合同法第二百七十一條釋義
第二百七十一條 建設(shè)工程的招標投標活動,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進行。
【解釋】本條是關(guān)于工程招標投標的要求的規(guī)定。
招標投標是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物買賣或者建設(shè)工程發(fā)包與承包時通常采用的競爭交易方式。所謂的建設(shè)工程招標投標活動是指建設(shè)工程的發(fā)包人作為招標方采用適當(dāng)?shù)姆绞,發(fā)布擬建工程的有關(guān)信息,如工程的內(nèi)容和主要的技術(shù)條件,對承包人的資質(zhì)要求等,但不標明工程的造價,通過這些行為表明發(fā)包人將選擇符合條件的承包人與之訂立建設(shè)工程合同的意向,由各有意承包該工程項目的承包人作為投標方向招標方提出自己的工程報價和其他承包條件,參加投標競爭,經(jīng)招標方對各投標方的報價和其他條件進行審查比較后,從中擇優(yōu)選定中標者,并與之簽訂建設(shè)工程合同的活動。
采用招標投標方式進行建設(shè)工程的發(fā)包與承包,其最顯著的特征是將競爭機制引入建設(shè)工程的發(fā)包與承包活動之中,與計劃經(jīng)濟條件下通過行政手段向建筑企業(yè)分配建設(shè)任務(wù),或者與采用“一對一”談判的辦法進行的建設(shè)工程的發(fā)包與承包相比,具有明顯的.優(yōu)越性,這主要表現(xiàn)在以下兩點:第一,招標方通過對各投標競爭者的報價和其他條件進行綜合比較,從中選擇報價低、技術(shù)力量強、質(zhì)量保障體系可靠、具有良好信譽的承包人作為中標者,與之簽訂建設(shè)工程合同,這顯然有利于保證工程質(zhì)量、縮短工期、降低工程造價、提高投資效益;第二,招標投標活動要求依照法定程序公開進行,有利于堵住建設(shè)工程發(fā)包與承包活動中行賄受賄等腐敗和不正當(dāng)競爭行為的“黑洞”。正因為招標投標具有明顯的優(yōu)越性,符合市場競爭的要求,也就成為我國建設(shè)工程發(fā)包與承包活動中應(yīng)當(dāng)大力推廣的主要方式,尤其是對于使用國有資金建設(shè)的工程項目。因此在建筑法中就明確規(guī)定了建筑工程應(yīng)當(dāng)依法實行招標發(fā)包,對不適于招標發(fā)包的才可以直接發(fā)包。因此根據(jù)建筑法和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定,工程建設(shè)需要采取招標投標的方式訂立合同的,當(dāng)事人必須采用招標投標方式。法律沒有規(guī)定的,發(fā)包人也可以采取招標投標方式進行發(fā)包。
建設(shè)工程實行公開招標的,一般包括以下幾個主要過程:
1.發(fā)標。發(fā)標是指發(fā)包人作為招標方依照法定程序和方式,發(fā)布招標公告,提供載有招標工程的主要技術(shù)要求、主要合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容的招標文件。
2.開標。招標方在投標截止日期屆滿后,在規(guī)定的時間內(nèi),將收到的投標書啟封打開,查閱其內(nèi)容,以便對各標書載明的承包條件進行評審活動。開標應(yīng)當(dāng)在招標文件規(guī)定的時間、地點公開進行,通常采取召開開標會的形式,所有參加投標的承包人都有資格參加開標會,對開標過程進行監(jiān)督。招標方應(yīng)當(dāng)在開標會上當(dāng)眾查驗各標書的密封情況,逐一開啟標書,公開唱標,宣讀各標書中載明的投標人名稱、投標價格和其他主要內(nèi)容,并對唱標作好記錄以備查驗。開標后,任何人不得再更改標書的報價的其他內(nèi)容。
3.評標。評標是指在開標后,招標方應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序?qū)藭M行評價、比較,在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標者中,擇優(yōu)選定中標者。評標應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的標準和程序?qū)藭M行客觀、公正的評價、比較,任何人不得更改或違反規(guī)定的評標標準和程序。實際中通常由招標方組織由項目法人、主要投資方、招標代理機構(gòu)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律方面等專家組成一個評標機構(gòu),對各投標人的標書的有效性、標書所提供的技術(shù)方案的科學(xué)性、合理性、可行性,技術(shù)力量的狀況和質(zhì)量保證措施的有效性等作出技術(shù)評審,對工程報價及各項費用構(gòu)成的合理性作出經(jīng)濟評審,在此基礎(chǔ)上作出評標報告,提出幾名推薦中標人的名單,供發(fā)包人從中選擇。
4.定標。定標又稱決標,是指發(fā)包人從投標者中最終選定中標者作為工程承包人的活動。定標必須遵守平等競爭、擇優(yōu)選定的原則,按照規(guī)定的程序,從評標機構(gòu)推薦的中標候選人中擇優(yōu)選定中標人,并與之訂立建設(shè)工程合同。在國際上通行的作法是,在技術(shù)、資信等其他條件相當(dāng)?shù)那闆r下,應(yīng)當(dāng)以報價最低的投標人作為中標人。
根據(jù)本條的規(guī)定,建設(shè)工程的招標投標應(yīng)當(dāng)按照公開、公平和公正的原則進行。所謂的公開,是指進行招標投標活動的有關(guān)信息要公開,招標方應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體上刊發(fā)廣告或者以其他適當(dāng)形式,發(fā)布建設(shè)工程招標信息,并在公開提供的招標文件中,載明招標工程的主要技術(shù)要求以及投標人的資格要求等內(nèi)容,使所有符合條件的承包商都能有機會參與投標競爭。同時,招標投標的程序要公開,包括領(lǐng)取招標文件的時間、地點,投標的截止日期,開標的時間、地點以及評標與定標的標準、方法等,都應(yīng)當(dāng)公開透明,以便各方面監(jiān)督,不允許進行“暗箱操作”。所謂的公平,就是指招標方平等地對待每一份投標,投標方也要以正當(dāng)手段進行競爭,不得向投標方及其工作人員行賄、提供回扣等不正當(dāng)競爭行為,以保證競爭的平等。所謂的公正,是指招標方在招標過程中要嚴格按照公開的招標文件和程序辦事,嚴格按照既定的評標標準和定標,公平地對待每一個投標者,不得厚此薄彼、親親疏疏。
【合同法第二百七十一條釋義】相關(guān)文章:
合同法52條釋義11-12
合同法釋義(七)06-29
合同法第52條11-12
合同法第33條內(nèi)容11-29
合同法釋義:第六十五條06-17
勞動合同法規(guī)第24條11-12
合同法第122條的適用困境探討08-06
合同法法條釋義:第九十三條06-29
合同法法條釋義 第九十四條06-24
合同法法條釋義第九十三條06-14