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漁洋溪村新農(nóng)村建設的調(diào)查報告
近日，我們對紅花套鎮(zhèn)漁洋溪村的現(xiàn)狀和發(fā)展前景進行了深入調(diào)查研究，并形成如下調(diào)查報告。一、基本情況及現(xiàn)狀
漁洋溪村位于宜昌公路大橋南岸，沿江、沿線、沿高速，未來的宜華一級公路從此經(jīng)過。全村國土面積25.46平方公里,共五個村民小組，577戶，總?cè)丝?110人，黨員93人，可用耕地面積2012畝，其中柑桔面積878畝，2005年柑桔產(chǎn)量達到3100噸。全村經(jīng)濟總收入達到2719萬元，人平純收入實現(xiàn)2976元。村級公路硬化累計達到22公里，基本實現(xiàn)組組通公路。該村地域?qū)掗煟衅皆�、山區(qū)，可開發(fā)的潛力很大，林地面積1000多畝，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的條件得天獨厚。2005年生豬出欄2035頭，山羊出欄2635只，菜牛出欄30頭。
2006年合村并組以來，該村堅持以科學發(fā)展觀為指導，狠抓村域經(jīng)濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展柑桔生產(chǎn)，柑桔已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源的經(jīng)濟支撐。圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經(jīng)營的農(nóng)民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規(guī)劃，加強引導管理，江南公路沿線已成雛型。
未來的五年，是全面建設小康社會、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時期，建設社會主義新農(nóng)村是黨中央順應農(nóng)村發(fā)展的重大決策，全面建設小康社會，關鍵在農(nóng)村，出路在發(fā)展。通過調(diào)查我們認為該村的發(fā)展和建設具有一定優(yōu)勢條件。一是黨中央國務院高度重視“三農(nóng)”工作，十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，各級黨委和政府制定了具體政策措施，這些好政策將會有利促進該村發(fā)展。二是該村區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，高速公路從這里出口,宜華一級公路即將動工，宜昌大橋以上江南公路建設有望實現(xiàn)，這些重點項目開工將有利于該村經(jīng)濟發(fā)展。三是市委、市政府確定該村為全市建設社會主義新農(nóng)村的試點村，將有一些政策、資金傾斜，有利于加快該村發(fā)展。四是該村的柑桔主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于深度開發(fā)轉(zhuǎn)化，該村打蠟廠、運銷能人已形成一定規(guī)模，群眾的積極性已調(diào)動起來。五是經(jīng)過國家重點項目建設的鍛煉，已經(jīng)涌現(xiàn)出近200人的打工隊伍，有利在外創(chuàng)業(yè)、交流信息，促進村級經(jīng)濟發(fā)展。
二、新農(nóng)村建設的發(fā)展目標及措施
在對漁洋溪村進行調(diào)查中，村黨支部書記提出該村主要從生產(chǎn)發(fā)展科學化、行走路面都硬化、養(yǎng)殖生產(chǎn)大發(fā)展、商品加工再上市、農(nóng)戶用上衛(wèi)生水、種殖收入是桔園、房前屋后小亭園七個方面來實現(xiàn)新農(nóng)村建設，具體發(fā)展目標及措施主要從以下幾個方面著手。
1、發(fā)展目標
①狠抓經(jīng)濟發(fā)展：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到3938萬元，柑桔面積達到1760畝，人平實現(xiàn)100株，產(chǎn)量達到15000噸，生豬出欄3000頭，山羊出欄3000只，人平純收入實現(xiàn)5000元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動60%以上，二、三產(chǎn)業(yè)收入占總收入比重60%，建立專業(yè)合作組織網(wǎng)站農(nóng)戶80%。②達到生活寬裕：農(nóng)民居住樓房100%，電話普及率100%，摩托車入戶60%，電腦入戶30%，家用轎車5%，合作醫(yī)療參保率100%，五保集中供養(yǎng)率95%，社會保險參保率20%，60歲以上老人救助率30%，計劃生育獎勵扶助政策落實率達100%。③實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明：廣播覆蓋率70%，彩電入戶100%，寬帶網(wǎng)入戶50%，科技圖書人平30冊，高中水平50%，大專水平30%，有技術專長農(nóng)民40%，法律知識普及率98%，十好家庭達到80%，計劃生育保健知識普及率達95%。④確保村容整潔：村公路硬化率95%，一池三改戶60%，吃衛(wèi)生水100%，電網(wǎng)標準入戶率100%，森林綠化率60%，清潔能源使用率90%，無公害綠色產(chǎn)品95%，垃圾無害化處理70%。⑤規(guī)范管理民主：村務公開知曉率98%，民主決策參與率90%，重大事項監(jiān)督率100%，干部實績考核群眾參與率100%，產(chǎn)業(yè)帶頭戶80%，市場營銷戶10%，文化中心戶60%，治安聯(lián)防戶90%，科技示范戶60%。
2、主要措施
①突出發(fā)展主題，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)有資源，引導農(nóng)民把柑桔這一產(chǎn)業(yè)做大做強，適度壓縮糧食面積，擴大柑桔種植，力爭堅持發(fā)展與轉(zhuǎn)化并重，全村人平達到100株，全村達到25萬株，實現(xiàn)柑桔收入人平當年4000元，形成柑桔專業(yè)大村，在此基礎上，大力發(fā)展畜牧業(yè)，戶平生豬出欄5頭以上，戶平養(yǎng)羊5只以上，全村菜牛出欄50頭。②加快發(fā)展民營經(jīng)濟。大力扶持各類企業(yè)，下功夫招商引資，開發(fā)本地林地資源、旅游資源，吸引更多的老板來村投資辦廠，新發(fā)展投資過100萬元企業(yè)3—5家，為轉(zhuǎn)移本村剩余勞動力提供就業(yè)機會。③狠抓基礎設施建設。著力改善村容村貌，從農(nóng)民最關心的事情抓起，一是排水溝渠的維修整治，通過向上爭取資金，農(nóng)民自愿投資，完成2000米，整修堰塘5口。二是繼續(xù)搞好村級公路硬化，三年內(nèi)再硬化5公里，完善道路維修管理辦法。三是抓好一池三改，引導農(nóng)民改善生活條件，讓農(nóng)民吃上衛(wèi)生水。④加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。支持鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展打工經(jīng)濟，按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的要求，加強對農(nóng)民的培訓工作，搞好信息網(wǎng)站建設，支持農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)與外出務工相結(jié)合，要培育一批能人帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移，三年里，每年要有400人以上外出打工，五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動力500人。⑤科學制定村莊規(guī)劃，有序推進農(nóng)民新村。堅持因地制宜，突出特色，嚴格控制建房選點，著力提高民宅設計水平，高起點，新風貌，逐步實行社區(qū)式、公寓式的農(nóng)民聚居化和城鄉(xiāng)一體化，三年內(nèi)，理順2—3個居民點，建造農(nóng)民新村的人文景觀。
三、新農(nóng)村建設的幾點建議
1、夯實基層組織，奠定農(nóng)村發(fā)展的組織保證
（1）抓好村級干部隊伍建設。實施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村級干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎懲。
（2）加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓制度。每年對村級黨員干部分期分批培訓一次；二是鼓勵黨員干部積極參加黨校、農(nóng)函大的學習，不斷提高黨員干部素質(zhì)；三是建立黨員干部自學制度、理論學習考核制度，把考核結(jié)果作為選拔任用村級干部的重要依據(jù)，幫助農(nóng)村黨員干部樹立終身學習的觀念；四是教育黨員干部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質(zhì)，成為建設社會主義新農(nóng)村的帶頭人。
（3）加強一般黨員教育。在黨員教育中，一是在黨員中廣泛開展新農(nóng)村建設帶頭人活動，并對活動中表現(xiàn)突出的給予表彰；二是實行黨員責任區(qū)負責制，給每個黨員劃定一個責任區(qū)，明確黨員在責任區(qū)的職責；三是建立黨員幫扶制度。
2、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進生產(chǎn)發(fā)展
生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟壯大了，農(nóng)民生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善才具有現(xiàn)實條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一是加快農(nóng)村基礎設施建設。加大公路建設投入，加強對村級公路的管護及綠化，確保道路無積水、坑洼，時時通暢無阻。有計劃、有步驟地對農(nóng)田水利設施進行維修整治，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強農(nóng)業(yè)抵抗自然災害的能力；二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。圍繞市場需求，發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展以生態(tài)型無公害農(nóng)產(chǎn)品為特色，優(yōu)化品種品質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過典型示范、政策引導、科技帶動等措施，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；三是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源，在農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值上做文章，推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；四是加大先進農(nóng)業(yè)科技知識的宣傳培訓和普及推廣，健全農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進生活寬裕
生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。促進農(nóng)民生活寬裕，就是要千方百計增加農(nóng)民收入。一是引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高示范基地帶動效果，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位；二是加強對農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導，促進農(nóng)民家庭二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力的優(yōu)化配置；三是通過開展“陽光工程”培訓工作，將農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移；四是建立和完善村社會保障體系，對貧困家庭學生全部享受“兩免一補”，逐步實現(xiàn)沒有失學兒童。加強公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，逐步推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，真正解決農(nóng)民有錢看病、吃藥，徹底消除因?qū)W致貧、因病致貧現(xiàn)象。
4、加強精神文明建設，促進鄉(xiāng)風文明
鄉(xiāng)風文明是建設社會主義新農(nóng)村的靈魂。促進鄉(xiāng)風文明,必須加強農(nóng)村文化陣地建設,豐富農(nóng)民的精神文化生活。一是積極倡導文明新風，利用板報、宣傳隊等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律、法規(guī)，讓先進文化占領農(nóng)村主陣地。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)民培訓力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。三是建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制，引導農(nóng)民遵紀守法、文明禮貌、誠實守信、勤勞致富、愛崗敬業(yè)。四是加強農(nóng)村文化陣地建設,廣泛開展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進農(nóng)家”的活動，把健康文化建設融入到每家每戶中，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶。五是加強科普工作，大力宣傳科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，形成崇尚科學文明、反對封建迷信的良好社會氛圍。
5、加強民主政治建設，促進管理民主
管理民主是社會主義新農(nóng)村的政治保證。促進管理民主，就是要加強和完善農(nóng)村民主法制建設，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。一是建立健全黨組織和村委會議事規(guī)則和決策程序，實行集體領導和民主決策。二是進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開，對重大事項要做到事前公開，發(fā)揚民主，讓群眾參與決策。三是實行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監(jiān)督。四是要健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機制，不斷增強農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，真正讓農(nóng)民當家做主，增強農(nóng)民群眾的主人翁意識，不斷推進農(nóng)村民主政治建設。五是加強農(nóng)村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，促進依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農(nóng)民的合法權益。
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