性的傳染病等事件,應(yīng)當(dāng)遵循以下程序應(yīng)對處理。
1、停止供水:學(xué)校立即停止純水廠供應(yīng)的純凈水。
2、及時報告。
(1)條件:有5人(含5人)以上疑似飲用水突發(fā)污染事故和水源性的傳染病疾患癥狀。
(2)程序:
a.發(fā)現(xiàn)疑似飲用水突發(fā)污染事故和水性的傳染病疾患,應(yīng)在事件發(fā)生5分鐘內(nèi)報校長室、衛(wèi)生室、總務(wù)處。
b.學(xué)校在30分鐘內(nèi)上報區(qū)教育局。
c.學(xué)校在90分鐘內(nèi)向區(qū)教育局呈報書面報告。
(3)內(nèi)容:
a.疑似飲水突發(fā)污染事故和水源性的傳染病疾患的人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間。
b.中毒或水源性的'傳染病疾患的學(xué)生所在班級、學(xué)生住址、家庭聯(lián)系電話,事件的直接責(zé)任人。
c.目前狀況、事件的經(jīng)過和緊急處理措施。
d.報告時間和報告人。(發(fā)現(xiàn)事件人)
3、學(xué)校應(yīng)急處理。
(1)學(xué)校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組成:
組長:毛福敏副組長:張曉群
組員:陸明花顧薇靜吳軍華姚慶吳文靜
事件發(fā)生后由學(xué)校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),指揮應(yīng)急處理。
(2)在第一時間將患病學(xué)生送到區(qū)中心醫(yī)院救治,并及時通知家長。
(3)安排好班主任及教師做好排摸工作,做到不遺漏一個疾患學(xué)生。
(4)加強家校聯(lián)系,征求家長對治療的意見。
(5)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教師在事件發(fā)生的第二天做好隨訪工作,繼續(xù)排摸調(diào)查,安排專人做好家長解釋工作。
(6)學(xué)校將有關(guān)情況及時報告區(qū)教育局,直到所有患病學(xué)生全部康復(fù)到校上課。
4、保護現(xiàn)場:保留造成或?qū)е乱伤骑嬘盟话l(fā)污染事故和水源性的傳染病疾患的水源及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。
5、配合調(diào)查:學(xué)校配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查,按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供材料和樣品。
6、控制事態(tài):學(xué)校馬上落實衛(wèi)生行政部門要求采取積極措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
7、保險介入:同時通知保險機構(gòu)介入。
水污染應(yīng)急預(yù)案2
為了切實保證人民群眾生活飲用水衛(wèi)生安全,充分保護鎮(zhèn)、村居民身體健康合法權(quán)益,堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時為了積極、有效應(yīng)對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故,及時控制生活飲用水污染事故的危害,高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失,維護社會秩定。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標準規(guī)范,堅持預(yù)防為主的原則,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。
為加強對生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實施應(yīng)急處理,成立生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)生活飲用水污染事故的.處理工作。
組長:蘇華鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長
副組長:羅亮富副鎮(zhèn)長
韋文勇文圩水利站站長
成員:
主要職責(zé):負責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時,及時啟動應(yīng)急處理預(yù)案,對事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,并及時做好生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報工作,積極配合協(xié)調(diào)供水水廠與上級各主管部門開展應(yīng)急處理工作。
1、制定生活飲用水污染事故應(yīng)急處理應(yīng)急預(yù)案:根據(jù)縣水務(wù)有限公司的實際情況制定生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案,并上報建設(shè)行政部門和衛(wèi)生行政部門。
2、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度:形成由單位一把手負責(zé),供水水廠負責(zé)人主抓,供管水人員具體執(zhí)行的管理模式,并逐一認真落實,達到實效。
3、加強公司供管水人員衛(wèi)生知識的培訓(xùn):組織供管水有關(guān)人員學(xué)習(xí)現(xiàn)行生活飲用水有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及有關(guān)衛(wèi)生要求,使其知法、懂法、自覺守法,不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責(zé)任意識,按要求履行其職責(zé)及義務(wù),保證所供給的生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量;同時開展生活飲用水污染事故應(yīng)急處理及救援知識專門培訓(xùn)和教育,增強水污染事故防范意識和應(yīng)對能力,必要時進行現(xiàn)場實地演練。
4、加強生活飲用水供水設(shè)施消毒和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作:加強對二次供水設(shè)施做好衛(wèi)生防護、水質(zhì)定期監(jiān)測、蓄水池的定期清洗、消毒等工作,針對水污染事故多發(fā)季節(jié)和環(huán)節(jié)定期進行設(shè)備檢查維修,發(fā)現(xiàn)存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施,及時消除隱患。
5、配備水污染事故救援物品。
6、建立生活飲用水污染事故報告制度:發(fā)生生活飲用水污染事故應(yīng)按規(guī)定的時間及時、準確報告建設(shè)行政部門和衛(wèi)生行政部門。
7、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報生活飲用水污染事故隱。
8、生活飲用水污染事故發(fā)生后,水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急組織有關(guān)工作小組和人員,立即趕赴現(xiàn)場,配合衛(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調(diào)查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的擴散趨勢,并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
9、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測方案,科學(xué)采集水樣和檢測,快速找出主要污染物,并進行動態(tài)水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動態(tài)變化規(guī)律,為進一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。
10、當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時,應(yīng)立即停止供水,在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時供水途徑,以保證居民正常生活飲用水問題,避免和減少水污染對居民身體健康造成的危害。
11、發(fā)生生活飲用水污染事故后,應(yīng)依法立即、如實向建設(shè)行政部門和衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況,配合上級部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測,不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施,控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大,嚴防水污染事故再次發(fā)生。
12、當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復(fù)供水前,必須重新進行自備水源水或二次供水質(zhì)檢測,達到國家衛(wèi)生標準后方可供水,并公告居民,及時解除控制。
13、生活飲用水污染事故發(fā)生后,配合建設(shè)行政部門和衛(wèi)生行政部門及時完成調(diào)查、控制、處理,并形成書面材料(內(nèi)容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測結(jié)果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等),按時逐級上報。
本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。
水污染應(yīng)急預(yù)案3
一、總則
(一)編制目的
指導(dǎo)全省村鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機制,正確應(yīng)對和高效處置村鎮(zhèn)供水安全突發(fā)性事件,最大限度地減少損失,保障人民群眾飲水安全,維護人的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理條例》、《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《取水許可制度實施辦法》、《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合四川實際,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)村鎮(zhèn)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:
1、發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足;
2、飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
3、地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭;
5、因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。
(四)工作原則:
1、以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在省水利廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級建立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu),制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應(yīng)急責(zé)任機制。
3、統(tǒng)籌安排,分工合作。以縣級政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。上一級人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4、快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。
二、等級劃分
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為三級:Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。
(一)Ⅰ級(重大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為重大供水安全事件:
1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為集鎮(zhèn)5000人以上或分散農(nóng)戶1萬人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生;
3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村5000人以上的突發(fā)性停水事件。
(二)Ⅱ級(較大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為較大供水安全事件:
1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為集鎮(zhèn)3000人以上5000人以下(不含5000人,下同)或分散農(nóng)戶5000人以上1萬人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生;
3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。
(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件:
1、因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為集鎮(zhèn)1000人以上3000人以下或分散農(nóng)戶3000人以上5000人以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源);
2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生;
3、因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。
三、應(yīng)急預(yù)案體系
(一)應(yīng)急預(yù)案體系劃分
全省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為四級:
1、全省應(yīng)急預(yù)案:省水利廳負責(zé)編制完成全省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案。
2、市(州)應(yīng)急預(yù)案:市(州)水行政主管部門負責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報省級水行政主管部門備案。
3、縣(市、區(qū))應(yīng)急預(yù)案:縣(市、區(qū))水行政主管部門負責(zé)編制完成本地區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報市(州)水行政主管部門備案。
4、供水單位應(yīng)急預(yù)案。供水規(guī)模較在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案,報縣(市、區(qū))水行政主管部門備案。
(二)應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
省、市(州)、縣三級水行政主管部門設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水安全突發(fā)事件的應(yīng)對。有關(guān)供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本單位供水安全突發(fā)事件的處置。
1、省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)
設(shè)立四川省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由省水利廳主管副廳長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員為省農(nóng)田水利局,省水利廳辦公室、規(guī)劃計劃處、水政水資源處,省防汛抗旱辦公室等單位負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組。辦公室設(shè)在省農(nóng)田水利局,聯(lián)系電話:028-86935267、86647004,傳真:86943009,電子郵箱:nsjgsc@163.com。
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
、儇瀼芈鋵崌、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;
、诩皶r了解掌握村鎮(zhèn)供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向省政府和水利部報告事故情況和應(yīng)急措施;
、蹖彾ㄈ〈彐(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;
④在應(yīng)急響應(yīng)時,負責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;⑤負責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。
(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:起草全省村鎮(zhèn)供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)村鎮(zhèn)供水突發(fā)性事故信息的'收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負責(zé)對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行省政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。
(3)專家組職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組專家組由供水規(guī)劃、設(shè)計,大專院校,水環(huán)境監(jiān)測,衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是:參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見;受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派,對地方給予技術(shù)支持。
2、地方村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
市、縣級水行政主管部門成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)本地區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責(zé)包括:擬定本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故應(yīng)急工作制度,建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案;掌握本地區(qū)供水安全信息,及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事故情況;指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)供水安全事故應(yīng)急救援工作。
3、供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾、水行政主管部門的搶險應(yīng)急預(yù)案,供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu),制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案,配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍,并定期組織演練。
四、預(yù)防和預(yù)警
(一)監(jiān)控機構(gòu)
縣級人民政府水行政主管部門負責(zé)本地區(qū)村鎮(zhèn)供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,要設(shè)立并公開供水安全事故報警電話,多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向當(dāng)?shù)卣吧霞墤?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。
(二)監(jiān)測信息
1、旱情信息
參見《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。
2、水污染信息
參見《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。
3、水庫工程信息
參見《四川省水庫應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)內(nèi)容。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物,水廠構(gòu)筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責(zé)任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。
信息的報送和處理,應(yīng)快速、準確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)總體要求
出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應(yīng)在2小時內(nèi)向上一級村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧蟾,并先期進行處理;各級村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)在獲取信息后,應(yīng)在2小時內(nèi)向上一級村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>
對應(yīng)全省村鎮(zhèn)供水預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全省重大供水事件的指揮調(diào)度。地方各級村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急指揮小組負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。村鎮(zhèn)供水單位負責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級預(yù)案隨之自行啟動。
(二)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1、省村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應(yīng)急工作部署,在2小時內(nèi)將情況上報省政府應(yīng)急辦公室。并立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)
地政府做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。
2、市(州)級應(yīng)急機構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合省級工作組和當(dāng)?shù)卣餐龊脫岆U救援工作。
3、縣級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在省、市(州)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
(三)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應(yīng)急工作部署,并在2小時內(nèi)將情況上報市政府及省應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
2、縣級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在市(州)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
3、事故處理完畢后,由市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報省領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(四)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
1、縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應(yīng)急工作部署,并在2小時內(nèi)將情況上報縣政府及市(州)應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。
2、應(yīng)急事件發(fā)生后,農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告,并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進行處置,在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
3、事故處理完畢,由縣村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報省、市(州)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)備案。
(五)應(yīng)急處理
當(dāng)供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車,啟用應(yīng)急備用水源,異地調(diào)水,組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1、搶險救災(zāi)
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
2、醫(yī)療救護
事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
3、社會力量動員與參與
出現(xiàn)應(yīng)急事件后,應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。
4、信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
5、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時,當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水秩序。
六、應(yīng)急保障
(一)組織保障
各級水行政主管部門要盡快成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)供水安全事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
(二)通信與信息保障
各級供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準確、快速傳遞。
(三)資金保障
各級地方政府要設(shè)立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項資金,列入各級財政預(yù)算,按照事故等級劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報本級政府,申請調(diào)用村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項資金。
(四)物資保障
各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
(六)交通運輸保障
保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
(七)治安維護
當(dāng)?shù)毓膊块T要負責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。
(八)技術(shù)保障
要建立村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專家?guī),為?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù),根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍,支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn),并加強對分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。
七、后期處置
(一)調(diào)查與評估
供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和縣、市級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應(yīng)急工作。
(二)恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負責(zé)。需要省、市政府援助的,由事發(fā)地政府提出請求,逐級上報。省、市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后,才能恢復(fù)供水。
(三)獎勵與責(zé)任追究
各級政府、省級有關(guān)部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。
八、附則
(一)預(yù)案的管理和更新
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
(二)預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
水污染應(yīng)急預(yù)案4
1總則
1.1鳳河—龍河流域概況
鳳河—龍河是跨京津冀三省(市)的重要流域,起源于北京市大興區(qū),全長175.38km(北京段長為89.33km、河北段長為46.94km、天津段長為39.11km)。龍河上游分為大龍河、小龍河,于大興區(qū)白塔村東匯合,匯合后稱龍河。鳳河和龍河于天津市武清區(qū)大南宮村匯合,匯合后稱龍鳳河,流入永定河,最終匯入渤海。
鳳河—龍河流域環(huán)境安全風(fēng)險主要來自儲油罐站、化學(xué)制造、涉氨制冷等行業(yè)領(lǐng)域,如發(fā)生生產(chǎn)安全、違法排污等事件,極可能造成鳳河—龍河流域水體污染,引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件。另外,通過鳳河—龍河流域跨河橋梁的危險化學(xué)品運輸車輛,存在危險化學(xué)品運輸事故引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件的可能。
為妥善處置鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件,建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制,增強聯(lián)合應(yīng)對能力,提高應(yīng)急處置效率,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制合作協(xié)議》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合鳳河—龍河流域環(huán)境安全風(fēng)險分布實際,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
。1)完善機制,聯(lián)合管控。相關(guān)行政區(qū)域環(huán)保部門應(yīng)建立聯(lián)防聯(lián)控機制,加強對鳳河—龍河流域環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)控,定期組織聯(lián)合排查,做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早整改、早消除,筑牢環(huán)境安全防線,提高突發(fā)水環(huán)境污染事件的防控能力。
。2)屬地為主,協(xié)同聯(lián)動。當(dāng)鳳河—龍河流域發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時,在事發(fā)地屬地人民政府統(tǒng)一指揮下,屬地各部門按照職責(zé)分工,聯(lián)合處置;各鄰近相關(guān)行政區(qū)域環(huán)保部門按照《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制合作協(xié)議》的要求建立聯(lián)防聯(lián)控機制,在處置突發(fā)水環(huán)境污染事件時,要及時啟動聯(lián)防聯(lián)控機制,在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,共同應(yīng)對。
。3)信息互通,資源共享。鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區(qū)域建立信息通報機制,確保信息暢通;按照就近調(diào)動、快速反應(yīng)、迅速到達的原則,調(diào)動京津冀應(yīng)急資源,實現(xiàn)現(xiàn)有應(yīng)急資源共享使用的最大化,為突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置提供有力保障。
1.3適用范圍
本預(yù)案為鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件專項預(yù)案,適用于鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)域發(fā)生的和經(jīng)研判可能發(fā)生的跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件。當(dāng)未發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時,啟動屬地相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2組織指揮
事發(fā)地屬地人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)為應(yīng)急處置的最高指揮機構(gòu),統(tǒng)一指揮屬地相關(guān)部門和京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱“聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組”)的應(yīng)急處置行動。
聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)指揮環(huán)境應(yīng)急專業(yè)處置行動,指揮員由事發(fā)地人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
各級聯(lián)防聯(lián)控機制的日常機構(gòu)設(shè)置在環(huán)保應(yīng)急部門,負責(zé)召開聯(lián)席會議,組織聯(lián)合檢查,開展應(yīng)急演練等相關(guān)應(yīng)急管理工作。
發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件時,聯(lián)防聯(lián)控機制的啟動應(yīng)采取自下而上的方式組織實施。
3監(jiān)測與預(yù)警
3.1監(jiān)測
鳳河—龍河流域流經(jīng)的各行政區(qū)域環(huán)保部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)跨境斷面和環(huán)境安全風(fēng)險源分布情況,制定聯(lián)合監(jiān)測方案,聯(lián)合組織環(huán)境監(jiān)測,共享監(jiān)測數(shù)據(jù),提高流域監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和有效性,為突發(fā)水環(huán)境污染事件決策提供有力的科學(xué)支撐。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警與信息發(fā)布
鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)域環(huán)保部門要及時研判可能發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)水環(huán)境污染事件,根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢按屬地應(yīng)急預(yù)案要求及時通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當(dāng)面告知等渠道或方式發(fā)布預(yù)警信息,并通報可能影響到的相鄰地區(qū)。
當(dāng)突發(fā)水環(huán)境污染事件可能產(chǎn)生跨界污染時,由事發(fā)地屬地人民政府統(tǒng)一組織發(fā)布預(yù)警信息。加強相關(guān)輿情監(jiān)控,做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.2預(yù)警響應(yīng)
。1)分析研判:及時收集、分析有關(guān)信息,組織開展污染源的調(diào)查,了解相關(guān)資料和發(fā)展態(tài)勢,提出相應(yīng)的對策和意見,組織開展分析評估工作。
。2)監(jiān)測監(jiān)控:加強環(huán)境監(jiān)測,加密布置監(jiān)測點位,增加監(jiān)測頻次,預(yù)測并監(jiān)控水質(zhì)變化趨勢,為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
(3)防范處置:迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭和事態(tài)發(fā)展。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志,利用各種渠道增加宣傳頻次,及時告知公眾避險和減輕危害。
。4)應(yīng)急準備:應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急待命狀態(tài),調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況,隨時準備啟動應(yīng)急預(yù)案。
3.2.3預(yù)警解除
當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水環(huán)境污染事件或者危險已經(jīng)消除時,由事發(fā)地屬地人民政府宣布預(yù)警解除。
4應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1信息通報
事發(fā)地屬地人民政府接到鳳河—龍河流域突發(fā)水環(huán)境污染事件信息后,應(yīng)立即組織調(diào)查核實,查明污染源及污染的基本情況。按照事發(fā)地屬地應(yīng)急預(yù)案的要求向相關(guān)單位通報情況,布置應(yīng)急準備工作。
發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件時,事發(fā)地。ㄊ校┉h(huán)保部門要在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,及時通報情況,適時啟動聯(lián)防聯(lián)控機制。
通報的主要內(nèi)容:事件發(fā)生的時間、地點、原因、類別、人員傷亡和損失情況、污染物種類和性質(zhì)、可能影響的范圍、危害程度、發(fā)展趨勢、屬地采取的措施等。
4.2先期處置
事發(fā)地屬地人民政府應(yīng)積極主動開展先期處置。果斷控制或切斷污染源,全力控制事件發(fā)展態(tài)勢,避免污染物向環(huán)境擴散,嚴防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。對事發(fā)地周邊敏感區(qū)域進行交通管制,設(shè)置安全警戒,及時疏散受影響群眾。屬地環(huán)保部門在屬地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急監(jiān)測工作,先期處置情況應(yīng)隨時報告上級部門。
4.3聯(lián)動機制啟動
發(fā)生跨界突發(fā)水環(huán)境污染事件后,事發(fā)地立即啟動聯(lián)防聯(lián)控機制。實時將發(fā)展態(tài)勢、污染及先期處置情況通報其他。ㄊ校┤嗣裾颦h(huán)保部門。適時組織聯(lián)合會商,制定聯(lián)合應(yīng)急處置方案,根據(jù)事發(fā)地政府現(xiàn)場指揮部的請求派出應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場,在事發(fā)地屬地人民政府的統(tǒng)一指揮下,相互協(xié)同,密切配合,協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。
4.4現(xiàn)場指揮部
事發(fā)地現(xiàn)場指揮部由屬地人民政府組建,指揮員由政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負責(zé)指揮屬地環(huán)保、水務(wù)、公安等相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。
聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組在現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)協(xié)調(diào)水污染應(yīng)急監(jiān)測、提出應(yīng)急處置建議、提供專家咨詢技術(shù)支撐、調(diào)動應(yīng)急專業(yè)處置力量等相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.5應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1事發(fā)地上游行政區(qū)
事發(fā)地上游環(huán)保部門在人民政府的統(tǒng)一指揮下,積極組織開展應(yīng)急處置工作。
(1)協(xié)調(diào)水務(wù)、河湖等部門采取相應(yīng)水利調(diào)節(jié)措施,適時協(xié)調(diào)、調(diào)度屬地社會專業(yè)處置力量參與應(yīng)急處置,為事發(fā)地的應(yīng)急處置創(chuàng)造有利條件;
。2)應(yīng)及時將上游水質(zhì)、水量、流速等水文綜合情況通報事發(fā)地,為事發(fā)地應(yīng)急處置提供輔助決策;
。3)調(diào)動環(huán)保應(yīng)急隊伍趕赴事故現(xiàn)場,配合事發(fā)地人民政府進行應(yīng)急處置。
4.5.2事發(fā)地行政區(qū)
。1)應(yīng)迅速查明涉事單位和污染來源,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源,封閉事故現(xiàn)場,控制事態(tài)進一步蔓延;
。2)迅速組織人員開展自救互救,加強現(xiàn)場人員的個人防護,根據(jù)事件危害程度、發(fā)展趨勢,必要時組織群眾疏散,確保群眾人身安全;
。3)環(huán)保部門立即制定監(jiān)測方案,對事故現(xiàn)場及周邊敏感區(qū)域進行大氣監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)測,確定安全邊界,并及時分析研判監(jiān)測數(shù)據(jù),為現(xiàn)場指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支撐;
(4)采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置或臨時建設(shè)污染處置工程等方式處理處置受污染環(huán)境介質(zhì);并對大氣污染區(qū)域采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,控制污染擴散;
。5)根據(jù)現(xiàn)場處置情況和專家意見,調(diào)動各專業(yè)處置救援力量對產(chǎn)生的.污染物進行收集轉(zhuǎn)運,清理污染事故現(xiàn)場;
。6)現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場處置情況,制定信息發(fā)布方案,聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組起草水污染信息發(fā)布新聞通稿,做好各省(市)突發(fā)水環(huán)境污染事件的新聞發(fā)布保障工作。
4.5.3事發(fā)地下游行政區(qū)
事發(fā)地下游環(huán)保部門在事發(fā)地人民政府的統(tǒng)一指揮下,積極組織開展應(yīng)急處置工作。
。1)迅速組織受污染區(qū)域人員開展自救互救,加強現(xiàn)場人員的個人防護,必要時組織人員撤離;
。2)協(xié)調(diào)水務(wù)、河湖等部門及時采取攔截、吸附等措施,控制污染擴散,最大限度地減少污染損害;
。3)環(huán)保部門制定監(jiān)測方案,監(jiān)測事故點下游大氣和水質(zhì)狀況,迅速查明污染范圍,確定環(huán)境安全邊界;
(4)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專業(yè)處置力量,對受污染水體進行綜合處置,并收集轉(zhuǎn)運進行無害化處置。
4.6應(yīng)急終止
符合下列情形之一的,由事發(fā)地屬地人民政府征求上下游行政區(qū)人民政府意見后,宣布應(yīng)急終止:
。1)事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制,事件發(fā)生條件已經(jīng)消除;
(2)確認事發(fā)水域及下游污染物指標已經(jīng)降低到常態(tài)水平;
(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)和二次污染的可能;
。4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;
應(yīng)急終止后,必要時應(yīng)繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。
5善后處理
5.1損害評估
應(yīng)急終止后,受污染行政區(qū)人民政府應(yīng)委托相關(guān)機構(gòu)對本行政區(qū)域進行污染損害分段評估,事發(fā)地屬地人民政府應(yīng)委托相關(guān)機構(gòu)組織污染損害綜合評估。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。
5.2調(diào)查處理
突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,由事發(fā)地屬地人民政府組織,對突發(fā)水環(huán)境污染事件開展調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生原因、性質(zhì)和責(zé)任區(qū)分,提出整改防范措施和處理建議。
5.3總結(jié)評估
突發(fā)水環(huán)境污染事件處置結(jié)束后,事發(fā)地屬地人民政府開展應(yīng)急工作總結(jié)評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進建議,并形成突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)對總結(jié)評估報告。
6應(yīng)急保障
。1)資金保障
鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控保障資金由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請納入流域流經(jīng)行政區(qū)屬地人民政府保障體系之中,統(tǒng)一安排使用。
。2)物資保障
鳳河—龍河流域聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急處置裝備及相關(guān)物資由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請納入流域流經(jīng)行政區(qū)屬地人民政府保障體系之中,統(tǒng)一安排使用。
。3)通信保障
建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)絡(luò)通信機制并實施動態(tài)調(diào)整,確保聯(lián)絡(luò)暢通。
。4)培訓(xùn)與演練
鳳河—龍河流域流經(jīng)的行政區(qū)人民政府應(yīng)掌握屬地應(yīng)急救援力量情況,建立協(xié)作機制。加強專業(yè)隊伍的培訓(xùn)和演練,著力提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。
各級人民政府結(jié)合屬地實際情況,組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練,做好跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。
7附則
本預(yù)案由京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)調(diào)小組制定并發(fā)布,由三省(市)環(huán)保廳(局)環(huán)境應(yīng)急部門負責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
水污染應(yīng)急預(yù)案5
為了加強飲用水水源保護,根據(jù)聞水字(20xx)159號《關(guān)于加強農(nóng)村飲用工程安全管理工作的通知》會議精神,結(jié)合我供水站實際工作,同時為了保證因意外事故引起供水突發(fā)事件的正確和高效處置,盡可能減少供水事件對人民生活、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展所造成的嚴重損害,保障人民群眾飲水安全。特制定本預(yù)案。
一、基本原則
1、以人民飲用安全水,放心水為根本原則。
2、在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,分工負責(zé),各盡其責(zé)。
3、實行科學(xué)決策,提高控制事故發(fā)生的.能力和應(yīng)急處置能力。
二、供水概況
東鎮(zhèn)供水站建于20xx年,距離縣城距離約15公里處,均采用地下水為水源,日處理水能力達2600余方左右。
三、應(yīng)急組織體系
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:張偉棟
成員:高榮俊、劉志謙、李偉、寧云中
2、救援搶險小組
組長:張偉棟
成員:供水站全體職工
職責(zé):根據(jù)事故排險搶險需要,負責(zé)及時切斷電源、水源;負責(zé)
搶險臨時供電、供水。
四、應(yīng)急信息的監(jiān)測與報告
早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則,水站對水源和供水設(shè)施定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題盡早處置;供水事故發(fā)生時,應(yīng)立即將供水事故信息傳遞給供水主管部門。
供水站要盡早派出巡查、監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場進行巡檢、觀測,隨時報告現(xiàn)場有關(guān)信息。并立即組織搶修隊伍、機具設(shè)備和搶修物資投入現(xiàn)場搶修工作。其次,供水應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)事故情況經(jīng)分析、會商后,迅速做出判斷和處置決定。
五、供水安全的預(yù)防機制
1、加強水源保護。明確水源保護范圍和保護措施,加強水源地巡查,提前預(yù)警供水水質(zhì)變化情況。
2、提升水源井井口高度。對水源井口進行焊接,提高進口高度,防止投毒及洪水漫入井內(nèi),污染水質(zhì)。
3、建立供水備用水源。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時,由水務(wù)局抗旱服務(wù)隊派出送水車輛,負責(zé)提供飲用水。
4、24小時全程視頻監(jiān)控已全部安裝到位。
水污染應(yīng)急預(yù)案6
1.總則
1.1.編制目的
為了有效應(yīng)對重大水體污染事故,規(guī)范和強化我縣水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作,提高縣政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力,最大限度地預(yù)防和減少城市水污染事故發(fā)生,保護生態(tài)環(huán)境,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進共和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
1.2.編制依據(jù)
。1)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》;
(2)《中華人民共和國環(huán)境保護法》;
。3)《中華人民共和國水污染防治法》;
(4)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》;
。5)《關(guān)于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知;
。6)《共和縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
(7)《共和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》;
。8)《新聞發(fā)布管理辦法》。
1.3.工作原則
(1)以人為本,預(yù)防為主。提高突發(fā)環(huán)境污染事故防范和處置能力,加強對水污染事故源頭的監(jiān)測、監(jiān)管,盡可能的避免或減少水污染事故發(fā)生,保障縣城飲用水供應(yīng)。積極采取有效措施,最大限度地減少重大水體污染事件造成的人員傷亡和對身體健康的損害,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
。2)屬地為主,分級響應(yīng)。充分發(fā)揮各級政府的職能作用,堅持屬地為主,實行分級響應(yīng)。水污染事故實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)三級負責(zé)制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照應(yīng)急處置與救援預(yù)案的職責(zé),各司其職,相互配合,不斷提高我縣的水污染應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。
。3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強部門之間的協(xié)同與合作,提高快速反應(yīng)能力。根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故級別,實行分級控制、分級管理,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,采取有效措施解決水污染事故引發(fā)的危害。
。4)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。建立我縣水污染事故風(fēng)險防范體系和響應(yīng)聯(lián)動機制,充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍作用,切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能完備、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
。5)科學(xué)處置,措施果斷。加強水污染防治科學(xué)研究,采用先進的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對水環(huán)境污染事件科學(xué)技術(shù)水平,并及時、果斷地處置水環(huán)境污染突發(fā)事件。
1.4.適用范圍
本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)和涉及的跨縣界的各種水體功能的河、庫地表水體以及地下水體等,由于單位或個人活動與行為、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因,使污染物質(zhì)進入水體,危害了各種水體的使用功能,造成了水體污染突發(fā)事故的發(fā)生。具體包括以下六類:
(1)有毒有害化學(xué)品污染事故:企業(yè)在生產(chǎn)過程中因使用、貯存、排放不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏或非正常排放所引發(fā)的水體污染事故。
。2)易燃易爆物品泄漏污染事故:煤氣、天然氣、石油液化氣、氯氣、氨氣、苯、甲苯等氣體和易揮發(fā)的有機溶劑的泄漏所引起的水體污染事故。
。3)油類污染事故:原油、燃料油、潤滑油等各種油品在生產(chǎn)、貯存、使用等過程中由于意外造成泄漏所引發(fā)的水體污染事故。
。4)影響飲用水源地水質(zhì)和破壞生態(tài)環(huán)境的嚴重污染事故。
(5)其他生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的突發(fā)事故而造成水體污染事故。
(6)由交通運輸事故造成有毒有害化學(xué)品泄漏而引發(fā)江河水體污染事故。
1.4.1.根據(jù)水體污染事故的類別及危害程度劃分。
分為一般水體污染突發(fā)事故(Ⅳ級)、較大水體污染突發(fā)事故(Ⅲ級)、重大水體污染突發(fā)事故(Ⅱ級)、特大水體污染突發(fā)事故(Ⅰ級)。
1.4.2.一般污染事故(Ⅳ級):是指發(fā)生一般水環(huán)境環(huán)境污染與破壞事故,具體分為以下幾種:
。1)因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛;
。2)引起一般群體性影響,發(fā)生3人以下死亡。
1.4.3.較大污染事故(Ⅲ級):是指發(fā)生較大水環(huán)境污染與破壞事故,具體分為以下幾種:
。1)因發(fā)生水環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛;
。2)發(fā)生3人以上,10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;
(3)因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。
1.4.4.重大污染事故(Ⅱ級):是指對水環(huán)境造成重大污染與破壞事故,具體分為以下幾種:
(1)因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;
(2)發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
。3)致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;
。4)造成重要河流、水庫水域大面積污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
1.4.5.特別重大污染事故(Ⅰ級):是指發(fā)生特大水環(huán)境污染與破壞事故,具體分為以下幾種:
。1)因發(fā)生水環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;
(2)發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上;
(3)致使區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭受嚴重破壞;
。4)因發(fā)生水環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;
。5)因水環(huán)境污染造成鎮(zhèn)區(qū)主要水源地取水中斷的污染事故;
。6)因危險化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏,嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
2.組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1.應(yīng)急處置組織機構(gòu)與職責(zé)
共和縣水體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部),是在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下專門負責(zé)應(yīng)急處置水體突發(fā)性環(huán)境污染事故工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),為非常設(shè)機構(gòu),共和縣水體污染事件發(fā)生時自動成立。
指揮長由縣政府主管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔(dān)任,副指揮長由縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)進行調(diào)整。應(yīng)急指揮部成員,根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì),由以下部門(部分或全部)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成:縣紀委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣人武部、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣文體旅游廣電局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防大隊、海南州正源供水公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等相關(guān)部門負責(zé)人組成。
縣指揮部辦公室下設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。同時,根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與處置工作需要,共設(shè)立應(yīng)急處置專家咨詢組、污染事件調(diào)查處置組、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組、治安交通通訊組、后勤生活保障組、飲用水供應(yīng)保障組、應(yīng)急資金物資保障組、工程搶險機構(gòu)、信息發(fā)布組等9個應(yīng)急現(xiàn)場處置小組。
以上組織機構(gòu)作為縣水體污染應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策部門,組織、協(xié)調(diào)、指揮本縣的應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.1.1.縣應(yīng)急指揮部職責(zé)
。1)領(lǐng)導(dǎo)全縣水污染事故應(yīng)急救援和處置工作,研究部署應(yīng)急處置方案;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂和組織實施本轄區(qū)水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援和處置工作,制定控制措施并對應(yīng)急處置工作進行決策。
(2)指揮我縣重、特大水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測和事故責(zé)任認定。
(3)負責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組等技術(shù)支持機構(gòu)。
。4)督促各職能部門及企事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及生產(chǎn)和生活秩序恢復(fù)等工作,并對各部門履行職責(zé)情況進行督察。
。5)統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成水體污染和處置的權(quán)威信息,負責(zé)向縣政府報告情況。
(6)負責(zé)危急情況下,聯(lián)系上級部門、周邊城市和部隊的支援。
。7)負責(zé)協(xié)調(diào)啟動飲用水備用水源和組織應(yīng)急飲用水的供應(yīng)。
。8)開展水環(huán)境污染事故防控及應(yīng)急的公眾宣傳和教育。
2.1.2.縣指揮部辦公室主要職責(zé)
。1)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下工作,做好應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)督工作,組織應(yīng)急支援;
。2)及時向縣政府、州政府和省有關(guān)部門匯報事故情況;
。3)負責(zé)重大水體污染事故的新聞和信息發(fā)布,審查事故或應(yīng)急情況的通報或通告。(聯(lián)系電話:XXXX)
2.1.3.應(yīng)急現(xiàn)場處置辦公室職責(zé)
應(yīng)急現(xiàn)場處置辦公室作為應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機構(gòu)。
主要職責(zé):
。1)開展水環(huán)境應(yīng)急處置人員培訓(xùn),制定應(yīng)急處置演練計劃并組織演練,檢查、落實應(yīng)急器材和裝備。
。2)了解掌握水環(huán)境污染源規(guī)模、分布情況及有關(guān)情況,建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫。
(3)接收上級部門水環(huán)境污染應(yīng)急處置命令、指示及水環(huán)境污染事件的有關(guān)通報,接收事件責(zé)任單位和社會各界的水環(huán)境污染事件報告。
(4)綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急單位的行動,傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,通報有關(guān)單位應(yīng)急工作情況,接收、指導(dǎo)下級部門應(yīng)急處置工作。
。5)負責(zé)應(yīng)急處置過程記錄,對應(yīng)急行動結(jié)果進行評估,編寫水環(huán)境污染應(yīng)急處置的工作總結(jié)報告,提出改進應(yīng)急工作預(yù)案建議。負責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急處置工作的各種保障。
2.1.4.應(yīng)急現(xiàn)場處置小組及職責(zé)
9個應(yīng)急現(xiàn)場處置小組在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、應(yīng)急響應(yīng)與處置要求,履行相應(yīng)的職責(zé)。各工作組組成單位及具體職責(zé)如下:
2.1.4.1.應(yīng)急處置專家咨詢組職責(zé)
由縣直相關(guān)管理部門專業(yè)管理人員、直屬及有關(guān)單位污染治理、環(huán)境監(jiān)測、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、水利、應(yīng)急管理、農(nóng)牧、漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等行業(yè)專家組成。
主要職責(zé):指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。掌握本地區(qū)水環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況,了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài),提出相應(yīng)的對策和意見;對突發(fā)性水污染環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)估計,為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。負責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)果以及事件的中長期環(huán)境影響的評價分析工作。
2.1.4.2.污染事件調(diào)查處置組職責(zé)
污染事故調(diào)查處置組內(nèi)設(shè)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組和船舶污染水域事故調(diào)查處置小組。
。1)飲用水水源污染事故調(diào)查處置小組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭,縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等部門主要負責(zé)人組成。
。2)船舶污染水域事故調(diào)查處置小組由縣交通運輸局牽頭,縣監(jiān)察局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和林業(yè)草原局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局等部門主要負責(zé)人組成。
主要職責(zé):組織水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作,收集河流流量、流速等水文資料,對事故污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析、預(yù)測,判斷事故的變化趨勢;組織有關(guān)部門對污染損害進行評估,并提出必要的處置防范措施,最大限度的減輕污染及損害。
2.1.4.3.醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組職責(zé)
由縣衛(wèi)生健康局牽頭,縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局、縣疾病預(yù)防控制中心等部門主要負責(zé)人組成。
主要職責(zé):負責(zé)組織緊急醫(yī)療救護隊伍,對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治;組織對自來水公司供水水質(zhì)進行監(jiān)測;負責(zé)污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預(yù)防工作和污染區(qū)的消毒工作,對疫情進行監(jiān)測和防治;做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準備工作等。
2.1.4.4.治安交通通訊組職責(zé)
由縣公安局牽頭,縣交通運輸局、縣交警大隊和縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司等部門主要負責(zé)人組成。
主要職責(zé):負責(zé)應(yīng)急處理與處置過程中交通運輸?shù)墓芾,控制無關(guān)人員車輛進出危險區(qū)域,負責(zé)保護人員和財產(chǎn)安全;對事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域開展治安巡邏,確認人員傷亡情況,打擊各種違法活動;協(xié)助生態(tài)環(huán)境局做好污染調(diào)查,落實各項強制隔離措施。優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運送;在水污染事故現(xiàn)場設(shè)立警戒線,做好保障交通安全和通訊暢通。
2.1.4.5.后勤生活保障組職責(zé)
由縣民政局牽頭,縣財政局等部門主要負責(zé)人組成。
主要職責(zé):妥善安排因水環(huán)境污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的.生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。
2.1.4.6.飲用水供應(yīng)保障組職責(zé)
由縣水利局牽頭,縣衛(wèi)生健康局、縣消防大隊、海南州正源供水公司等部門主要負責(zé)人組成。
主要職責(zé):啟動《飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案》,協(xié)調(diào)啟用飲用水應(yīng)急水源,組織應(yīng)急飲用水供給,對應(yīng)急水源水質(zhì)組織監(jiān)測,保障居民生活飲用水的供應(yīng)。
2.1.4.7.應(yīng)急資金物資保障組職責(zé)
由縣財政局和應(yīng)急管理局牽頭,縣民政局、生態(tài)環(huán)境局等部門主要負責(zé)人組成。
主要職責(zé):負責(zé)水污染事故應(yīng)急監(jiān)測、處置資金和救援資金保障,確保應(yīng)急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費,并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,維護市場秩序,保證物資供應(yīng)及物價穩(wěn)定。
2.1.4.8.工程搶險機構(gòu)
重大水體污染應(yīng)急處置的工程搶險機構(gòu)由全縣各部門及所屬技術(shù)單位的人員組成。
主要職責(zé):在現(xiàn)有的檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上,增加污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設(shè)備的配備,特別要配備水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備,增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控和消除污染的能力,保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。
2.1.4.9.信息發(fā)布組
由縣委宣傳部牽頭,縣政府辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文體旅游廣電局等部門組成。
主要職責(zé):負責(zé)水污染應(yīng)急處置工作的宣傳報道,按規(guī)定向公眾及時發(fā)布準確、權(quán)威信息,正確引導(dǎo)社會輿論。
3.預(yù)防預(yù)警機制
3.1.建立水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測與報告體系
3.1.1.全面掌握重要水體水質(zhì)狀況?h生態(tài)環(huán)境局對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進行定期常規(guī)監(jiān)測,根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃和飲用水源地水質(zhì)要求,進行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設(shè)、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的報告。按照國家和省州環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。環(huán)境監(jiān)測是全縣各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心,縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果進行匯總、分析、評價,并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送州生態(tài)環(huán)境局。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況,應(yīng)立即向州生態(tài)環(huán)境局報告,并初步分析問題發(fā)生的可能原因。同時,縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)會同縣交通運輸局對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過或穿越重要水體的公路、城市道路、橋梁進行調(diào)查,對事故易發(fā)路段、敏感路段進行登記建檔,對經(jīng)過這些路段的化學(xué)物質(zhì)運輸實行申報審批制度。
3.1.2.全面掌握污染源排放情況。對本轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位污水排放情況進行調(diào)查,對污水排放口進行定期監(jiān)測。根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征,掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況,對排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運行情況和污染物排放情況進行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理,實行排污許可證制度,按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。
3.1.3.建立暢通的數(shù)據(jù)庫。要建立全縣水體水質(zhì)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)信息庫和向水體排放污染物的企業(yè)和單位污染物排放情況的數(shù)據(jù)信息庫,并建立管理檔案。
3.2.開展水體污染預(yù)防預(yù)警行動
。1)根據(jù)可能向水體排放的污染物的種類和特性,配齊相應(yīng)的監(jiān)測儀器、設(shè)施以及分析監(jiān)測試劑和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等,明確和研究相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測方法,加強水體污染的環(huán)境監(jiān)測能力。
(2)縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)組織專家,對轄區(qū)內(nèi)向水體排放污染物的企業(yè)和單位的廢水處理工藝技術(shù)和處理設(shè)施進行技術(shù)論證和評價,在建設(shè)、運行階段定期對處理設(shè)施進行事故風(fēng)險評估,提出杜絕廢水排放事故的措施和應(yīng)急處理措施,并進行驗收和日常運行的監(jiān)督檢查、管理,確保各項機制正常啟動、有效運行。
3.3.建立水體污染預(yù)防預(yù)警支持系統(tǒng)
建立全縣水體污染預(yù)警支持系統(tǒng),主要包括快速預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、預(yù)警報警系統(tǒng)?h生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境污染報警電話:xxx
4.重大水體污染應(yīng)急響應(yīng)
4.1.分級響應(yīng)程序
縣指揮部辦公室接到重大水體污染事故報告后,應(yīng)立即通知縣指揮部,并傳達指揮部的命令,按應(yīng)急處置程序通知應(yīng)急現(xiàn)場處置辦公室、應(yīng)急現(xiàn)場處置小組、應(yīng)急處置專家咨詢組和縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)牧和科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門,立即攜帶儀器、設(shè)備趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場,調(diào)查、核實、監(jiān)測分析,對事件的類型、級別、性質(zhì)做出恰當(dāng)?shù)恼J定,提出控制措施?缧姓䥇^(qū)域的水體污染事故及情況復(fù)雜有爭議的水體污染事故及認為需要州級處置的水體污染事故,報請州級應(yīng)急處置機構(gòu)處置。
4.2.信息共享和處理
應(yīng)急處置過程中的各種常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果、專家分析評估意見、控制處置措施及意見、污染控制效果及結(jié)果等各種信息經(jīng)現(xiàn)場指揮部審查后,及時報送縣指揮部?h指揮部設(shè)立信息分析組進行信息分析、綜合,歸納整理后,形成概要文字材料,報縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)?h指揮部及時將有關(guān)信息報告縣政府并通報相關(guān)部門,確保信息共享?h指揮部的總體工作部署、處理安排意見和指令,由專門工作人員迅速以電話、傳真等方式向現(xiàn)場指揮部下達。
4.3.基本響應(yīng)程序
4.3.1.重大水體污染應(yīng)急響應(yīng)程序:
(1)值班人員接到有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位或個人水體污染應(yīng)急報告后,記錄水體污染事件的有關(guān)情況(包括事發(fā)時間、地點、污染區(qū)域及影響、損失的初步情況、可能的污染原因等)。同時立即向縣指揮部辦公室或縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。
。2)水污染應(yīng)急處置機構(gòu)根據(jù)有關(guān)情況報告,調(diào)派專家到達現(xiàn)場做進一步評估,確屬重大水體污染事件,應(yīng)立即上報縣政府,啟動縣級重大水體污染應(yīng)急預(yù)案。
(3)縣指揮部負責(zé)全盤指揮,緊急調(diào)集和征集相關(guān)人員、物質(zhì)、交通工具以及相關(guān)設(shè)備、裝備,組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)保部門做好應(yīng)急處置工作,組織有關(guān)方面的力量進行應(yīng)急支援,并做好正確的輿論導(dǎo)向工作。
。4)重大水體污染事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門在縣應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下,啟動水體污染應(yīng)急處置預(yù)案,成立由相關(guān)部門參加的事件救援現(xiàn)場指揮部,落實有關(guān)控制措施。
。5)縣生態(tài)環(huán)境局在實施應(yīng)急工作的同時,要及時將水體污染事件情況、采取的處置措施及效果上報州生態(tài)環(huán)境局。
4.3.2.擴大應(yīng)急
在事件難以控制或有擴大和發(fā)展的趨勢時,水體污染事件應(yīng)急處置工作中的外援力量要統(tǒng)一聽從縣指揮部的指揮,配合有關(guān)部門、有關(guān)人員作好應(yīng)急處置工作。
4.4.指揮協(xié)調(diào)程序
縣指揮部按照相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限進行開展指揮工作,制定決策機制、報告、請示等規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。縣生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)部門的各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急中心、現(xiàn)場指揮部按各自的職責(zé)開展應(yīng)急工作,服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
4.5.新聞發(fā)布
慎重做好重大水體污染事件的新聞報道、宣傳和溝通工作,統(tǒng)一報道口徑和報道意見,正確引導(dǎo)輿論,避免產(chǎn)生混亂和誤解。在縣委宣傳部的指導(dǎo)下,縣指揮部制定新聞發(fā)布的原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式,審查發(fā)布時機、方式、途徑等。新聞發(fā)布前,報縣委宣傳部審定。
4.6.應(yīng)急處置結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束條件為:重大水體污染事件得到控制,事件條件已經(jīng)消除;污染源污染物的排放和事發(fā)水體及下游水體污染物指標已降到規(guī)定限值之內(nèi);事件造成的危害已被徹底消除,且無繼續(xù)發(fā)生可能;事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)工作的必要;已采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受水體污染危害,并使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量降到最低的水平。
5.后期處置
5.1.善后處置
污染物收集、清理與處理由生態(tài)環(huán)境局委托第三方機構(gòu)或由其指定的專門處置單位處置;人員安置、補償、災(zāi)后重建等工作由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出合理處理建議,報縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。
5.2.社會救助
對社會、國外機構(gòu)和個人所捐贈的救助資金要妥善管理,設(shè)立專門的資金賬戶,做到專款專用,由縣指揮部根據(jù)所受的污染程度提出補償處理建議,包括所捐贈物資都要由縣指揮部提出建議報縣政府。
5.3.保險
各保險公司要深入水體污染應(yīng)急處置工作的第一線,調(diào)查掌握第一手資料,最大限度地進行理賠,縣指揮部如有異議,可提出建議報縣政府。
5.4.調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進意見
縣指揮部應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急工作結(jié)束一周內(nèi)對應(yīng)急過程進行評價,根據(jù)評價結(jié)果,組織撰寫應(yīng)急總結(jié)報告和突發(fā)事件調(diào)查報告。15日內(nèi)上報縣政府,同時由縣生態(tài)環(huán)境局上報省州生態(tài)環(huán)境部門。
5.4.1.應(yīng)急評價依據(jù)
應(yīng)急過程記錄;現(xiàn)場處置組及各應(yīng)急機構(gòu)的總結(jié)報告;其它應(yīng)急情況;應(yīng)急的實際效果及產(chǎn)生的社會影響;公眾反映等。
5.4.2.突發(fā)事件調(diào)查報告
包括突發(fā)事件起止時間及地點;參與處置人員構(gòu)成情況;突發(fā)事件情況及起因、事件等級和開展的應(yīng)急工作,采取的應(yīng)急措施及處置效果,應(yīng)急工作總體完成情況;應(yīng)急措施是否得當(dāng),是否符合保護公眾、保護環(huán)境的要求;出動應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng);應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理;發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實,得當(dāng),對公眾心理產(chǎn)生的影響及其它情況和結(jié)論。
5.4.3.應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議
縣生態(tài)環(huán)境局根據(jù)突發(fā)事件情況,對事發(fā)地繼續(xù)實施必要的環(huán)境跟蹤監(jiān)測與監(jiān)督的措施和安排;總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),修訂應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)各應(yīng)急機構(gòu)補充、更新裝備,培訓(xùn)人員;完善避免類似污染事件再次發(fā)生的防范措施。
6.應(yīng)急處置保障措施
6.1.通信與信息保障
全縣要建立和完善環(huán)境污染應(yīng)急通訊、信息傳輸、應(yīng)急指揮系統(tǒng),建立環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng),建立系統(tǒng)維護和信息采集制度,確保應(yīng)急方案啟動時縣指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò),確保信息暢通。
6.2.現(xiàn)場救援和工程搶險保障
縣生態(tài)環(huán)境局及所屬執(zhí)法、監(jiān)測等技術(shù)部門,要在現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測、污染治理等技術(shù)力量和裝備的基礎(chǔ)上,增加和加強污染檢驗、鑒定、監(jiān)測設(shè)備的配備,特別要配備水質(zhì)快速應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備,增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備等物資的儲備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力,保證在發(fā)生重大水體污染事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。
6.3.應(yīng)急隊伍保障
縣生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測隊伍的建設(shè),加強應(yīng)急業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓(xùn),提高人員應(yīng)對污染事件的素質(zhì)和能力?h生態(tài)環(huán)境局要培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)保應(yīng)急知識和技術(shù)、充分掌握突發(fā)環(huán)境污染事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量,保證突發(fā)污染事件發(fā)生后,能迅速進入應(yīng)急狀態(tài),迅速參與并完成現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
6.4.交通運輸保障
縣生態(tài)環(huán)境局要配備應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測專用應(yīng)急車輛,應(yīng)急期間所有車輛要保證隨時服從縣指揮部的征用和調(diào)動。
6.5.醫(yī)療衛(wèi)生保障
總指揮部協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政管理部門制定相應(yīng)的專業(yè)分預(yù)案組織實施。
6.6.治安保障
總指揮部協(xié)調(diào)公安部門制定相應(yīng)的專業(yè)分預(yù)案組織實施。
7.附則
7.1.預(yù)案管理
本預(yù)案《共和縣水污染防治突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》由縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋與實施。
7.2.實施時間
本預(yù)案自公布之日起施行。
水污染應(yīng)急預(yù)案7
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機制,有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處理工作,將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度,維護社會穩(wěn)定,最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全,制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《呼倫貝爾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市環(huán)境保護工作職責(zé)>的通知》等。
1.3 工作原則
以人為本,減輕危害:加強突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理,建立風(fēng)險防范體系;積極預(yù)防、及時控制、消除隱患,提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力;盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。
屬地為主,分級響應(yīng):突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會全面負責(zé),并按照級別實行分級響應(yīng)。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作:建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制,按照職能分工,加強協(xié)作,共同應(yīng)對和處置。
快速反應(yīng),科學(xué)應(yīng)對:建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機制,確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接,處置手段科學(xué)、快速、高效。
依靠科技,提高素質(zhì):采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家級專業(yè)技術(shù)人員的作用。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于呼倫貝爾市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。
2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1呼倫貝爾市級組織指揮機構(gòu)
呼倫貝爾市環(huán)境保護局負責(zé)較大突發(fā)水污染事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和水污染應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)水污染事件的發(fā)展態(tài)勢及影響,呼倫貝爾市環(huán)境保護局或旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會可報請呼倫貝爾市人民政府批準,或根據(jù)呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示,成立呼倫貝爾市人民政府工作組,負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開展突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作。必要時,成立呼倫貝爾市水污染應(yīng)急指揮部,由呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作;呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。呼倫貝爾市水污染應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)見附件。
對需要自治區(qū)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)水污染事件,由呼倫貝爾市環(huán)境保護局向自治區(qū)環(huán)境保護廳提出請求,或由呼倫貝爾市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請求。自治區(qū)已成立水污染應(yīng)急指揮部或已派出工作組的,呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區(qū)水污染應(yīng)急指揮部或工作組開展突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作。
對跨盟市的突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作,由各有關(guān)盟市人民政府共同負責(zé)。對需要自治區(qū)級協(xié)調(diào)處置的跨盟市級行政區(qū)域突發(fā)水污染事件,由有關(guān)盟市級人民政府向自治區(qū)政府提出請求,或由有關(guān)盟市級環(huán)境保護主管部門向自治區(qū)環(huán)境保護廳提出請求。
2.2旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)級組織指揮機構(gòu)
旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作,明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)?缙焓袇^(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作,由各有關(guān)旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會共同負責(zé),或由呼倫貝爾市人民政府負責(zé)。各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工密切協(xié)作,共同完成突發(fā)水污染事件的應(yīng)對工作。
2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)
負責(zé)突發(fā)水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部,負責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析
呼倫貝爾市、各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測,并對可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險評估,健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的情況時,要立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門。
3.2 預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
對可以預(yù)警的突發(fā)水污染事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預(yù)警分為四級,由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預(yù)警級別的具體劃分標準,按環(huán)保部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.2.2預(yù)警信息發(fā)布
藍色預(yù)警(四級)由旗市區(qū)級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)發(fā)布;黃色預(yù)警(三級)由呼倫貝爾市人民政府負責(zé)發(fā)布。
呼倫貝爾市環(huán)境保護局根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關(guān)部門、單位的信息報告、通報,研判可能發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時,應(yīng)及時向呼倫貝爾市人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報呼倫貝爾市相關(guān)部門和單位;呼倫貝爾市人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道或方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息,并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。呼倫貝爾市人民政府發(fā)布的三級預(yù)警信息,有上升為二級以上趨勢的,應(yīng)當(dāng)及時報告自治區(qū)人民政府及自治區(qū)環(huán)境保護廳,并由其按規(guī)定啟動預(yù)警信息發(fā)布程序。
各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護主管部門根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關(guān)部門信息報告、通報,研判可能發(fā)生一般突發(fā)水污染事件時,應(yīng)及時向同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報同級人民政府相關(guān)部門和單位。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及時向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布的四級預(yù)警信息,有上升為三級以上趨勢的,應(yīng)當(dāng)及時報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環(huán)境保護局,并由其按規(guī)定啟動預(yù)警信息發(fā)布程序。
上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的有關(guān)信息,及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門。
3.2.3預(yù)警行動
開展污染源調(diào)查。開展對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查,掌握全市涉水污染企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài),提出相應(yīng)的對策和意見。
預(yù)警信息發(fā)布后,當(dāng)?shù)厝嗣裾、呼倫貝爾?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門視情況采取以下措施:組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預(yù)警信息進行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。針對可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所、區(qū)域,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調(diào)集水污染應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急防范準備。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)水污染事件預(yù)警信息的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時,宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。
3.3信息報告與通報
突發(fā)水污染事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施,并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關(guān)部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環(huán)境保護主管部門要通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道,加強對突發(fā)水污染事件的信息收集,及時掌握突發(fā)水污染事件發(fā)生情況,并通報同級相關(guān)部門。
事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)水污染事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進行核實,對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別做出初步認定,按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護部令第17號)要求的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會報告,并通報同級其他相關(guān)部門。
3.3.1部門間信息通報
有關(guān)部門按照職責(zé)分工,應(yīng)當(dāng)及時將安全生產(chǎn)事故、交通事故、自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門。
3.2.2跨區(qū)域的信息通報
突發(fā)水污染事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其環(huán)境保護主管部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨盟市級行政區(qū)域突發(fā)水污染事件信息時,呼倫貝爾市環(huán)境保護局要及時通報相關(guān)區(qū)域盟市級環(huán)境保護主管部門,并向呼倫貝爾市人民政府提出向相關(guān)區(qū)域盟市級人民政府通報的建議。
對以下突發(fā)水污染事件信息,由呼倫貝爾市人民政府立即向自治區(qū)人民政府報告:
(1)初判為特別重大或重大突發(fā)水污染事件;
。2)可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性的事件的突發(fā)水污染事件;
。3)可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)水污染事件;
。4)境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)水污染事件;
。5)呼倫貝爾市人民政府認為有必要報告的其他突發(fā)水污染事件。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)突發(fā)水污染事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、II級、Ⅲ級和IV級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)水污染事件,分別啟動I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),由自治區(qū)人民政府負責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),由呼倫貝爾市人民政府負責(zé)應(yīng)對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)水污染事件,啟動IV級響應(yīng),由事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)應(yīng)對工作。
突發(fā)水污染事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4.1.1 一般水污染事件(Ⅳ級)
凡符合下列條件之一的,為一般水污染事件:
(1)因水污染事件直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
(2)因水污染事件疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
。3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;
。4)因水污染事件造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
(5)對環(huán)境造成一定影響,尚未達到較大突發(fā)水污染事件級別。
4.1.2 較大水污染事件(Ⅲ級)
凡符合下列條件之一的,為較大水污染事件:
。1)因水污染事件直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
。2)因水污染事件疏散轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
。3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20xx萬元以下的;
。4)因水污染事件造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
。5)因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
4.1.3 重大水污染事件(Ⅱ級)。
凡符合下列條件之一的,為重大水污染事件:
。1)因水污染事件直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
。2)因水污染事件疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
。3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失20xx萬元以上1億元以下的;
(4)因水污染事件造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
。5)因水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。
4.1.4 特別重大水污染事件(Ⅰ級)。
凡符合下列條件之一的,為特別重大水污染事件:
。1)因水污染事件直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
。2)因水污染事件疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
(3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
(4)因水污染事件造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的`;
(5)因水污染事件造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)水污染事件。
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
4.2.1呼倫貝爾市層面應(yīng)對工作
。1)初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時,呼倫貝爾市環(huán)境保護局立即派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、原因調(diào)查等工作。
初判發(fā)生重大以上突發(fā)水污染事件或事件情況特殊時,呼倫貝爾市環(huán)境保護局應(yīng)及時將有關(guān)情況報呼倫貝爾市人民政府和自治區(qū)環(huán)境保護廳,并立即派遣應(yīng)急工作人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置,配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。
(2)當(dāng)需要呼倫貝爾市人民政府協(xié)調(diào)處置時,成立呼倫貝爾市人民政府工作組。主要了解事件情況、影響、應(yīng)急處置進展及當(dāng)?shù)匦枨蟮;指?dǎo)地方制定應(yīng)急處置方案;根據(jù)地方請求,組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊伍、物資、裝備等,為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持;對跨旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作進行協(xié)調(diào);指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。
(3)根據(jù)事件應(yīng)對工作需要和呼倫貝爾市人民政府決策部署,成立呼倫貝爾市水污染應(yīng)急指揮部。主要負責(zé)組織指揮部成員單位、專家組進行會商,研究分析事態(tài),部署應(yīng)急處置工作;根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作;研究決定地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門提出的請求事項;統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo);組織開展事件調(diào)查。
4.2.2響應(yīng)措施
突發(fā)水污染事件發(fā)生后,各相關(guān)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、部門和單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。
(1)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、導(dǎo)截、收容、轉(zhuǎn)移等針對性措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事主體不明時,在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測的同時,當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門立即組織力量對污染來源開展調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
。2)事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)組織制定綜合治污方案,采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時,要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負荷。
。3)根據(jù)突發(fā)水污染事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,劃定現(xiàn)場警戒、交通管制和重點防護區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,保障受事件影響人員的基本生活需求和必要醫(yī)療條件。
。4)迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,對傷病員進行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作,做好受影響人員的心理援助。
。5)加強應(yīng)急監(jiān)測工作。制定科學(xué)有效的應(yīng)急監(jiān)測方案,確定監(jiān)測方法、點位和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,及時準確監(jiān)測,為應(yīng)急決策提供依據(jù)。視污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢,可對監(jiān)測方案進行適時調(diào)整。
(6)密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范集體中毒等。
(7)通過人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,及時、主動、全面、客觀向社會發(fā)布突發(fā)水污染事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實信息,正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況。
。8)加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護社會穩(wěn)定。
4.3響應(yīng)終止
當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時,由啟動響應(yīng)的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 后期工作
5.1損害評估
突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要及時組織開展污染損害評估,并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
突發(fā)水污染事件損害評估按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》、《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法(第Ⅱ版)》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2事件調(diào)查
突發(fā)水污染事件發(fā)生后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由環(huán)境保護部門牽頭,可會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門,組織開展事件調(diào)查,查明事件原因及性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議。
5.3善后處置
事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要及時制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。
6 應(yīng)急保障
6.1隊伍保障
呼倫貝爾市相關(guān)應(yīng)急救援隊伍要積極參加突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作。充分發(fā)揮專家作用,為突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議。呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加強水污染應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè),加強水污染應(yīng)急專家隊伍建設(shè)和管理,加強水污染應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn),定期組織開展水污染應(yīng)急演練,提高突發(fā)水污染事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。
6.2物資與資金保障
呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門要加強水污染應(yīng)急物資儲備,制訂水污染應(yīng)急物資儲備計劃,建立水污染應(yīng)急物資儲備庫,組織水污染應(yīng)急物資的監(jiān)管生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會化水污染應(yīng)急物資儲備。突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。
6.3通信、交通與運輸保障
各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急通信保障體系,確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系,負責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。公安部門要加強應(yīng)急交通管理,保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.4技術(shù)保障
建立健全水污染應(yīng)急專家、典型案例、水污染應(yīng)急預(yù)案等信息庫,并實現(xiàn)信息共享。各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要支持突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā),建立水污染應(yīng)急指揮技術(shù)平臺,逐步實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化。有關(guān)專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急需要加強技術(shù)保障建設(shè)。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
本預(yù)案實施后,呼倫貝爾市環(huán)境保護局要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實際情況,適時組織評估和修訂。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定或修訂突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案。
7.2預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
水污染應(yīng)急預(yù)案8
為認真貫徹市、區(qū)兩級生活飲用水衛(wèi)生工作要求,緊緊圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)工作這條主線;以確保生活飲用水衛(wèi)生安全為前提;以文明城區(qū)的要求為目標,依法開展生活飲用水衛(wèi)生管理工作。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,貫徹預(yù)防為主的工作方針,進一步做好生活飲用水投訴及污染事故的調(diào)查處理工作,迅速查明水污染事故的原因并及時有效地控制疫情,保證生活飲用水污染事故發(fā)生后應(yīng)急工作高效、有序地進行,最大限度地保護公眾健康和生命安全。
二、工作目標
杜絕生活飲用水污染事件的發(fā)生。
三、工作原則
預(yù)防為主,專業(yè)管理、統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負責(zé)、部門聯(lián)動、依法管理、快速反應(yīng)、有效處置。
四、應(yīng)急組織體系
單位:生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(法人):院長
副組長(負責(zé)人):副院長
組成成員(專兼職管理員):后勤管理處
五、突發(fā)事件處理流程
。ㄒ唬┬畔蟾
1、責(zé)任報告人:任何發(fā)現(xiàn)生活飲用水突發(fā)事件的單位和個人。
2、報告時限:發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,必須立即向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后立即向單位所在地政府應(yīng)急辦公室報告,同時立即向北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會衛(wèi)生監(jiān)督所報告。
。ǘ⿷(yīng)急處置
1、接到突發(fā)事件后,應(yīng)急處理小組應(yīng)立即到達現(xiàn)場,迅速了解現(xiàn)場的基本情況,事件發(fā)生的'過程、產(chǎn)生的后果,當(dāng)前事件發(fā)展情況,控制事件現(xiàn)場局面,配合醫(yī)療單位積極救治病人。
2、當(dāng)生活飲用水突發(fā)事件發(fā)生時,應(yīng)急處理小組應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門制定控制措施及調(diào)查方案、采取有效措施:包括停水、查找污染源、消除污染,提供臨時供水,發(fā)布通告告知居民在事故未解除前,不得擅自飲用污染的水。
水污染應(yīng)急預(yù)案9
為深入加強幼兒園飲水衛(wèi)生安全工作,不斷提升幼兒園公共衛(wèi)生工作的水平,進一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對飲水污染突發(fā)事件的處置能力,根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求,特制定本預(yù)案。
一、工作目標
通過制定本園突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處置機制,有效預(yù)防與控制我園飲水污染突發(fā)事件的'發(fā)生,切實保障全體師生的身體健康和生命安全。
二、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理機制
1、條件:幼兒園發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。
2、處理辦法:
。1)立即停止生活用水、飲用水的供應(yīng)。
。2)保健室向幼兒園領(lǐng)導(dǎo)匯報。幼兒園在第一時間報告教育局、區(qū)疾控中心、區(qū)婦保所和岳陽街道衛(wèi)生院并做好登記工作,迅速上報上級教育行政部門區(qū)教育局保衛(wèi)科,同時報區(qū)疾病控制中心學(xué)校衛(wèi)生科。
3、匯報內(nèi)容:
。1)報告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間。
。2)幼兒園責(zé)任人和聯(lián)系電話。
。3)目前狀況和緊急處理措施。
。5)報告時間和報告人。
4、協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治患者,做好登記并通知家長。
5、保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場。
6、配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查并按各部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。
7、落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
8、保險機構(gòu)介入處理。
9、必要時報告公安、工商等部門。
10、書面匯報前因后果及處罰情況。
11、整改計劃、措施。
三、幼兒園發(fā)生飲水污染事件報告程序和聯(lián)系方式
1、報告程序:
幼兒園
___教育局區(qū)疾控中心區(qū)婦保所__街道衛(wèi)生院
2、聯(lián)系電話:
區(qū)教育局:_____
區(qū)疾病控制中心:_____
水污染應(yīng)急預(yù)案10
為加強我校飲水衛(wèi)生安全工作,進一步提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作水平,切實保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對飲水污染突發(fā)事件的處理能力,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求,特制定本預(yù)案。
一、工作目標
通過制定突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處理機制,有效預(yù)防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生,切實保障全體師生的身體健康和生命安全。
二、組織機構(gòu)
建立和健全學(xué)校突發(fā)飲水污染事件的.處理組織機構(gòu),以便發(fā)生飲水污染事件后能快速及時地處理。我校成立突發(fā)飲用水污染事件的領(lǐng)導(dǎo)小組:
1.組長:梁明星
成員:閆永東、王桂鳳、張連福
2.報告:事件發(fā)現(xiàn)人向總務(wù)處報告,總務(wù)處向疾控中心和行政主管部門報告事件發(fā)生的情況和初步處理情況。
3.救治:醫(yī)務(wù)室醫(yī)生及有關(guān)人員
4.現(xiàn)場保護:總務(wù)處
5.解釋工作:飲用水污染事件的領(lǐng)導(dǎo)小組
6.協(xié)助調(diào)查:分管校長、總務(wù)處、醫(yī)務(wù)室醫(yī)生及供水管理員
三、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理機制
學(xué)校一旦發(fā)生飲用水污染事件,立即啟動應(yīng)急機制網(wǎng)絡(luò),具體措施如下:
1.立即停止飲用水的供應(yīng)。
2.相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場,迅速組織人員,積極采取措施。3.醫(yī)務(wù)室做好第一時間搶救并協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治患者,做好記錄并通知家長。
4.學(xué)校有關(guān)部門立即上報上級行政主管部門,同時報區(qū)疾病控制中心。
匯報內(nèi)容:
。1)報告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間。
。2)學(xué)校責(zé)任人和聯(lián)系電話。
(3)目前狀況和緊急處理措施。
(4)報告時間和報告人。
5.總務(wù)處負責(zé)保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場,積極配合有關(guān)部門進行調(diào)查并按各部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。并在各部門配合下,認真落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
水污染應(yīng)急預(yù)案11
一、工作機制建設(shè)
。1)監(jiān)管機制健全
1、有食品安全規(guī)劃
工作目標、重點任務(wù)、保障措施等。根據(jù)本地實際,明確部門職責(zé)、時間進度、經(jīng)費保障等。
2、部門職責(zé)分工明確
政府(或食安委)責(zé)任、部門責(zé)任,建立從農(nóng)田到餐桌無縫隙全程監(jiān)管責(zé)任體系。
3、有食品安全計劃或方案
連續(xù)三年的食品安全計劃或方案。
4、有部門例會制度和聯(lián)動工作機制
牽頭(或協(xié)調(diào))部門、成員單位聯(lián)動機制和例會制度。
(2)環(huán)境衛(wèi)生
1、經(jīng)營場所選址
距離暴露垃圾場(站)、污水池、旱廁、糞坑等污染源25米以上。
2、環(huán)境和場所衛(wèi)生
內(nèi)部地面平整完好,無垃圾及積水;墻壁及吊頂清潔完好,無灰塵及污物。外部地面硬化、綠化及平整,無暴露垃圾和衛(wèi)生死角。門窗、外墻和牌匾清潔,無亂貼亂畫。
3、專用垃圾容器存放、無外溢
垃圾存放容器配有蓋子,密閉存放,無外溢或散落,外部清潔無污垢。
(3)食品采購
1、供貨單位營業(yè)執(zhí)照和食品許可證
隨機抽取5件食品,注意查看保質(zhì)期及存放條件。
2、購貨發(fā)票或供貨憑證
證照在有效期內(nèi),經(jīng)營范圍與所供食品相符。加工廠、大型超市、批發(fā)商還應(yīng)提供食品檢驗報告單復(fù)印件。
3、檢疫合格證
查閱檢疫合格憑證,品名、日期和數(shù)量與所查相符。
4、進貨臺賬
隨機抽取2件食品,反向索取購物憑證和進貨臺賬。
。4)食品儲存
1、庫房隔墻離地,分類、分架存放
所有食品不能直接與地面和墻壁之間接觸。食品與雜物、吸潮的食品與青菜及有異味的食品和吸味的食品在同一空間內(nèi)存放。
2、生、半成品、成品分開存放
生品:需經(jīng)清洗、熟制后才能使用的食品。半成品:不需清洗直接、熟制后才能使用的食品。成品不需要清洗和加熱直接能夠食用的食品。
3、密閉防污染措施
食用前不能清洗直接入口性食品及散裝食品原材料都需密閉加蓋存放。
4、儲存條件符合產(chǎn)品標識要求
標識儲存條件的食品,按標識的條件存儲,易腐食品應(yīng)放在8℃以下或60℃以上保存。
。5)食品加工
1、流程布局合理
車間是否從原料到成品方向布局,人流與物流界限清晰,內(nèi)包裝間、冷葷間、分餐間、洗手、消毒是否符合規(guī)定。
2、無腐敗變質(zhì)、過期或禁用原材料
查看食品及其原料有無過期、變質(zhì)、生蟲及禁止使用的原材料。
3、無交叉污染
生熟食品混放、生熟工具容器混用、摸過生食或污物的手未經(jīng)清洗消毒直接接觸熟食的問題。
4、包裝材料符合食品安全標準
對使用的包裝袋、一次性餐飲具進行索證、索票。
5、運輸車輛專用、清潔、溫度符合產(chǎn)品要求
運輸食品的車輛是否專用,是否定期清洗消毒和維修保養(yǎng)、冷藏車廂內(nèi)溫度低于8℃,冷凍低于-18℃以下。
。6)食品添加劑
1、專店采購
檢查供貨商的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證和產(chǎn)品檢測報告復(fù)印件
2、專柜存放、專人保管
查看有無專柜、是否加鎖和有專人保管。
3、專用稱具
稱具維修保養(yǎng)完好,稱重精準,能夠正常使用。
4、專用臺帳
查看記錄的使用日期、添加劑品名、添加量和添加比例、記錄人等。
。7)食品檢測
1、產(chǎn)品安全標準齊全
所生產(chǎn)的食品分別由對應(yīng)國(行)標、地標或企標,企標有備案證明。
2、設(shè)備滿足標準檢測需求
檢測設(shè)備與檢測指標一一對應(yīng)。
3、人員經(jīng)過培訓(xùn)上崗
資質(zhì)證件與本人相符,證件真實有效,與所從事的檢測工作相匹配。
4、檢測記錄齊全
檢測記錄的數(shù)據(jù)結(jié)果與檢測報告相一致。
二、餐飲業(yè)和集體食堂衛(wèi)生管
(1)行政許可
1、亮證經(jīng)營
懸掛在店堂前廳的顯著位置進行公示。
2、無超范圍經(jīng)營
。2)量化分級管理
量化分級公示率、公示級別與標準相符。
。3)從業(yè)人員管理
從業(yè)人員健康合格證、從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)及個人衛(wèi)生、按規(guī)定配備專兼職食品安全管理員。
。4)原料采購
有供貨單位營業(yè)執(zhí)照和食品許可證、發(fā)票或供貨憑證,肉類檢疫合格證、有進貨臺賬
。5)食品加工
流程布局合理 ;無腐敗變質(zhì)、過期或禁用原材料;防交叉污染措施;餐廚廢棄物定點清運
(6)食品添加劑
專人采購、保管;專柜存放;專用稱具;專用臺帳
(7)病媒防制
消毒設(shè)施齊全、場所內(nèi)無鼠、蒼蠅和蟑螂
三、牲畜屠宰管理
。1)管理
1、實施定點屠宰管理、落實檢驗檢疫制度、實施宰前、宰中、宰后檢疫管理。
。2)屠宰場所
1、布局合理、設(shè)施齊全 、操作規(guī)范、無害化處理設(shè)施建設(shè)與管理、檢驗檢疫檔案資料齊全。
四、生活飲用水衛(wèi)生管理
。1)管理機制
1、生活飲用水安全納入城市發(fā)展規(guī)劃
查看城市發(fā)展規(guī)劃是否包括生活飲用水安全的有關(guān)內(nèi)容。
2、監(jiān)管經(jīng)費納入同級財政預(yù)算
查看同級財政預(yù)算是否包含生活飲用水監(jiān)管經(jīng)費。
3、集中供水實施許可管理制度
查看本地區(qū)集中供水的許可管理制度或者有關(guān)工作的'通知方案等,對集中供水單位應(yīng)實行衛(wèi)生許可管理。
4、制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
查看本地區(qū)飲用水安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。
。2)集中供水
1、建立企業(yè)內(nèi)部飲用水安全管理制度
應(yīng)建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度,配備專職或兼職人員負責(zé)飲用水衛(wèi)生日常管理工作。
2、制定飲用水操作工藝流程
查看集中供水單位的水處理工藝流程圖,內(nèi)容完整齊全。根據(jù)不同的水質(zhì)處理工藝,查看集中式供水單位的反應(yīng)、絮凝、沉淀、集泥、排泥、集水、配水、過濾、反沖、排污、消毒等凈化處理設(shè)備工藝是否符合要求。生活飲用水的輸水、蓄水和配水等設(shè)施應(yīng)密封,不得與排水設(shè)施及非生活飲用水的管網(wǎng)連接。
3、持有飲用水衛(wèi)生許可證
查看集中式供水單位的飲用水衛(wèi)生許可證,在有效期內(nèi)。
4、飲用水操作人員持有健康體檢合格證
查看集中式供水單位直接從事供管水的人員應(yīng)當(dāng)進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康體檢,取得考核合格和取得體檢合格證后方能上崗,并每年至少組織一次健康檢查,不合格者不得安排上崗工作。
5、生產(chǎn)區(qū)30米內(nèi)無生活區(qū)或污染源
應(yīng)劃定生產(chǎn)區(qū)的范圍。生產(chǎn)區(qū)外圍30m范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況,不得設(shè)置生活居住區(qū),不得修建滲水廁所和滲水坑,不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設(shè)污水渠道。集中式供水單位的供水為地下水源時,單獨設(shè)立的泵站、水井、沉淀池、清水池的外圍30米內(nèi)有無污染源。
6、水凈化處理設(shè)備符合工藝要求
應(yīng)配備符合凈水工藝要求的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施和相應(yīng)的消毒設(shè)施,保證正常運轉(zhuǎn);定期對各類貯水設(shè)備進行清洗、消毒;定期對管網(wǎng)末梢放水清洗,防止水質(zhì)污染。水處理劑和消毒劑的投加和貯存間應(yīng)通風(fēng)良好,防腐蝕、防潮,備有安全防范和事故的應(yīng)急處理設(shè)施,并有防止二次污染的措施。
7、定期對各類貯水設(shè)備清洗、消毒
查看清洗消毒記錄檔案,是否定期對各類貯水設(shè)備進行清洗、消毒;定期對管網(wǎng)末梢放水清洗,防止水質(zhì)污染。
8、涉水產(chǎn)品許可批件或安全評價報告
購買或者使用的輸配水設(shè)備、水質(zhì)處理器、防護涂料、水處理劑以及其他涉水產(chǎn)品應(yīng)有省級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,并進行存檔備查。
9、有安全防范和事故應(yīng)急處理設(shè)施
集中式供水單位應(yīng)制定本單位的生活飲用水污染事件具體應(yīng)急預(yù)案,定期檢查生活飲用水衛(wèi)生安全防范措施的落實情況,及時消除安全隱患。
10、配備專職水質(zhì)檢測人員
應(yīng)配置必要的水質(zhì)檢驗設(shè)備和檢驗人員,對水質(zhì)進行日常檢驗。
11、檢驗記錄完整清晰
水質(zhì)檢驗記錄應(yīng)完整清晰,檔案資料保存完好。水質(zhì)檢驗的項目、頻次按國家規(guī)定標準執(zhí)行,并保障供給的生活飲用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB 5749)。
12、設(shè)備設(shè)施符合工藝要求,運轉(zhuǎn)正常
供水環(huán)境、水質(zhì)處理、清洗、消毒工藝是否符合要求,設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。
(3)二次供水
1、從事二次供水人員有健康體檢合格證
查看二次供水單位直接從事供管水的人員應(yīng)當(dāng)進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康體檢,取得考核合格和取得體檢合格證后方能上崗,并每年至少組織一次健康檢查,不合格者不得安排上崗工作。
2、飲用水箱或蓄水池應(yīng)專用,無滲漏
飲用水箱或蓄水池應(yīng)專用,無滲漏,尤其不能與消防水箱相連或共用。
3、水箱周圍無污水管線及污染物
蓄水池周圍10米以內(nèi)不得有滲水坑和堆放的垃圾等污染源;水箱周圍2米內(nèi)不應(yīng)有污水管線及污染物。
4、設(shè)施設(shè)置符合規(guī)定要求
二次水箱供水設(shè)置在建筑物內(nèi)的水箱其頂部與屋頂?shù)木嚯x應(yīng)大于80厘米,水箱應(yīng)有透氣管和罩,入孔位置和大小應(yīng)滿足水箱內(nèi)部清洗消毒工作的需要,入孔或水箱入口應(yīng)有蓋或門,并高出水箱面5厘米以上,且有上鎖裝置,水箱內(nèi)外應(yīng)設(shè)有爬梯。水箱應(yīng)安裝在有排水條件的底盤上,泄水管應(yīng)設(shè)在水箱的底部,溢水管與泄水管均不得與下水管道直接連通,水箱的容積設(shè)計不得超過用戶48小時的用水量。二次供水設(shè)施有無水質(zhì)消毒設(shè)備且正常運轉(zhuǎn)。無負壓供水新設(shè)備與市政供水管線連接處是否設(shè)倒流防止器、防污隔斷閥以及相應(yīng)防止局部污染的措施,自來水進水壓力應(yīng)不低于0.15MPa,使用該設(shè)備對自來水管網(wǎng)串接處產(chǎn)生的壓降差小于0.01至0.02MPa,新設(shè)備的穩(wěn)流補償和管道過濾裝置應(yīng)設(shè)有便捷的清洗管道及閥門,使用單位每周至少檢查一次。與飲用水直接接觸的供水設(shè)備及用品,是否可能對水質(zhì)產(chǎn)生污染。
5、涉水產(chǎn)品許可批件或安全評價報告
水箱的材質(zhì)和內(nèi)壁涂料應(yīng)無毒無害,二次供水設(shè)施中使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應(yīng)具有衛(wèi)生計生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。
6、清洗、消毒制度落實情況
二次供水管理單位每年應(yīng)對供水設(shè)施進行一次全面清洗、消毒,對水質(zhì)進行檢驗合格后方可恢復(fù)使用,以保證居民飲水的衛(wèi)生安全。
(4)小區(qū)直飲水
1、原水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》
使用的凈水設(shè)備、輸配水設(shè)備等涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應(yīng)具有衛(wèi)生許可批件。原水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749)要求。采用反滲透水質(zhì)凈化技術(shù)時,出水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范——反滲透處理裝置》要求;采用納濾水質(zhì)凈化技術(shù)時,出水水質(zhì)應(yīng)符合《飲用水凈水水質(zhì)標準》(CJ 94)要求;采用其他水質(zhì)凈化技術(shù)時,出水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范——一般水質(zhì)處理器》要求。每臺設(shè)備定期進行水質(zhì)檢測,有檢測報告。
2、凈水、配水設(shè)備衛(wèi)生許可批件
現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備及其更換的濾芯濾材應(yīng)取得省級以上衛(wèi)生計生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。機身須有產(chǎn)品銘牌并注明產(chǎn)品名稱、型號、生產(chǎn)企業(yè)等。比照經(jīng)營單位提供的衛(wèi)生許可批件核對安裝的現(xiàn)場制售水機的名稱、型號等。
3、定期消毒、更換濾材
現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應(yīng)對制水設(shè)備的安全負責(zé),加強日常管理和檢測,安排專門人員每天對制水設(shè)備巡查一次,確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn);根據(jù)制水設(shè)備的技術(shù)要求定期進行消毒、更換濾材、開展檢測,并將消毒、更換濾材、檢測、每天巡查等衛(wèi)生相關(guān)信息及的在制水設(shè)備的醒目位置進行公示。
4、市政供水、自備供水單位管理
設(shè)備的放置應(yīng)遠離垃圾房(箱)、廁所、禽畜飼養(yǎng)、粉塵和有毒有害氣體等污染源。設(shè)備的安裝位置地面平整固化,具備廢水排放設(shè)施,周圍不得積水。供水設(shè)備不得與非飲用水管道相通,與生活飲用水連接處須裝止回裝置。原水水質(zhì)和出水水質(zhì)衛(wèi)生要求與管道直飲水相同。
水污染應(yīng)急預(yù)案12
為了正確應(yīng)對和有序處置我鎮(zhèn)突發(fā)性飲用水源污染事故,保護生態(tài)環(huán)境,切實保障人民群眾飲用水的安全和身體健康,維護社會的穩(wěn)定,提高我鎮(zhèn)飲用水源污染應(yīng)急處理能力,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于瓦室鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生影響集中飲用水源及分散式水源的嚴重污染事故的應(yīng)急處置。
二、組織指揮體系
。ㄒ唬╂(zhèn)政府成立飲用水源應(yīng)急處理指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)飲用水源污染的處置工作。
發(fā)生一般或較大飲用水源安全事故時,由本鎮(zhèn)指揮部負責(zé)指揮應(yīng)急處理和組織調(diào)查。
發(fā)生重特大飲用水源安全事故時,由本鎮(zhèn)指揮部報縣政府環(huán)境應(yīng)急處理機構(gòu)并在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處理工作。
。ǘ┍炬(zhèn)指揮部組成人員:
組長:李奎
副組長:萬強
成員:
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在瓦室鎮(zhèn)環(huán)保所,辦公室主任由分管環(huán)保的便民服務(wù)中心主任張恒同志兼任,辦公室的主要職責(zé)是傳達指揮部的指令,負責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處理專業(yè)組統(tǒng)一行動,及時了解和掌握事故處理進展情況,負責(zé)組織對外發(fā)布事故的各種信息。
三、影響集中飲用水源安全的報告
。ㄒ唬┌l(fā)生環(huán)境污染與破壞事故后致使飲用水源安全得不到保證時,事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即向鎮(zhèn)衛(wèi)生部門或鎮(zhèn)政府辦公室報告,鎮(zhèn)政府相關(guān)部門接到報告后,應(yīng)立即派人趕到現(xiàn)場和相關(guān)人員進行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施防止事故擴大。接到環(huán)境污染報告與破壞事故報告的部門應(yīng)及時動員受到污染威脅的居民及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時可強行組織疏散。
。ǘ┓矊僦卮蠡蛱卮蟓h(huán)境污染與破壞事故,應(yīng)在事故發(fā)生后的2小時內(nèi)報縣政府和環(huán)境保護行政主管部門。
。ㄈ┦鹿蕡蟾鎯(nèi)容主要包括:環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況,事故發(fā)生單位或業(yè)主名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。
四、突發(fā)污染飲用水源安全事故應(yīng)急處理
。ㄒ唬┌l(fā)生集中飲用水源安全危險時,相關(guān)部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即上報指揮部,由指揮部決定啟動并組織實施應(yīng)急預(yù)案;按指揮機構(gòu)的指令實施事故處理。
。ǘ┲笓]部下設(shè)工作組,各有關(guān)部門和工作組必須按指揮部的統(tǒng)一指揮作出應(yīng)急處理,完成各項的任務(wù):
1.環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組:由鎮(zhèn)環(huán)保所、安全辦、供水站,制定現(xiàn)場處置方案并組織實施。
2.現(xiàn)場保衛(wèi)警戒組:由派出所、民兵預(yù)備役人員組成,主要負責(zé)現(xiàn)場警戒,維護治安秩序疏散撤離險區(qū)人員和實施重要財產(chǎn)的`搶救工作。
3.衛(wèi)生醫(yī)療救護專業(yè)組:由衛(wèi)生院及就近各村級衛(wèi)生站專業(yè)人員組成,負責(zé)搶救受傷人員,保障醫(yī)療器械、血液和藥品的供給。
4.交通運輸保障組:由派出所、交管站等部門負責(zé)人和有關(guān)人員組成。負責(zé)運輸車輛的組織和現(xiàn)場專業(yè)人員、設(shè)備的運送;保障道路的暢通,確保應(yīng)急車輛及時到達事故現(xiàn)場,必要時對道路依法采取道路交通管制等措施。
5.基礎(chǔ)設(shè)施保障組:由供電、電信、供水站等鎮(zhèn)相關(guān)人員組成,保障事故處理現(xiàn)場的供電、供水和通訊暢通。
6.后勤物資保障組:由黨政辦、民政、財政等組成,主要負責(zé)提供搶險救援所需的資金、物質(zhì)裝備,負責(zé)參加救援人員的生活保障。
7.事故善后處理組:由鎮(zhèn)指揮部、鎮(zhèn)信訪辦負責(zé)善后處理和社會穩(wěn)定工作。
8.事故調(diào)查組:由鎮(zhèn)信訪辦組成,負責(zé)調(diào)查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響,提出應(yīng)對措施,擬定調(diào)查報告,提出對事故的初步處理意見。
9.宣傳報告組:由黨政辦、文化站等單位參加,統(tǒng)一報道飲用水源安全事故處理工作情況。
(三)應(yīng)急處理措施
1.封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域,開辟應(yīng)急處理專業(yè)人員、車輛及物質(zhì)進出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安秩序和交通秩序。
2.控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術(shù)特點和事故類別,采取特定的污染防治技術(shù)措施,及時有效地控制事故的擴大,消除污染危害并防止發(fā)生次生災(zāi)害。
3.搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉(zhuǎn)移。盡最大可能降低人員傷亡,減少事故所造成的財產(chǎn)損失。
4.事故處理方法。根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度,迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)檢驗、檢測工作,必要時,應(yīng)果斷迅速地劃定污染災(zāi)害的范圍或區(qū)域,組織相關(guān)人員和物質(zhì)安全撤離可能受到危害的區(qū)域。
5.清理事故現(xiàn)場,消除危害后果。針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的現(xiàn)實和可能的危害,迅速采取技術(shù)措施進行事故善后處理,防止污染危害的蔓延。
6.對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
五、應(yīng)急處理工作的要求。
。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門務(wù)必充分認識飲用水安全事故應(yīng)急處理工作的重要性,務(wù)必強化責(zé)任,服從統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)動作、責(zé)任到人,高效有序?qū)嵤╋嬘盟踩鹿实念A(yù)防和應(yīng)急處理工作,確保人民生命財產(chǎn)安全,確保環(huán)境安全。
(二)制定方案,組織落實。各成員單位都要根據(jù)本預(yù)案的要求,制定本部門飲用水安全事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案,并按各個專業(yè)組的分工,組織落實本部門專業(yè)人員和必備有專業(yè)設(shè)備、器材、物資清單。報鎮(zhèn)指揮部備案。
。ㄈ┦煜ゎA(yù)案,組織演練。各相關(guān)部門要組織人員認真熟悉本預(yù)案,使其明確任務(wù)要求和處置措施,并組織訓(xùn)練和演練。
(四)各部門組成的各專業(yè)組要做到人員落實,裝備落實。做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,將污染與破壞事故造成的危害降低到最低程度。
。ㄎ澹﹪烂C紀律,確保令行禁止。對不聽從指揮,拒絕、推諉、拖延執(zhí)行指揮命令,導(dǎo)致貽誤事故處理時機,造成重大損失的,必須嚴格依法依紀追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
六、本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
水污染應(yīng)急預(yù)案13
第一章:總則
第一條編制的目的
為做好江塘鄉(xiāng)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的防范和處置工作,有效預(yù)防、及時控制和消除飲用水突發(fā)環(huán)境事件的危害,保障公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,提高綜合防范能力,制定本預(yù)案。
第二條編制原則
堅持以人為本、預(yù)防為主、及時控制、消除隱患的原則,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機制,提高政府的社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,最大程度地減輕突發(fā)事件對飲用水源的污染和危害,減少對國家財產(chǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)的損失。
第三條編制依據(jù)
(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》
。2)《中華人民共和國水污染防治法》
。3)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
(4)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》
。5)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
第四條工作原則
預(yù)防為主、常備不懈;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動;分級負責(zé)、協(xié)調(diào)配合。
第五條適用范圍
本預(yù)案所稱涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件,是指在轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴重影響鎮(zhèn)區(qū)居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅,有重大社會影響的涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。
本預(yù)案適用于江塘鄉(xiāng)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)報、預(yù)警、處置、善后等工作。
污染事故主要包括:
(1)生物性污染。一切以飲用水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源事件,由此可能導(dǎo)致腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等(腸道傳染病的)暴發(fā)流行。
。2)化學(xué)性污染。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品(如氰化物、砷、汞、六價鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等)污染飲用水源事件,可能損害人體健康甚至危及生命。
。3)其他突發(fā)事件。如自然災(zāi)害引發(fā)干旱、洪水、季節(jié)性斷流、蓄意投毒等。
第二章組織機構(gòu)及其職責(zé)
第六條應(yīng)急處置組織機構(gòu)
成立江塘鄉(xiāng)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”),負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
指揮部組成人員如下:
總指揮:鄉(xiāng)長李宗青
副總指揮:鄉(xiāng)分管負責(zé)人袁金毛
鄉(xiāng)環(huán)保負責(zé)人殷章林
成員單位:鄉(xiāng)財政所王永華
鄉(xiāng)衛(wèi)生院朋禮智
鄉(xiāng)應(yīng)急辦查全華
鄉(xiāng)公安派出所陽前鋒
鄉(xiāng)環(huán)保所石嵐芳
鄉(xiāng)水利站劉躍東
鄉(xiāng)自來水廠韋正平
第七條應(yīng)急指揮部工作職責(zé)
鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府,辦公室主任由環(huán)保負責(zé)人兼任。
辦公室主要負責(zé)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位;遇到涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件時,及時了解情況,向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告并提出處理建議;按照鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部下達的命令和指示。
應(yīng)急指揮部職責(zé):
(1)組織指揮各方面力量處理影響飲用水安全的突發(fā)環(huán)境事件,統(tǒng)一指揮事件現(xiàn)場的求援,控制事件的蔓延和擴大。
。2)向上級應(yīng)急機構(gòu)報告飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置情況,發(fā)布飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別和處置命令,啟動相關(guān)預(yù)案或采取其他措施;
。3)負責(zé)指揮、調(diào)度以及調(diào)動警力、民兵及相關(guān)部門、企事業(yè)單位等社會力量,共同做好應(yīng)急救援工作。
。4)決定對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場進行封閉和對交通實行管制等強制措施。
第八條各成員單位職責(zé)
鄉(xiāng)公安派出所負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織重特大涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件,負責(zé)對事件涉嫌犯罪的偵查、鑒定、清理和維護交通秩序等工作,維護事發(fā)地社會治安,確保便捷暢通的運輸通道,確保應(yīng)急人員和物資及時到達目的地。
應(yīng)急工作順利進行。
鄉(xiāng)財政所根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排經(jīng)費,確保重特大涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行,并監(jiān)督資金的使用。
鄉(xiāng)水利站配合鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的處置工作,確保生活用水水源安全。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責(zé)組織協(xié)調(diào)涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
鄉(xiāng)環(huán)保所負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件污染原因的調(diào)查和污染控制措施的落實,以及飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測工作。
自來水廠負責(zé)調(diào)度和保障飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬘盟⿷?yīng)工作。
第九條涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍主要由鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)察、衛(wèi)生防疫部門和自來水廠組成。
第三章預(yù)報和預(yù)警
第十條預(yù)報
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,加強對周邊環(huán)境、自然災(zāi)害、污染源綜合巡查分析、風(fēng)險評估工作。
(1)自來水廠加強對水源保護區(qū)的巡查,嚴格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時上報;
(2)鄉(xiāng)環(huán)保所要加強飲用水源保護區(qū)地表水及上游點源、面源污染的監(jiān)督檢查力度,定期對飲用水源水質(zhì)進行監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行綜合分析,預(yù)測并報告飲用水源水質(zhì)發(fā)展趨勢和污染物變化情況,為應(yīng)急指揮和決策提供科學(xué)依據(jù);
。3)鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強督察,并建立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫,根據(jù)應(yīng)急需要,制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案;加強應(yīng)急檢驗?zāi)芰Γ?/p>
。4)鄉(xiāng)環(huán)保會同相關(guān)部門一起在水源保護區(qū)及取水口適當(dāng)位置,逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng),對水源污染事件進行預(yù)報。
第十一條預(yù)警分類
根據(jù)飲用水源保護區(qū)水環(huán)境突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,突發(fā)供水安全事故劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、和特大(Ⅰ級)四級,依次用蘭色、黃色、橙色和紅色進行預(yù)警。
第十二條預(yù)警等級劃分標準
。1)Ⅰ級(特大):因危險化學(xué)品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏或補給水源嚴重污染,導(dǎo)致有人員因此死亡或大批人員中毒現(xiàn)象的污染事故;因環(huán)境突發(fā)事件使鎮(zhèn)區(qū)主要飲用水源地取水中斷,嚴重影響正常的經(jīng)濟、社會活動和人民群眾正常生活的污染事故。
(2)Ⅱ級(重大):因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染,導(dǎo)致人員中毒或大批人員感覺不適的.污染事故;因重要河流、水庫大面積污染使主要城區(qū)飲用水源地取水中斷,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的污染事故。
。3)Ⅲ級(較大):因飲用水源污染造成有部分人感覺身體不適,使城區(qū)主要飲用水源地取水中斷的污染事故。
。4)Ⅳ級(一般):因飲用水源污染造成水源不能飲用,使鎮(zhèn)區(qū)飲用水源地取水中斷的污染事故。
第十三條報告
。1)報告方式:事發(fā)單位或知情者應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告。
。2)報告內(nèi)容:環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、污染危害程度、人員受害情況等。報告可采取電話、傳真、人員直接報告等形式。
。3)報告程序:應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后,對事件情況進行甄別、核實。并立即向鄉(xiāng)政府報告,并根據(jù)鄉(xiāng)政府的指令決定是否啟動本預(yù)案。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十四條應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話,報縣應(yīng)急指揮部辦公室備案并向社會公布。主要負責(zé)人和值班電話要24小時暢通,保證能隨時聯(lián)系。
第十五條涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息要按照分級負責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送,并抄送同級有關(guān)部門。
第十六條涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生,由鄉(xiāng)政府負責(zé)發(fā)布預(yù)警公告;
第十七條按涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)分為特大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時請求啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
第十八條應(yīng)急響應(yīng)程序
鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部得到涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后,應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級別,提出啟動應(yīng)急預(yù)案、啟動預(yù)案級別的建議,逐級上報,并請示啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案決定啟動后,應(yīng)急指揮部要盡快組織實施,并成立由應(yīng)急指揮部成員單位、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。
(一)應(yīng)急準備工作
開通鄉(xiāng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系,及時向應(yīng)急指揮部報告涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況,同時對口上報相關(guān)部門;成立相關(guān)專家組分析研究情況,為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持;組織相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命;派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。
(二)應(yīng)急救援工作
應(yīng)急指揮部接到事件信息通報后,應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實施應(yīng)急和緊急處置行動,F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在鄉(xiāng)政府和相關(guān)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事態(tài),嚴防事件擴大。
應(yīng)急狀態(tài)時,專家組應(yīng)迅速對涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析、評估,提出應(yīng)急處置方案和建議,并根據(jù)事件污染程度、危害范圍、事件等級、發(fā)展趨勢和形勢動態(tài),作出科學(xué)預(yù)測,提出相應(yīng)的對策和意見,為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)應(yīng)急隊伍進行應(yīng)急處理與處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價和事件中長期環(huán)境影響評估。
(三)應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
1、涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制,污染已經(jīng)消除。
2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi),所造成的危害已徹底消除,無繼發(fā)可能。
3、各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
(四)應(yīng)急終止的程序
涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的終止程序,執(zhí)行《太湖縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急終止程序。
第十九條應(yīng)急終止后的行動
(一)分析查找原因
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及時查找涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件原因,防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。
(二)編制總結(jié)報告
有關(guān)專業(yè)主管部門負責(zé)編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告,須于10個工作日內(nèi)報告上級政府及有關(guān)部門。
(三)應(yīng)急過程評價
涉及飲用水源地一般環(huán)境事件和較大環(huán)境事件由鄉(xiāng)政府組織、邀請有關(guān)專業(yè)人員組織實施;涉及飲用水源地特大、重大環(huán)境事件由鄉(xiāng)政府逐級上報有關(guān)部門組織專業(yè)人員會同上級人民政府組織實施。
第五章后期處置
第二十條鄉(xiāng)政府組織有關(guān)專業(yè)人員對涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件范圍進行科學(xué)評估,提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。
第二十一條發(fā)生涉及飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件后,對隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,阻礙他人報告,或未采取積極有效的救援和調(diào)查處理,或?qū)φ{(diào)查工作不負責(zé)任,致使調(diào)查工作有重大疏漏,應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮失當(dāng),索賄受賄、包庇事件責(zé)任者等將追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
第六章附則
第二十二條本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
水污染應(yīng)急預(yù)案14
一.應(yīng)急處置部門和職責(zé)
1、幼兒園成立特發(fā)事件應(yīng)急管理工作小組:由幼兒園主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長、成員由教研組、保育員、食堂負責(zé)人等組成。
組長:副組長:組員:
2、處置飲用水突發(fā)事件的基本原則
預(yù)防為主,以人為本,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全制度,依法規(guī)范,加強管理,快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。
二.預(yù)防辦法和措施
1、幼兒園加強飲用水衛(wèi)生工作的管理,進一步完善幼兒園飲用水衛(wèi)生安全管理制度,落實有效措施,責(zé)任到人。
2、加強飲用水從業(yè)人員的管理。按規(guī)定做好從業(yè)人員的體檢,加強從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育工作,嚴禁無健康證人員相關(guān)崗位上崗工作。
3、加強幼兒園飲用水操作程序的日常管理。飲用水衛(wèi)生管理員嚴格把好清潔消毒關(guān),嚴格按照制度上規(guī)定時間進行清潔消毒并記錄;班級保育員在給幼兒準備飲用水時必然達到規(guī)定的溫度方可給幼兒飲用,在準備過程中必須嚴格按制度要求防范措施,杜絕飲用水被污染。
4、加強師生的教育。教育師生不吃末燒開的水,培養(yǎng)良好的衛(wèi)生飲水習(xí)慣。
三、應(yīng)急處置
1、信息報告(即時報告在校的最高行政領(lǐng)導(dǎo))
。1)幼兒園健全安全緊急情況報告制度,嚴格落實值勤人員,構(gòu)建“安全工作綠色通道”,確保安全緊急情況信息報送渠道暢通。
。2)幼兒園發(fā)生飲用水突發(fā)事件后,應(yīng)立即啟動本預(yù)案,并及時向幼兒園長報告,如幼兒園負責(zé)人不在則迅速向副組長或組員報告。
。3)在半小時之內(nèi)以口頭形式電話報告給龍華新區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。處置完畢1小時內(nèi)以書面形式報告。
(4)上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。報告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況、采取的主要措施、目前的狀況等。
2、事件處置程序
。1)停止被污染飲用水的供應(yīng)
撥打“120”,及時將病人送至醫(yī)院進行治療,安全救護組要積極做好飲用水突發(fā)事件中涉及的幼兒就醫(yī)陪護工作。
。2)對被污染飲用水控制處理
保留造成突發(fā)事件的飲用水、設(shè)備和現(xiàn)場。要負責(zé)安慰管理好幼兒,不使幼兒走散。
。3)協(xié)助調(diào)查
幼兒園要配合上級衛(wèi)生部門進行調(diào)查,按衛(wèi)生監(jiān)管部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。組長或副組長要做好飲用水突發(fā)事件的專項登記工作,包括:班級、人數(shù)、姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等,并積極協(xié)上級有關(guān)部門做好調(diào)查工作,在相關(guān)部門的.指導(dǎo)下做好相關(guān)工作。
四、善后處置措施
1、園領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)教師到醫(yī)院看望和慰問在飲用水突發(fā)事件中涉及的師生和家屬,并向醫(yī)生了解傷害情況;
2、園工作小組根據(jù)突發(fā)事件導(dǎo)致的原因和醫(yī)療診斷,作出初步事后處理方案。
。1)及時評估分析飲用水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作基本完成后,要對事故情況以及對社會政治穩(wěn)定可能構(gòu)成的影響進行評估分析,并全力做好各項善后工作,維護社會穩(wěn)定。
。2)收集社情動態(tài)
幼兒園要做好當(dāng)事幼兒家長的情緒穩(wěn)定工作,關(guān)注本園師生動態(tài)并加以引導(dǎo)。
3、安撫慰問師生
認真做好安撫慰問工作,做好宣傳工作,消除社會恐慌。
4、匯總情況
對處置工作進行總結(jié)評估。
五、責(zé)任追究
在師生飲用水突發(fā)事件發(fā)生、報告和處理過程中,有關(guān)人員未按規(guī)定履行職責(zé)、違反操作規(guī)程、瞞報或玩忽職守者,幼兒園將予以嚴
肅處理,情節(jié)嚴重的,要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任
水污染應(yīng)急預(yù)案15
為了提高我校預(yù)防和突發(fā)飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,減輕或消除突發(fā)飲用水污染事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實際,特制定我校突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標
1.普及學(xué)校飲用水污染事件的防治知識,提高全體師生自我保護意識。
2.完善突發(fā)飲用水污染事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn),早報告,早隔離,早治療。
3.建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保突發(fā)飲用水污染事件不在校園蔓延。
二、具體措施
1.預(yù)防為主,常抓不懈
宣傳普及飲用水污染事件的防治知識,提高全體師生防撞意識和校園公共衛(wèi)生水平。加強日常飲用水監(jiān)測,做好每年一次的儲水設(shè)備的清洗和檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時有效的預(yù)防和控制措施,迅速切斷傳播途徑,防止疫情的傳播和蔓延。
2.依法管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)飲用水污染事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責(zé)任。成立學(xué)校突發(fā)飲用水污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校突發(fā)飲用水污染事件的防治工作。
3.快速反應(yīng),高效運轉(zhuǎn)
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制,強化人力、財力、物力儲備,增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件快速反應(yīng),及時準確處理。
三、組織管理
飲用水污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及分工:
組長:王校長(負責(zé)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作)
副組長:王書記(負責(zé)污染情況的報告工作)
組員:張林科(負責(zé)污染情況的報告和切斷污染水源,以及組織新的水源進校工作)
1.報告制度
學(xué)校一旦水源受到污染,由張林科及時向校長、書記匯報,由書記再向教育局安全科報告。
2.現(xiàn)場保護和水源處理
保護好污染水源現(xiàn)場,清理監(jiān)督所提取水樣,將污染水源放盡,停止飲用。
3.指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員各施其職,各負其責(zé),指揮全體師生做好學(xué)校水源污染的處理工作。
四、突發(fā)事件的預(yù)防
1.高度重視,切實加強對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對學(xué)校飲奶存放處,學(xué)校教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
2.增加學(xué)校衛(wèi)生投入,切實改進學(xué)校的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和條件。
3.采取有效措施,強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范管理。加強學(xué)校飲用水的管理,防止因水污染造成疾病的傳播。
4.加強飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的防疫抗病的能力。
。ǎ保┌凑丈霞壊块T的要求,落實好健康教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
。ǎ玻┙Y(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預(yù)防,經(jīng)過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳途徑,大力宣傳普及防治飲用水污染事件的相關(guān)知識,提高師生飲用水衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
五、保障措施
1.組織保障
學(xué)校成立水污染突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)?倓(wù)人員具體負責(zé)突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與防控工作。
2.人力資源保障
學(xué)校按照《學(xué)校衛(wèi)生條例》的`要求配備衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)飲用水污染事件的應(yīng)急處理知識、技能培訓(xùn)和演練、熟悉突發(fā)水污染事件的預(yù)防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
3.財力物資保障
學(xué)校防安工作必要的經(jīng)費預(yù)算,為突發(fā)水污染事件的防治工作提供合理而充分的資金保障和物資儲備。
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