[實用]防暴雨安全預(yù)案8篇
防暴雨安全預(yù)案1
現(xiàn)場突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組：
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總指揮：
副總指揮：
警戒指揮： 疏散指揮：
施救指揮：
一、 防臺防汛應(yīng)急預(yù)案
1、目的
為了作好施工現(xiàn)場“防臺防汛”工作，加強現(xiàn)場組織管理，認(rèn)真落實搶險準(zhǔn)備工作，以對付突發(fā)性自然災(zāi)害事故的發(fā)生，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、災(zāi)害預(yù)警
凡氣象臺特大暴雨、風(fēng)暴或臺風(fēng)等緊急警報，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員進(jìn)入緊急應(yīng)急狀態(tài)。小組成員應(yīng)指揮各施工班組做好“防臺防汛”準(zhǔn)備，如準(zhǔn)備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設(shè)備的入庫措施。同時小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)報告“防臺防汛”情況，聽從統(tǒng)一調(diào)度指揮。
3、災(zāi)害防治
一旦發(fā)生臺風(fēng)或水汛的苗頭，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場，組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源，同時有序疏散人員和物資到安全區(qū)域。若發(fā)現(xiàn)人員傷亡應(yīng)及時組織搶救，并向.上級領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。
4、災(zāi)害性措施
1) 、堅持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工作落實到每一個工作人員中
2) 保證安全生產(chǎn)的.計劃、落實生產(chǎn)責(zé)任，確保防止災(zāi)害性天氣的多項具體措施。
3) 定期于季節(jié)性檢查相結(jié)合，防止各類事故的發(fā)生，對事故隱患和苗子，認(rèn)真分析原因，提出和落實改進(jìn)方案。
4) 落實天氣預(yù)報上墻公布制度。設(shè)有專人負(fù)責(zé)每天將上海中心氣象臺的預(yù)報內(nèi)容填寫好，遇臺風(fēng)暴雨應(yīng)用由警示提字。
5) 所有機械設(shè)備、電氣箱做好用電安全檢查工作，做好防汛防臺的多項設(shè)備保護(hù)工作。
6) 架空電纜，過路電纜需認(rèn)真檢查，確�？癸L(fēng)抗暴雨能力，乙方損害人身安全和危及財產(chǎn)。
7) 做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災(zāi)能力，對存在隱患的住房及時做好修理和預(yù)防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉(zhuǎn)移與安置工作。
8) 對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設(shè)施，對施工中的箱涵基坑應(yīng)備足水泵，作好暴雨排水準(zhǔn)備。
5、救護(hù)和疏散
救護(hù)電話：120
根據(jù)“救人重于救災(zāi)”的原則和公司防災(zāi)演練操作規(guī)程，首先是撥打救護(hù)電話和搶救被圍困災(zāi)害的工作人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區(qū)域。
二、 防暑降溫應(yīng)急預(yù)案
1、目的
在防暑降溫的高溫季節(jié)中，應(yīng)加強現(xiàn)場的組織管理，認(rèn)真落實公司下達(dá)的多項責(zé)任與規(guī)章制度，以防止由于高溫對施工人員和工程帶來的傷害，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、 高溫預(yù)警
當(dāng)氣象臺發(fā)出高溫警示報告時，應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時關(guān)心職工的工作與生活狀況，調(diào)整作息時間，嚴(yán)禁加班加點的超負(fù)荷施工。
3、 溫防治措施
1) 積極主動熱心關(guān)懷施工人員的身體，做好 夏季工作期間的作息制度，是工人有足夠的休息時間。
2) 發(fā)放防暑降溫用品和落實急救措施，以防萬一。
3) 積極改善企業(yè)工人的勞動條件，住宿的通風(fēng)降溫設(shè)施，做好工人勞動保護(hù)與安全生產(chǎn)技術(shù)措施。
4、 救護(hù)
防暴雨安全預(yù)案2
為了更好地貫徹落實執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防臺防汛方針，切實貫徹《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)文件，根據(jù)《XX省危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險工作手冊》要求，全力做好XX鄉(xiāng)防洪減災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)結(jié)合XX鄉(xiāng)實際情況，修定2020年度防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
一、基本概況
XX鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)包括14個行政村，現(xiàn)有面積60平方公里，總戶數(shù)3186、總?cè)丝?3613人，全部納入本預(yù)案管理。轄區(qū)內(nèi)通過的主要交通干道為省道寧古公路。
二、重點隱患部位
轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點共有XX村室頭及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村院后自然村、XX村XX村及XX自然村、XX村及XX自然村、XX村XX自然村、XX村XX自然村、定洋村、下竹洋村等15處。
轄區(qū)內(nèi)高陡邊坡分布在定洋村、XX村、XX等村，危及群眾17戶59人。
轄區(qū)內(nèi)低洼地帶分布在XX村、XX村，危及群眾5戶8人。
轄區(qū)內(nèi)危房分布在XX村、XX村等村，危及群眾15戶34人。
轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害分布在XX村、XX村、XX、XX等村危及群眾26戶68人。
三、組織機構(gòu)
�。ㄒ唬┏闪⒎篮閾岆U救災(zāi)指揮部
指揮長：XX（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）
常務(wù)副指揮長：XX（鄉(xiāng)黨委副書記）
副指揮長：XX（鄉(xiāng)黨委委員、綜治副書記）
XX（鄉(xiāng)黨委委員、人武部部長）
XX（鄉(xiāng)黨委宣傳委員）
XX（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）
XX（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）
XX（派出所所長）
成員：XX（黨政辦主任）
XX（陳坂片區(qū)片區(qū)長）
XX（三望片區(qū)片區(qū)長）
XX（XX片區(qū)片區(qū)長）
XX（武裝部副部長、安辦主任）
XX（土地所所長）
XX（林業(yè)站站長）
以上指揮部小組成員由鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人組成，如有崗位調(diào)整以防臺暴雨預(yù)案啟動時的崗位負(fù)責(zé)人自動頂崗。指揮部下設(shè)辦公室，掛靠鄉(xiāng)黨政辦。電話：XX，傳真：XX。
�。ǘ┲笓]部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、檢測組、信息報道組、工程搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護(hù)組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組
1、綜合協(xié)調(diào)組：
組長：XX
成員：XX
工作任務(wù)：傳達(dá)上級有關(guān)指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災(zāi)工作事項，及時為指揮部提供有關(guān)決策依據(jù)，協(xié)調(diào)各機構(gòu)的工作關(guān)系、搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶救物質(zhì)、車船等，負(fù)責(zé)善后補償與處理等；及時了解水情、災(zāi)情，向指揮部和上級有關(guān)部門匯報；及時將雨情、災(zāi)情、救災(zāi)辦法和指揮部指令等通知各村及各有關(guān)單位。在防汛期間落實24小時值班制度。
2、監(jiān)測組：
組長：XX
成員：XX等堤塘、水庫和區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人。
工作任務(wù)：負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)雨量、水利工程、危險區(qū)及溪溝水位，泥石流、滑坡點的位移等信息，并及時向指揮部報告。在每個村確定專人定時、定點觀測監(jiān)視，及時提供有關(guān)情況、數(shù)據(jù)與信息，如遇緊急情況可直接報告區(qū)防汛指揮部。
3、信息報道組：
組長：XX
成員：XX
工作任務(wù)：及時收集抗洪搶險救災(zāi)中的典型事例，做好信息宣傳報道工作。
4、工程搶險組：
組長：XX
成員：XX
工作任務(wù)：做好在建工程停工通知，落實企業(yè)、施工隊等安全防護(hù)措施；組織實施工程搶險應(yīng)急和防護(hù)；加強供水、電力、通訊設(shè)施維護(hù)與搶修工作，盡快恢復(fù)水、電供應(yīng)和通訊、保持道路暢通。
5、轉(zhuǎn)移安置組：
組長：片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)
成員：各村主干、包村干部等
工作任務(wù)：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
6、衛(wèi)生救護(hù)組：
組長：XX
副組長：XX
成員：由衛(wèi)生院及各村醫(yī)療所等單位組成
工作任務(wù)：到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳，做到災(zāi)后無大疫。
7、學(xué)校安全組：
組長：XX
副組長：XX
成員：XX學(xué)校相關(guān)工作人員。
工作任務(wù)：及時將有關(guān)雨情、水情通報給教師和學(xué)生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉(zhuǎn)移，保障師生安全；組織做好學(xué)校救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。
8、治安保衛(wèi)組：
組長：XX
副組長：XX
成員：鄉(xiāng)派出所和村冶保主任、綜治管理員組成
工作任務(wù)：做好防汛抗臺期間治安保衛(wèi)工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據(jù)抗洪搶險指揮部的指令對有關(guān)地段實行交通管制，協(xié)助搶險和強制群眾撤離。
�。ㄈ┏闪⒋寮壏姥磽岆U救災(zāi)應(yīng)急工作組
各行政村成立以村支部書記為組長，村民主任為副組長，所有村干部及村兩委成員為組員防汛抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急小組。主要職責(zé):在鄉(xiāng)防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保社會安定，確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
1、協(xié)助鄉(xiāng)制定和完善防汛搶險救災(zāi)預(yù)案，組織參加防御演練，落實本村災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項工作。
2、掌握本村山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時上報，并向村民預(yù)警。
3、組織巡查人員按規(guī)定進(jìn)行水庫、山塘、堤防、危房等險工險段、山體開裂滑坡等隱患的監(jiān)測巡查。
4、動員和組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險、搶險，落實安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定全村工作。
5、認(rèn)真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪防御工程的建設(shè)等工作。
四、預(yù)警等級劃分及應(yīng)急響應(yīng)行動
按洪水和臺風(fēng)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將響應(yīng)工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。
（一）Ⅳ級預(yù)警
1、出現(xiàn)下列情況之一時，進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)
1）區(qū)氣象局暴雨黃色預(yù)警，且暴雨可能對我區(qū)造成災(zāi)害。
2）未來3小時降雨量達(dá)到20.1-35mm、6小時降雨量達(dá)到25-49.9mm、12小時降雨量達(dá)到30.0-69.9mm、24小時降雨量達(dá)50.0-99.9mm；
3）前期雨量達(dá)到80mm，預(yù)計當(dāng)日雨量40mm;
4）轄區(qū)內(nèi)河流發(fā)生1-3年一遇洪水；
5）熱帶低壓與臺風(fēng)警報并對我區(qū)有可能影響的。
2、響應(yīng)行動
1）在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關(guān)部門預(yù)報的洪水或暴雨情況后鎮(zhèn)防指應(yīng)密切監(jiān)視天氣變化，分析發(fā)展趨勢及時向各村組天氣預(yù)報或暴雨警報。
2）鄉(xiāng)防指加強值班，實施24小時值班，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)帶班。密切監(jiān)視全鎮(zhèn)雨情、水情，做好上傳下達(dá)，通知各村組及防指各成員部門做好防御暴雨洪水工作。
（二）Ⅲ級預(yù)警
1、出現(xiàn)下列情況之一時，進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)
1）區(qū)氣象局暴雨橙色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我區(qū)造成較大災(zāi)害。
2）預(yù)報未來3小時降雨量達(dá)40-60mm、6小時降雨量達(dá)60-90mm、12小時降雨量達(dá)70-110mm、24小時降雨量達(dá)90-140mm；
3）前期雨量達(dá)100mm，預(yù)報當(dāng)日雨量達(dá)50mm；
4）轄區(qū)內(nèi)河流發(fā)生3-5年一遇洪水；
5）熱帶低壓與臺風(fēng)警報并對我區(qū)有可能較大影響的。
2、響應(yīng)行動
1）在接到上級防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關(guān)部門預(yù)報的洪水或暴雨情況后，值班人員應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)報告，指揮部即通知有關(guān)部門、責(zé)任人及時進(jìn)入防御狀態(tài)，實施24小時值班，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)帶班，進(jìn)行防汛部署、落實預(yù)警、防御等各項工作。村級組織應(yīng)急小組人員進(jìn)行防汛巡查（包括路、地災(zāi)點、低洼地帶等），村委會應(yīng)負(fù)責(zé)通知防汛搶險應(yīng)急小組人員回村待命不得外出。當(dāng)應(yīng)急隊伍接到集合命令時，應(yīng)在15分鐘內(nèi)趕到指定地點。
2）可能受淹地段的農(nóng)作物如即將收成，應(yīng)立即組織群眾搶收，盡量減輕災(zāi)害損失；
3）口頭或書面通知居住在低洼地帶的.群眾將底層財產(chǎn)往高層搬遷，并嚴(yán)密注視水情、風(fēng)情，加強防范，做好低洼地、易滑坡、地災(zāi)點人員安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備；
4）對地質(zhì)災(zāi)害點加強監(jiān)測，并及時與上級主管部門聯(lián)絡(luò)，做好相關(guān)防范工作和撤離準(zhǔn)備；
5）督促轄區(qū)內(nèi)在建工程施工單位及企業(yè)做好安全檢查和防范工作；
6）對危險的路、橋、渡口等地方派出人員值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的發(fā)生。
�。ㄈ蚣夘A(yù)警：
1、出現(xiàn)下列情況之一時，進(jìn)入Ⅱ級響應(yīng)
1）氣象局暴雨紅色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我區(qū)造成較嚴(yán)重災(zāi)害。
2）預(yù)報未來3小時降雨量達(dá)60-90mm、6小時降雨量達(dá)70-110mm、12小時降雨量達(dá)90-140mm、24小時降雨量達(dá)120-170mm；
3）前期雨量達(dá)200mm，預(yù)報當(dāng)日雨量達(dá)50-99mm；
4）轄區(qū)內(nèi)河流發(fā)生5-10年一遇洪水;
5）熱帶風(fēng)暴與強臺風(fēng)警報并對我區(qū)有可能影響的。
2、響應(yīng)行動
進(jìn)入緊急防御狀態(tài)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分別到包片村，除按重要防御狀態(tài)部署外，還應(yīng)做到：
1）根據(jù)山地災(zāi)害防治預(yù)案和上級指令，書面通知居住在危險地段的群眾，組織動員該地段群眾按各村轉(zhuǎn)移方案就近轉(zhuǎn)移至高處或安全地點，（必要時對不愿撤離群眾應(yīng)采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶），并做好安置工作。
2）加強重點地段的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理報告。
3）在建工程施工單位與企業(yè)根據(jù)安全檢查情況，采取人員轉(zhuǎn)移、停產(chǎn)等措施，確保安全。
4）組織干部、民兵在重點地段站崗放哨，密切監(jiān)視水情、風(fēng)情，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，對被洪水淹沒的路、橋應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁行人過往，確保安全。
5）搶險救災(zāi)隊伍就位，準(zhǔn)備好搶險救災(zāi)物質(zhì)，隨時待命。
�。ㄋ模㊣級預(yù)警：
1、出現(xiàn)下列情況之一時，進(jìn)入I級響應(yīng)
1）市氣象局暴雨橙色預(yù)警，且暴雨已經(jīng)對我區(qū)造成特別嚴(yán)重災(zāi)害。
2）預(yù)報未來3小時降雨量達(dá)80-100mm、6小時降雨量達(dá)110-140mm、12小時降雨量達(dá)140-180mm、24小時降雨量達(dá)170-250mm；
3）前期雨量達(dá)300mm，預(yù)報當(dāng)日雨量達(dá)100mm以上；
4）轄區(qū)內(nèi)河流發(fā)生10-20年一遇洪水;
5）強熱帶風(fēng)暴與超強臺風(fēng)警報并對我區(qū)有可能影響的。
2、響應(yīng)行動
1）進(jìn)入特急防御狀態(tài)，根據(jù)上級防汛指揮部門指令緊急動員通告及防汛防臺預(yù)案，動用一切人力、物力、財力投入抗洪抗臺搶險救災(zāi)；
2）組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點、防臺防汛重點部位的受威脅群眾按制定好的轉(zhuǎn)移撤退方案就高就近轉(zhuǎn)移，（必要時對不愿撤離的群眾應(yīng)采取強制措施，將其強行撤離至安全地帶），并做好有關(guān)安置工作；
防暴雨安全預(yù)案3
一、北京“7.21”特大暴雨的基本情況
（一） 雨情與災(zāi)情
2012年7月21日，北京市遭遇特大暴雨災(zāi)害。全市19小時平均降雨量170mm，城區(qū)平均降雨量215mm，其中房山區(qū)河北鎮(zhèn)達(dá)到541mm，單點雨量及覆蓋范圍均突破新中國成立以來的歷史極值。全市受災(zāi)人口164萬人，緊急轉(zhuǎn)移近10萬人，因暴雨洪澇災(zāi)害死亡79人；災(zāi)害造成道路積水、路面塌方、地鐵進(jìn)水、鐵路停運、房屋漏雨，引發(fā)泥石流災(zāi)害，水利設(shè)施受損嚴(yán)重。全市因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失達(dá)到116.4億元。本次降雨總量多、范圍廣、歷時長、局部雨勢大，嚴(yán)重影響了城市運行安全，給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)帶來極大損失。災(zāi)情發(fā)生后，全社會積極投入救災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，全市16萬余人參加本次暴雨應(yīng)對行動。
（二）暴雨應(yīng)對措施
1.提前預(yù)警與預(yù)案啟動
氣象部門從7月21日9時30分至22時共6次預(yù)警，并不斷提高暴雨預(yù)警等級，自2005年北京市建立天氣預(yù)警制度以來的第一個暴雨橙色預(yù)警。
在暴雨到來前的7月20日，市防汛指揮部根據(jù)市氣象臺的預(yù)報召開例行汛情氣象會商后，向全市各區(qū)縣政府、各級防汛指揮部下發(fā)了做好應(yīng)對強降雨天氣的通知，向山區(qū)縣、市住建委等部門緊急通知，同時組織4組專項督查組，分別對山區(qū)泥石流、中小河道、在建工程、危舊房屋等進(jìn)行專項督察。7月21日上午，暴雨到來，防汛部門提前派出工作組檢查防汛人員到崗情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
2.多方面聯(lián)動搶險
政府管理部門和相關(guān)區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)親赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)群眾安全轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)工作。、武警部隊，市重大項目辦、市住建委、市交通委、市交管局，市屬河道管理單位，城市排水集團、自來水集團、市電力公司等積極投入應(yīng)急搶險工作，各方嚴(yán)格按照防汛應(yīng)急預(yù)案，盡可能將損失降到最低程度。
3.發(fā)揮媒體優(yōu)勢
在這次暴雨應(yīng)對過程中，各家媒體以多種方式參與其中。北京電視臺直播節(jié)目“雨中進(jìn)行時”進(jìn)行了全面報道，電臺等媒體也實時播報雨情水情和溫馨提示，尤其是微博等社交媒體讓信息傳播得更加迅速，氣象、水務(wù)、公安、消防等政府機構(gòu)微博滾動播報信息，提醒防災(zāi)自救，避讓搶險車輛，廣泛深入宣傳報道。
4.社會公眾的互助自救
一些企業(yè)、個人通過微博免費為受困群眾提供臨時容留場所。暴雨降臨后，缺少心理準(zhǔn)備的市民以各自方式應(yīng)對災(zāi)難。望京地區(qū)的私家車車主們有組織地前往首都機場，運送滯留在機場的到港旅客；網(wǎng)友通過微博獲悉最新汛情，也通過微博求援并及時獲得反饋，建立了一個高效且真實的救援信息網(wǎng)站，統(tǒng)一調(diào)度志愿者車主。
二、災(zāi)難管理與致災(zāi)因子分析
國外災(zāi)難管理理論認(rèn)為，災(zāi)難危機管理“同時包括預(yù)防與準(zhǔn)備，以及危機之后的及時回應(yīng)”（Comfort，1988）。由于暴雨作為自然災(zāi)害具有非常規(guī)性、突然性，其危機管理過程要特別注重主要致災(zāi)因子的識別。
在對“7.21”暴雨災(zāi)害致災(zāi)因子全面梳理的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查、專家咨詢等方式，運用層次分析法，對本次特大暴雨致災(zāi)的主要因子進(jìn)行甄別與篩選，結(jié)果顯示，前10位致災(zāi)因子中，除位于第1位的為極端氣候事件所導(dǎo)致的自然因素外，位于第2-8項主要影響因素均分別為排水管網(wǎng)建設(shè)、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、應(yīng)急管理等人類活動因子。由此可見，人類因素是導(dǎo)致暴雨成災(zāi)的重要因素。
三、存在問題分析
我國處理災(zāi)害突發(fā)事件的主體是政府。雖然我國政府行政動員能力強，應(yīng)急管理中能充分發(fā)揮全社會資源及人力優(yōu)勢，但由于防洪、防災(zāi)等基本規(guī)劃與建設(shè)管理不完善，防災(zāi)排澇意識普及不到位、政府調(diào)配資源能力偏弱等原因，導(dǎo)致本次災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失。
�。ㄒ唬┍本┙ㄔO(shè)規(guī)劃防旱不防澇的 慣有思路導(dǎo)致防洪排澇能力不足
近50年，北京沒有遇到大的水災(zāi)，尤其是近13年持續(xù)干旱，北京建設(shè)規(guī)劃慣有的思路是防旱不防澇，城市防洪排澇意識較為淡薄。城市建設(shè)過程中對水的問題一直缺乏統(tǒng)籌考慮，尤其是防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的速度。對城市地下排水設(shè)施的投入嚴(yán)重不足，地下空間不斷被占據(jù)，地下排水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)建設(shè)不平衡、排水設(shè)施不完善、排水標(biāo)準(zhǔn)較低、管網(wǎng)布置不科學(xué)；與地下排水管網(wǎng)相聯(lián)的河流、湖泊、濕地等泄洪通道不斷被改造甚至被填埋，使得調(diào)節(jié)洪水的功能完全喪失；城區(qū)地面過度硬化，部分河道、排水通道或管渠被侵占、擠占，嚴(yán)重影響行洪通道，諸多問題導(dǎo)致城市洪澇調(diào)蓄能力不足，現(xiàn)有排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足快速城市化的防洪排澇的需要。
（二）公共宣傳不到位，公眾的防災(zāi)意識和自救能力有待增強
此次暴雨，氣象部門提前了預(yù)警，但仍有人因溺水和次生災(zāi)害遇難，其中不少人顯見是低估了暴雨的危害。他們在獲悉暴雨預(yù)警信號之后仍照常出行、逛街、去山區(qū)旅游等，帶來嚴(yán)重的安全隱患。市民對天氣預(yù)警信號的重視程度普遍不夠、缺乏主動防范意識和基本的災(zāi)害常識。對突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處理和自救能力較差，大部分普通市民不具備遇險自救的知識、沒有參加過相關(guān)訓(xùn)練。
�。ㄈ┱峁┕卜⻊�(wù)和社會公共資源調(diào)配能力相對不足，應(yīng)急預(yù)案未轉(zhuǎn)化成應(yīng)急能力
應(yīng)急預(yù)案的充分實施可以盡可能大地減少災(zāi)害程度。在美國、德國等發(fā)達(dá)國家，86%的預(yù)案每年至少演練一次，至少70%的預(yù)案內(nèi)容演練后都會再做修改。避險、自救和救護(hù)知識、技能的培養(yǎng)，有各種各樣的模式，但無論哪種模式，實景演練和親自作業(yè)都是必不可少的環(huán)節(jié)。相較而言，北京應(yīng)急預(yù)案體系的修訂剛剛完成，實質(zhì)性的演練也才剛開始。實際上很多市民根本就不理解暴雨的橙色預(yù)警是個什么概念。執(zhí)行力相對不足使得應(yīng)急預(yù)案沒有轉(zhuǎn)化為應(yīng)急能力。
暴雨災(zāi)害發(fā)生之后，政府的公共服務(wù)和組織管理能力就成了災(zāi)情能否減緩的決定性因素。這次暴雨過程中，一些市民孤立無援，政府職能部門沒能有效地調(diào)動、開放所有公共資源成為安全的庇護(hù)所。應(yīng)急電話打不通，高速路繼續(xù)收費，泡水汽車被貼罰單，有的出租車、酒店借雨“宰”人。顯然，政府事先并沒有將這些突發(fā)狀況列入預(yù)案，缺乏事前協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備，防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)能力、調(diào)配公共資源的能力與社會需求不相適應(yīng)。
四、政策建議
�。ㄒ唬�(gòu)建精細(xì)的防災(zāi)減災(zāi)社會化體系，增強政府公共服務(wù)和社會管理能力，切實喚起全社會的水患意識
按照“以人為本、保障民生”的原則和“預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合”的方針，解決災(zāi)前、災(zāi)中及災(zāi)后的聯(lián)動銜接盲點，深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)社會化體系建設(shè)。一是構(gòu)建現(xiàn)代化防災(zāi)應(yīng)急指揮平臺。完善防汛抗旱指揮體系、社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急保障體系、搶險物資管理和搶險隊伍建設(shè)，實現(xiàn)與市級應(yīng)急指揮平臺的融合對接。二是提升風(fēng)險管理水平。加快推進(jìn)城市防汛與排水風(fēng)險管理體系建設(shè)，做好災(zāi)前風(fēng)險評估，完善災(zāi)中應(yīng)急預(yù)案體系，加強災(zāi)后評估和重建。三是完善防汛排澇綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在整合現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強通訊網(wǎng)絡(luò)、信息采集、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)用平臺等建設(shè)工作。
做好公共服務(wù)和社會管理，著力于防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力提升。一是加強災(zāi)中應(yīng)急服務(wù)和保障。建立統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)防、專群結(jié)合的防汛搶險體系和高效的聯(lián)動機制及社會響應(yīng)機制，通過電視、戶外電子顯示屏、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道對外不間斷，告知社會公眾、企事業(yè)單位采取必要的防災(zāi)避險措施，確保防汛、交通、氣象等不同部門的防災(zāi)體系、措施和組織應(yīng)變能力更加協(xié)調(diào)一致。二是增強全社會水患意識，培育公眾防災(zāi)救災(zāi)能力。開展常態(tài)化的防洪減災(zāi)宣傳教育，建立防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，加強防災(zāi)避險演練，提高公眾自防自救能力。
（二）強化城市排水靜脈建設(shè)與運行管理，提高城市防汛安全管理能力
排水系統(tǒng)作為城市運行循環(huán)體系中的重要一環(huán)，好比“城市靜脈”，是保障城市安全、穩(wěn)定、有序運行的重要因素。是否具有完備的、現(xiàn)代化的排水系統(tǒng)，是考驗城市防汛安全管理能力的重要依據(jù)。
實現(xiàn)城市靜脈健康暢通，關(guān)鍵在規(guī)劃。要實現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)水與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)充分考慮城市水患風(fēng)險分布特性和演變趨勢，結(jié)合全面的排水設(shè)施基本資料（包括位置、管徑、高程、匯水范圍和面積等重要信息，復(fù)雜排水系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)特征和上下游關(guān)系，以及排水系統(tǒng)存在的問題），綜合考慮區(qū)域地理條件、人口密度、經(jīng)濟技術(shù)條件以及建筑物分布等因素，合理調(diào)整城市防洪排澇規(guī)劃，保障城市靜脈更暢通、城市運營更健康。
實現(xiàn)城市靜脈健康暢通，落實在建設(shè)。科學(xué)制定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，堅持排蓄結(jié)合、地上地下結(jié)合的原則，“大建設(shè)”與“小治理”兼顧的'方式建設(shè)城市靜脈�！按蠼ㄔO(shè)”是在充分考慮區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實施中小河流及天然濕地治理清障工作，加快蓄水池、人工濕地等雨水儲蓄設(shè)施的建設(shè)力度，完善排、蓄、疏通河道整體方案，構(gòu)建城市河流、湖泊、管網(wǎng)、人工水域、雨洪蓄水設(shè)施于一體的綜合泄洪排澇雨水利用體系，提高水體的調(diào)蓄及行洪能力�！靶≈卫怼敝饕槍Ξ�(dāng)前亟需解決的立交橋積水問題、高速公路積水問題、山區(qū)泥石流問題，提高城區(qū)下沉式立交橋雨水泵站排水能力，規(guī)劃在有條件地區(qū)建設(shè)地下蓄水池，增加交通線路沿線保水種植面積、加快山區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，強化水土保持管理。
實現(xiàn)城市靜脈健康暢通，重點在運管。運行維護(hù)管理要充分發(fā)揮其強根固本的重要作用，關(guān)鍵在于建立長效防范機制，做好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)計劃，加強日常建設(shè)養(yǎng)護(hù)，保障城市防洪排澇建設(shè)資金投入，加大設(shè)施養(yǎng)護(hù)資金投入力度，保證設(shè)施安全運行和排水暢通，形成防汛安全保障體系。
�。ㄈ┩晟品煞ㄒ�(guī)，建立健全社會監(jiān)督管理機制，提高行政執(zhí)行能力
盡快修訂完善《北京市實施辦法》，對在河道、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，責(zé)令限期拆除，對違規(guī)的政府部門、單位及個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
進(jìn)一步理順區(qū)縣排水和再生水行業(yè)管理體制，完善市區(qū)兩級監(jiān)管機構(gòu)，嚴(yán)格落實防汛目標(biāo)責(zé)任制，將“十二五”規(guī)劃及其他政府文件確定的目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)縣和運營單位，簽訂責(zé)任書，考核結(jié)果納入年度績效考核。
優(yōu)化整合現(xiàn)有的監(jiān)管資源，組建專業(yè)化的管理、執(zhí)法、監(jiān)測隊伍，實現(xiàn)專業(yè)化和社會化管理的有機結(jié)合。監(jiān)管隊伍應(yīng)與社會建立暢通的工作渠道，建立信息通報工作機制及公眾參與機制，接受社會輿論的監(jiān)督，提高執(zhí)行能力。
實行嚴(yán)格的問責(zé)機制和責(zé)任追究機制，對城市排水設(shè)施建設(shè)的施工單位和個人實行終身責(zé)任追究，對因失職瀆職造成城市排水設(shè)施出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，要予以嚴(yán)肅追究，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)處理。
參考文獻(xiàn)：
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[3]朱力.走出社會矛盾沖突的漩渦[M].北京：社會科學(xué)出版社，2012.
防暴雨安全預(yù)案4
一、制定原則
以保證人身、設(shè)備安全為核心，本著“安全第一、預(yù)防自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，特制訂本預(yù)案。
二、組織機構(gòu)
試驗檢測部防汛工作受公司防汛小組領(lǐng)導(dǎo)。
防汛成員及各實驗室安全責(zé)任人汛期保持24小時通訊暢通，遇汛情時，隨時接受公司防汛小組組織工作安排。
三、預(yù)防措施
1、實驗室防汛成員配備絕緣手套、雨衣、雨鞋等基本防汛用具。
2、實驗室安全責(zé)任人定期檢查本人負(fù)責(zé)實驗用房內(nèi)是否有屋頂漏雨，門窗滲水及屋面存水等問題。
3、要求所有實驗室人員及時關(guān)注天氣預(yù)警信息。
4、所有實驗室汛期嚴(yán)禁使用臨時插座。
5、放假期間所有實驗室必須關(guān)閉電閘及水、氣閥門，關(guān)好門、窗。
6.外出檢測人員遇到汛情應(yīng)及時停止工作，迅速撤離到安全地點。
四、預(yù)警與響應(yīng)
（一）預(yù)警監(jiān)測。
暴雨預(yù)警由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別，四級暴雨預(yù)警信息均由市（區(qū)）氣象部門依程序、變更和解除。
各部門應(yīng)隨時保持與市（區(qū)）氣象局、防汛辦以及公司防汛辦的聯(lián)系，加強信息溝通，確保能在第一時間了解掌握雨情、汛情信息。
（二）預(yù)警響應(yīng)。
當(dāng)暴雨預(yù)警信息后，公司防汛辦應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)級別啟動預(yù)警響應(yīng)，做好相關(guān)工作。
1.暴雨藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)。
公司防汛指揮部副指揮帶班，加強與各部門聯(lián)系，指導(dǎo)各部門做好隱患排查和消除工作，及時掌握汛情信息，對發(fā)現(xiàn)的`重大隱患和重要情況立即報告公司防汛辦。
公司要嚴(yán)格落實24小時在崗值帶班制度，確保通訊暢通；組織開展重點部位隱患的排查和消除；組織安排對重要隱患部位的動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情及時處置并上報公司防汛辦；根據(jù)需要，對可能引發(fā)防汛突發(fā)事件的隱患，采取抽排積水、苫蓋、停止生產(chǎn)等措施，以降低風(fēng)險；組織本單位應(yīng)急搶險隊伍加強值備勤。
2.暴雨黃色預(yù)警響應(yīng)。
在暴雨藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，公司防汛辦適時對各部門預(yù)警響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行抽查。必要時，公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人赴一線指導(dǎo)各部門解決問題。
各部門要加大隱患排查力度，主要領(lǐng)導(dǎo)隨時赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題；適時組織暫停生產(chǎn)；對在工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重要情況要立即報公司防汛辦。
3.暴雨橙色預(yù)警響應(yīng)。
在暴雨黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，公司防汛指揮部總指揮在崗帶班；副指揮視情況赴現(xiàn)場指導(dǎo)解決問題。
各部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志依需要隨時赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題；組織停止生產(chǎn)；對在工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重要情況要立即報告公司防汛辦。
4.暴雨紅色預(yù)警響應(yīng)。
在暴雨橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，公司和各部門防汛人員全部到崗到位。各部門對在預(yù)警響應(yīng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題就地解決，并將重要情況立即報告公司防汛辦。
五、后期處置
防暴雨安全預(yù)案5
為做好全市教育系統(tǒng)防御洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置工作，提高預(yù)防學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕學(xué)校洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害事件帶來的危害，保護(hù)廣大師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全，迅速、高效、有序地開展學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《河南省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號辦法》、《xx市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作、流程和工作細(xì)則》、《xx市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號播發(fā)規(guī)定》、《xx市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實際，制定本預(yù)案。
本預(yù)案為全市教育系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校防汛防災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急工作的基本程序和組織原則。各縣（市）、區(qū)教育局（教體局）、局直各學(xué)校（單位、幼兒園，下同）要結(jié)合本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急實施預(yù)案。
本預(yù)案適用于xx市教育系統(tǒng)洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。
二、工作原則
�。ㄒ唬┓姥垂ぷ鲗嵭行姓组L負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，采用分工負(fù)責(zé)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，以校為主，誰主管,誰負(fù)責(zé)。
（二）防汛工作堅持以人為本，以人員生命和國家財產(chǎn)的安全為首要目標(biāo)。堅持安全第一，預(yù)防為主，全力搶險的方針和防搶結(jié)合的原則。
�。ㄈ┓姥垂ぷ靼凑諈^(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部服從全局利益。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)
市教育局設(shè)立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)的防汛工作。實行行政首長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，按照分工，各負(fù)其責(zé)。
組長：市教育局局長，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)防汛工作。
副組長：市教育局各分管副局級領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)分管縣、市（區(qū)）及市直屬學(xué)校的防汛工作。
成員單位：市教育局各處室、各縣（市）區(qū)教育局（教體局）、局直各學(xué)校（單位）。
市教育局各處室負(fù)責(zé)本處室聯(lián)絡(luò)縣、市（區(qū)）及市直屬學(xué)校的防汛工作。（見附件1《市教育局領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任分工表》），市教育局學(xué)校聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)市直學(xué)校的防汛工作（見附件2《市直聯(lián)絡(luò)員防汛責(zé)任分工表》）。
四、預(yù)防和預(yù)警
1、預(yù)防預(yù)警信息：當(dāng)氣象部門預(yù)報和上級有關(guān)部門暴雨和臺風(fēng)災(zāi)害信號時，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時通知各單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
2、災(zāi)害信息：災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、人員以及財產(chǎn)、設(shè)施等方面的損失。
災(zāi)害發(fā)生后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須全面掌握受災(zāi)情況，并及時向市教育局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi),將初步情況上報市防汛抗旱指揮部，核實災(zāi)情后續(xù)報。
3、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備和保障工作
思想準(zhǔn)備：各學(xué)校要將防汛、避險、自救、逃生等常識納入中小學(xué)公共安全教育課程內(nèi)容，組織開展避險逃生演練，提高學(xué)生安全防范意識和自我保護(hù)能力。市教育局基礎(chǔ)教育處、財務(wù)處要加強對學(xué)校防汛防風(fēng)工作的指導(dǎo)，各學(xué)校要加強防汛防風(fēng)知識宣傳，增強師生預(yù)防臺風(fēng)、洪水和自我保護(hù)意識，做好防汛防風(fēng)工作。
組織準(zhǔn)備：各縣、市（區(qū)）教體局、各學(xué)校要建立健全防汛組織，落實責(zé)任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強搶險隊伍建設(shè)。
聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)備：市教育局辦公室要編制搶險救災(zāi)參與單位、責(zé)任人、上下級防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位聯(lián)系電話，傳真電話、值班電話和主要責(zé)任人聯(lián)系電話等通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進(jìn)行核實、更新。
工程準(zhǔn)備：財務(wù)處和相關(guān)學(xué)校要及早完成危險邊坡、排水通道的加固和疏浚工程建設(shè)，提前做好危險建筑、懸掛物等的安全管理工作。
預(yù)案準(zhǔn)備：各學(xué)校要制定防汛防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
物資準(zhǔn)備：各學(xué)校要按照規(guī)定儲備必要的'防汛防災(zāi)物資，合理配備資源，以備急需。
五、防汛(災(zāi))應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
1、按暴雨、臺風(fēng)等級、洪澇災(zāi)害程度和上級規(guī)定，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：Ⅳ級（一般事件）、Ⅲ級（較大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅰ級（特別重大事件）。
2、進(jìn)入汛期，各學(xué)校要加強值班，高度注意天氣變化，密切關(guān)注氣象部門天氣預(yù)報和上級通知，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。
3、防汛防風(fēng)及抗災(zāi)救災(zāi)工作按分級、分部門負(fù)責(zé)管理原則，Ⅳ級（一般事件）應(yīng)急響應(yīng)在市教育局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下處置，Ⅲ級（較大事件）、Ⅱ級（重大事件）應(yīng)急響應(yīng)由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)處置，Ⅰ級（特別重大事件）應(yīng)急響應(yīng)在市政府的統(tǒng)一指揮下處置。不論發(fā)生哪一級災(zāi)害，各單位均應(yīng)在第一時間采取緊急措施，防止事態(tài)及危害進(jìn)一步擴大，并及時向上級報告。
�。ǘ艏墸ㄒ话闶录⿷�(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力6級以上，市氣象臺臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
1、市、縣（區(qū)）兩級局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各學(xué)校組織24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部。
2、各成員單位檢查各自防汛應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項防汛準(zhǔn)備工作。
3、各單位組織力量清疏排水設(shè)施，保證排水暢通。
4、各學(xué)校加強對臨時建筑、建筑工地、邊坡基坑、地下工程、危房等巡查，通知有關(guān)人員做好避險準(zhǔn)備。
�。ㄈ蠹墸ㄝ^大事件）應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力8級以上，市氣象臺臺風(fēng)黃色預(yù)警信號；6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，市氣象臺暴雨黃色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
1、市、縣（區(qū)）兩級局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組到位，依據(jù)職責(zé)研究部署工作。
2、各成員單位領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，研究部署工作。
3、提示學(xué)校做好防雨準(zhǔn)備，暫停室外教學(xué)活動。
4、市氣象臺臺風(fēng)黃色預(yù)警信號時，市、（縣）區(qū)兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學(xué)停課，學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園（托）的兒童。
5、市、（縣）區(qū)兩級發(fā)展計劃法規(guī)處（計財科）通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的設(shè)施或其他臨時設(shè)施，通知有關(guān)單位、人員撤離危險區(qū)域，疏散學(xué)校低洼區(qū)域易浸物資，避免財產(chǎn)受損。
6、已被民政部門設(shè)定為臨時避險場所的學(xué)校應(yīng)開放，并協(xié)助做好災(zāi)民的安置和賑災(zāi)救濟工作。
7、市、縣（區(qū)）兩級搶險救援隊伍集中待命，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)。
8、市、（縣）區(qū)兩級醫(yī)療救護(hù)組迅速做好救護(hù)傷病人員準(zhǔn)備，做好救傷及衛(wèi)生防疫工作。
�。ㄋ模蚣墸ㄖ卮笫录⿷�(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力10級以上，市氣象臺臺風(fēng)橙色預(yù)警信號；3小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量50毫米以上，市氣象臺暴雨橙色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
1、局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長到位指揮，全面部署防災(zāi)救災(zāi)工作。副組長到崗協(xié)助組長做好相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作。
2、各單位行政一把手、防汛防風(fēng)責(zé)任人到崗，根據(jù)各自職責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，在繼續(xù)做好Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動基礎(chǔ)之上，落實搶險隊伍和救災(zāi)物資，對隨時出現(xiàn)的險情、災(zāi)情，做到隨調(diào)隨到，迅速開展搶險救災(zāi)工作。
3、市氣象臺臺風(fēng)橙色預(yù)警信號時，市、（縣）區(qū)兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學(xué)停課，學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園（托）的兒童。
�。ㄎ澹窦墸ㄌ貏e重大事件）應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，堤、壩、涵、閘、路、橋等重要基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)險情或潰決、坍塌；6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級以上，市氣象臺臺風(fēng)紅色預(yù)警信號；3小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量100毫米以上，市氣象臺暴雨紅色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
1、在繼續(xù)做好Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動基礎(chǔ)之上，各單位立即啟動防汛防風(fēng)搶險應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時根據(jù)上級指令各司其職、各負(fù)其責(zé)地投入搶險救災(zāi)工作。
2、市氣象臺臺風(fēng)或暴雨紅色預(yù)警信號時，市、縣（區(qū)）兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學(xué)停課，學(xué)校、托幼機構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園（托）的兒童。
3、當(dāng)市防汛抗旱指揮部首先發(fā)出潰決警報和公布安全轉(zhuǎn)移方案后，市教育局應(yīng)及時通知相關(guān)縣（區(qū)）教育局（教體局）和市直屬學(xué)校，再由縣（區(qū)）教育局（教體局）通知相關(guān)區(qū)屬學(xué)校；當(dāng)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部首先發(fā)出潰決警報和公布安全轉(zhuǎn)移方案后，由縣（區(qū)）教育局（教體局）負(fù)責(zé)通知轄區(qū)相關(guān)學(xué)校（含市直屬學(xué)校），同時報告市教育局。
市、縣（區(qū)）兩級搶險救災(zāi)組和相關(guān)學(xué)校應(yīng)迅速組織淹沒或危險區(qū)域內(nèi)人、財、物轉(zhuǎn)移，必要時市教育局直屬學(xué)校直接向轄區(qū)防汛抗旱指揮部請求援助，并同時報告主管部門；凡縣（區(qū)）屬學(xué)校，向所在縣（區(qū)）教體局報告，再由縣（區(qū)）教體局向縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部請求援助。
4、市、（縣）區(qū)兩級教育局防汛辦公室配合市、（縣）區(qū)防汛抗旱辦公室，分別做好對所屬學(xué)校組織運力，安排調(diào)度車輛，保證人員和搶險救災(zāi)物資的運送工作。
5、市、（縣）區(qū)兩級教育局宣傳保衛(wèi)部門分別負(fù)責(zé)對所屬學(xué)校組織力量配合公安、交警疏散人員、維護(hù)交通秩序，保持搶險現(xiàn)場交通通暢和秩序穩(wěn)定。
6、市、（縣）區(qū)兩級教育局衛(wèi)生醫(yī)療部門配合市、（縣）區(qū)衛(wèi)生部門，分別做好對所屬學(xué)校組織醫(yī)療救護(hù)隊開展現(xiàn)場救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，及時運送傷員到醫(yī)院救治。
7、市、（縣）區(qū)兩級教育局財務(wù)部門在市、（縣）區(qū)防汛抗旱辦公室的統(tǒng)一指揮下，分別負(fù)責(zé)對所屬學(xué)校組織搶險救災(zāi)物資與器材的供應(yīng)。
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1、汛情、風(fēng)情、險情、災(zāi)情等信息實行歸口處理，分級上報。
2、信息的報送要快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報，若一時難以全面準(zhǔn)確把握，先報基本情況，后抓緊補報詳情。
3、市、（縣）區(qū)兩級教育局防汛辦公室負(fù)責(zé)將收集到的特別重大的汛情、險情、災(zāi)情立即上報市、縣（區(qū)）教育局領(lǐng)導(dǎo)和市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部。
�。ㄆ撸⿷�(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)災(zāi)情得到有效控制后，由局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。組織開展各項善后處理工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。
六、監(jiān)督檢查與獎懲
防汛工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對搶險救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由市教育局表彰并向市政府推薦表彰；對造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
七、預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市教育局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理，視情況變化對預(yù)案做出相應(yīng)修改，報市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。
防暴雨安全預(yù)案6
食品安全危及健康和生命，建筑質(zhì)量安全更是事關(guān)重大。這場雨之前,關(guān)于樓盤的各種質(zhì)量問題都被人們廣泛關(guān)注，如安信地板事件、鋼筋施工質(zhì)量問題,甚至小區(qū)地面塌陷斷裂問題。而被曝出質(zhì)量問題的樓盤,范圍也從中低檔樓盤蔓延至高檔精裝樓盤。此次暴雨，行業(yè)內(nèi)不少以品牌著稱的大型房企也都一一中招，房屋質(zhì)量以及房企責(zé)任問題再次被推到輿論的風(fēng)口浪尖。
部分開發(fā)商和物業(yè)公司紛紛將出現(xiàn)的問題，歸為“天災(zāi)論”。從客觀因素來看，部分樓盤所處地勢低洼、市政排水系統(tǒng)不完善等因素導(dǎo)致樓盤被淹。但事實上，此次暴雨更大程度上反映出不少樓盤存在的內(nèi)在問題，如房屋質(zhì)量及社區(qū)的排水能力問題等，這些問題極大地考驗開發(fā)商及建筑施工方的`設(shè)計施工水平。
事實上，國家在防水工程上，有《住宅建筑設(shè)計規(guī)范》、《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》等多個規(guī)范，對住宅及社區(qū)排水設(shè)計都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。如嚴(yán)格依照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范去做，保證施工等質(zhì)量，出現(xiàn)漏水的可能性應(yīng)該很小。出現(xiàn)問題，說明這些規(guī)范沒有得到應(yīng)有的重視和執(zhí)行。比如開發(fā)商設(shè)計不合理，項目的排水系統(tǒng)沒有嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，導(dǎo)致暴雨時無法正常排水。或施工方偷工減料、使用不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，或者施工不當(dāng)，留下安全質(zhì)量隱患。
暴雨不僅考驗開發(fā)商和建筑施工方的品質(zhì)，還考驗了各小區(qū)物業(yè)管理水平及開發(fā)商的應(yīng)急預(yù)案是否完善。比如物業(yè)在暴雨來臨前沒有做到有效的提前預(yù)警預(yù)案，包括給業(yè)主發(fā)送預(yù)警短信，在暴雨中及時打開排水泵及排污口等舉措。
值得深思的是，此次暴雨事件，不少業(yè)主反映家中漏水或小區(qū)淹水、車庫積水的問題此前多次出現(xiàn)，甚至有的業(yè)主年年催物業(yè)維修，但結(jié)果都是不了了之，這充分說明物業(yè)部門的日常不作為，是導(dǎo)致此次受損的一大原因。對于業(yè)主房屋質(zhì)量問題，物業(yè)部門應(yīng)及時進(jìn)行維修。而項目給排水設(shè)施的日常運行維護(hù)也十分重要，比如排水通道要經(jīng)常檢修清淤以保持暢通，排水泵等防雨設(shè)備要經(jīng)常檢查、水泥沙袋等防雨物料要準(zhǔn)備充分等等。在非汛期時，物業(yè)人員更應(yīng)多組織實地的、日常的防汛演練，盡可能減少災(zāi)害損失。
防暴雨安全預(yù)案7
一、20xx年地質(zhì)災(zāi)害情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素
根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，20xx年降雨786.3毫米，較20xx年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合。
(二)地質(zhì)災(zāi)害概況
20xx年，江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災(zāi)害活動強度、頻度和危害程度都較20xx年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
1、20xx年7月11日23時，江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導(dǎo)致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。
2、20xx年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。
二、20xx年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測檢驗
江城鎮(zhèn)20xx年地質(zhì)災(zāi)害情況與《20xx年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點與《20xx年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點危險區(qū)相符。雖然20xx年降雨量偏多，但由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施，建立了完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)，使20xx年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(一)2009年降雨量趨勢預(yù)測
據(jù)江川縣氣象局20xx年氣候趨勢預(yù)測資料，2009年降雨量預(yù)計為900毫升左右，比20xx年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系
從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對比，歷史上江城鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單，但新構(gòu)造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動強烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。
從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢，結(jié)合氣象資料分析預(yù)測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月，活動范圍和強度可能較20xx年有所擴大和加強，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預(yù)測圖)
1、預(yù)測的主要依據(jù)
(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;
(2)江城鎮(zhèn)20xx年地質(zhì)災(zāi)害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預(yù)測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區(qū)預(yù)測(各危險區(qū)危險性較大的災(zāi)害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區(qū)
本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū)，為堅硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對象為村莊和水利工程設(shè)施。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區(qū)
本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區(qū)
本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)工程活動強烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險礦區(qū)有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風(fēng)景名勝點。據(jù)了解，20xx年，各旅游景區(qū)、景點未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測2009年也不會發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè)，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區(qū)、景點的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，即時報告有關(guān)部門。
5、重大工程建設(shè)場地址災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策
2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，抓住重點危險區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點，加強巡查、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，進(jìn)一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實做好如下工作。
(一)認(rèn)真貫徹落實省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系，及時周密布置全年防災(zāi)工作，組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機構(gòu)，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳工作，增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。汛期到來之前，對群測人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(三)完善和加強村組群測群防網(wǎng)絡(luò)，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的監(jiān)測預(yù)警作用，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對危險性較大的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測，對危險性一般的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實“五項”工作制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(五)重點落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監(jiān)測制度，地質(zhì)災(zāi)害速報制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。
(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開采點多，引發(fā)的`礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施，要落實專人做好地質(zhì)災(zāi)害點的巡查、監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調(diào)查并及時納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)防。
五、相關(guān)職能部門的職責(zé)
1、城建部門要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，督促建設(shè)單位落實安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識的培訓(xùn)，加強對旅游者防災(zāi)知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設(shè)項目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測，及時預(yù)報，保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警資料及時通報各有關(guān)部門。
六、加強群測群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測點的四級群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。
防暴雨安全預(yù)案8
抗洪!搶險!保電!
這是南網(wǎng)人的堅定承諾!
進(jìn)入汛期以來,我省大部分地區(qū)遭受暴雨突襲,嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害造成城鄉(xiāng)積澇、山體滑坡、電力設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀、道路通信中斷。面對嚴(yán)峻的防汛形勢,中國南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司把保民生、保供電放在首要位置,迅速啟動災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案,先后進(jìn)入防汛橙色、紅色預(yù)警狀態(tài);廣大電網(wǎng)員工迅速奔赴抗洪搶險一線,發(fā)揚眾志成城、頑強拼搏、不勝不休的抗洪保電精神和舍小家為大家的無私奉獻(xiàn)精神,日夜戰(zhàn)斗在抗洪保電的第一線,與洪水拼搏,與洪災(zāi)搶時間、拼速度,全力恢復(fù)受影響用戶的正常供電,演繹了一個個感天動地的故事,詮釋了“萬家燈火、南網(wǎng)情深”的深刻內(nèi)涵,大災(zāi)面前彰顯國有企業(yè)高度的社會責(zé)任感和南網(wǎng)精神。
未雨綢繆:積極防范洪澇災(zāi)害
6月初,針對暴雨、大暴雨可能引發(fā)嚴(yán)重的內(nèi)澇、山洪、滑坡、泥石流、塌陷等次生災(zāi)害危及電網(wǎng)設(shè)施安全運行的情況,在中國南方電網(wǎng)公司的統(tǒng)一部署下,貴州電網(wǎng)公司根據(jù)汛情變化,迅速啟動災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案,加強電網(wǎng)設(shè)施運行監(jiān)視和供電搶修工作,開展防汛排查,做好防汛應(yīng)急搶險準(zhǔn)備,進(jìn)一步優(yōu)化水庫調(diào)度,加強防汛搶險安全管理,快速處置供電故障,確保電網(wǎng)設(shè)施的安全運行。
貴州電網(wǎng)公司總經(jīng)理唐斯慶要求各供電局要做好應(yīng)急預(yù)案,加強輸變電設(shè)備的運行檢測,對所轄的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查,對汛期重點監(jiān)視的輸配電線路、電力設(shè)備、重點設(shè)備和易淹沒、沖刷設(shè)備,實施24小時不間斷巡查,對汛情可能對設(shè)備造成的危害程度做到心中有數(shù);加強防汛值班,做好搶修人員、車輛、應(yīng)急材料、物資、工器具等準(zhǔn)備工作,做到當(dāng)汛情發(fā)生時能及時控制汛情的`發(fā)展,力保貴州電網(wǎng)汛期期間電力供應(yīng);合理安排電網(wǎng)運行方式,優(yōu)化電力調(diào)度,做好事故預(yù)想,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
隨著暴雨、大暴雨引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等對供電設(shè)施造成的毀損加劇,貴州電網(wǎng)公司所屬各供電企業(yè)按照事先安排和抗洪搶險保供電預(yù)案,緊急搶修被暴雨毀損的供電設(shè)施,確保了人民群眾的正常用電。
6月19日, 貴州電網(wǎng)公司向所屬單位轉(zhuǎn)發(fā)國家安監(jiān)總局暴雨橙色預(yù)警信息,要求各單位切實做好防汛工作,加強防范可能發(fā)生的洪澇、滑坡、泥石流、城鄉(xiāng)內(nèi)澇及雷電、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害,積極組織力量搶險救災(zāi),確保電網(wǎng)安全度汛。6月20日,根據(jù)省內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生的大到暴雨及供電設(shè)施受損情況,貴州電網(wǎng)公司發(fā)出防汛II級(橙色)預(yù)警通知,要求所屬各有關(guān)單位按照《貴州電網(wǎng)公司防汛預(yù)案》切實做好各項防汛抗洪搶險保電工作。6月28日,根據(jù)省內(nèi)汛情發(fā)展及供電設(shè)施受損情況,貴州電網(wǎng)公司防汛I級(紅色)預(yù)警,迅速成立南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司應(yīng)急搶險分隊,組織救援隊伍冒著暴雨火速奔赴災(zāi)區(qū),積極配合當(dāng)?shù)卣Ｃ裆�、保供電�?/p>
截至7月31日,貴州電網(wǎng)公司累計完成565條110千伏及以下線路、43座110千伏及以下變電站的搶修復(fù)電,以最快的速度、最短的時間為149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1663個行政村、832041戶因災(zāi)受影響的用戶恢復(fù)供電。
全力以赴:保民生保供電
貴州電網(wǎng)公司高度重視災(zāi)區(qū)抗洪保電情況,要求所屬各相關(guān)單位根據(jù)氣象預(yù)報密切跟蹤雨情、汛情,加強防汛危險點的監(jiān)控和隱患排查,切實做好各項防范應(yīng)對工作,科學(xué)調(diào)配、全力搶修在災(zāi)害中受損的電網(wǎng)設(shè)施,恢復(fù)供電,盡量減輕災(zāi)害給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活造成的嚴(yán)重影響。
“628”安順市關(guān)嶺山體滑坡災(zāi)情發(fā)生后,南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司立即啟動相應(yīng)預(yù)案,迅速成立南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司應(yīng)急搶險分隊,組織救援隊伍冒著暴雨火速奔赴災(zāi)區(qū)。公司總經(jīng)理唐斯慶對搶險救災(zāi)工作立即作出指示:主動承擔(dān)社會責(zé)任,全力以赴搶險救災(zāi)保供電。公司黨組書記楊晉柏親臨現(xiàn)場,救援隊伍火速奔赴災(zāi)害現(xiàn)場指揮搶險救援。
6月28日16時起,南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)公司應(yīng)急搶險分隊,帶著搶險物資、設(shè)備,緊急奔赴現(xiàn)場參與搶險救災(zāi)工作。暴雨造成通往受災(zāi)現(xiàn)場的公路多處塌方,應(yīng)急人員冒著暴雨步行5公里,每人負(fù)重幾十公斤的設(shè)備到達(dá)指定位置,并啟動柴油發(fā)電機,安裝好應(yīng)急燈,確保搶險供電正常。
在風(fēng)雨中、稀泥里經(jīng)過20多個小時的連續(xù)奮戰(zhàn),除大寨1號變?nèi)宦駸o法搶修外,其余因災(zāi)停電22個小時的10千伏崗丙線大寨村后端的8臺變壓器全部恢復(fù)送電,災(zāi)害現(xiàn)場及相鄰區(qū)域3000多戶人民群眾的用電需求得到了可靠保障。受損電力設(shè)施修復(fù)后,電力搶險隊安排兩個工作組對崗烏鎮(zhèn)到大寨村全長23千米的10千伏供電線路進(jìn)行特別巡視維護(hù),對搶險現(xiàn)場的防雨照明燈、場地探照燈進(jìn)行特別看管,確保搶險救災(zāi)工作持續(xù)、可靠用電。同時,應(yīng)急搶險分隊還為政府部門對滑坡災(zāi)區(qū)周邊群眾外遷疏散而設(shè)立的毛草坪、銀地兩個安置點無償架設(shè)220伏低壓線路275米,免費安裝白熾燈69盞、普通開關(guān)69個、插座35個,以滿足臨時安置點受災(zāi)群眾和相關(guān)援助單位的用電需求。進(jìn)入7月后,北盤江岸的崗烏一帶,連日出現(xiàn)40多度的高溫天氣,原毛草坪、銀地兩個安置點帳篷偏少、人員眾多,急需增加新的安置點。在政府部門的統(tǒng)一指揮下,貴州電網(wǎng)公司應(yīng)急搶險分隊立即對新增安置點進(jìn)行線路踏勘和測量,周密計算線路架設(shè)所需的材料和金具。搶險隊員冒著43度的高溫在北盤江兩岸抬桿、挖坑、立上電桿后,借助車輛內(nèi)胎渡江,把截面為95平方毫米的4根鋼芯鋁絞線一一拉到了江的對岸,讓搬進(jìn)新安置點的災(zāi)民很快就用上了電。
據(jù)了解,自6月28日至7月9日,貴州電網(wǎng)公司共計投入應(yīng)急發(fā)電車1臺,柴油發(fā)電機7臺,場地作業(yè)探照燈35盞,搶修人員490余人次,搶修車輛160余臺次,水泥電桿9根,截面95平方毫米的鋼芯鋁絞線1480米、截面50平方毫米的鋁芯絕緣線1000米,截面6平方毫米的鋁芯皮線500米,截面2.5平方毫米的銅芯絕緣線1500米,電燈、開關(guān)等相關(guān)配套設(shè)施180多套,用電插座135個,所投物資折合人民幣 8萬多元。廣大電網(wǎng)職工用真情、汗水和愛心溫暖了“628”安置房內(nèi)每位災(zāi)民的心,用實實在在的行動點亮了災(zāi)區(qū)的每一盞燈,受到各級政府和相關(guān)救援單位的一致好評。
在采訪中,我們看到,不僅是大寨,在我省受災(zāi)的149個鄉(xiāng)鎮(zhèn),哪里有險情哪里就有南方電網(wǎng)員工的身影,哪里需要電力,電網(wǎng)員工就出現(xiàn)在哪里,第一時間趕到故障現(xiàn)場,對暴雨造成的桿塔、線路進(jìn)行搶修。在暴風(fēng)驟雨中,在城鎮(zhèn)小區(qū)里,在田間地頭上,隨處都可以看見頭戴南方電網(wǎng)安全帽的電網(wǎng)員工奔忙穿梭、冒雨搶險搶修的身影。
優(yōu)化調(diào)度:將洪水變?yōu)殡娏?/p>
在抗洪搶險的同時,貴州電網(wǎng)公司通過優(yōu)化調(diào)度,協(xié)調(diào)全網(wǎng)水力發(fā)電企業(yè),充分利用洪水資源發(fā)電,減少溢洪電量損失。從 6月27日北盤江流域、6月28 日烏江流域出現(xiàn)第一次洪水至7月31日,貴州電網(wǎng)日均水電發(fā)電負(fù)荷率77.04%,累計水電發(fā)電量49.52億千瓦時,將洪水變成了為民造福的電力。
在年初貴州省遭遇百年不遇的極端干旱天氣時,貴州電網(wǎng)公司要求貴州電力調(diào)度通信局等有關(guān)單位,按照中長期天氣預(yù)測及電網(wǎng)運行的實際情況,合理控制烏江流域、北盤江流域各水庫水位,千方百計保證全省抗旱用電和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。進(jìn)入汛期后,貴州電力調(diào)度通信局密切關(guān)注水情變化,按照“少棄水、多發(fā)電”的原則,全力優(yōu)化電網(wǎng)運行方式,讓火電機組承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰,減少火電機組開機,提高水電負(fù)荷率,保證了溢洪期水電的高負(fù)荷運行,盡力避免棄水造成電量損失。尤為重要的是,在南方電網(wǎng)公司的大力支持下,貴州電網(wǎng)公司借助南方電網(wǎng)大平臺網(wǎng)間互濟、資源優(yōu)化配置的優(yōu)勢,及時增加西電東送計劃。通過在低谷時段增加約1000萬千瓦外送電力,使日均外送電量從1.4億千瓦時提高到1.5億千瓦時以上,在一定程度上緩解了貴州電網(wǎng)防洪度汛的運行壓力,并實現(xiàn)了各水庫洪水利用率均達(dá)到了90%以上。
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