農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告（精選）

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告十分的重要，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？以下是小編為大家整理的農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　今年以來(lái)，全縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，圍繞農(nóng)民增收致富，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。前三季度全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值46.9億元，比上年增長(zhǎng)5.4%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值23.8億元，比上年增長(zhǎng)5.2%。

　�。ǘ�）夏糧豐收，秋糧略減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全年糧食播種面積為98.5萬(wàn)畝，增加0.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到34.7萬(wàn)噸，比去年增加0.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6%；畝產(chǎn)預(yù)計(jì)352.2公斤，比去年增加4.1公斤，增長(zhǎng)1.2%。其中小麥播種面積46.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)15.1萬(wàn)噸，比去年增產(chǎn)0.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.8%；平均畝產(chǎn)323.1公斤，比去年增產(chǎn)10.8公斤，增長(zhǎng)3.5%；全縣秋糧播種面積51.8萬(wàn)畝，比去年減少0.2萬(wàn)畝；預(yù)計(jì)總產(chǎn)19.6萬(wàn)噸，比去年減0.1萬(wàn)噸，減0.7%；平均畝產(chǎn)378.4公斤，比去年略減。

　�。ㄈ�）畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。到三季度末，全縣存養(yǎng)奶牛3.3萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)5.6%;生豬存欄33.8萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)1.8%;羊存欄23.3萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)0.4%;家禽存欄1290.6萬(wàn)只,同比增長(zhǎng)0.2%。出欄生豬34.3萬(wàn)頭、羊19.7萬(wàn)只、家禽5596萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)1.2%、-3.9%、-1%。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量達(dá)11.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%;禽蛋產(chǎn)量3.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1%；奶類產(chǎn)量7.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.6%。

　�。ㄋ模┺r(nóng)民現(xiàn)金收入大幅度增加�！叭�農(nóng)問(wèn)題”的核心是農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。前三季度全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)10601.8元，同比增加1976.1元，增長(zhǎng)22.9％。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是家庭經(jīng)營(yíng)收入大幅度回升，這是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入人均4725元，同比增加827元，增長(zhǎng)21.2％。二是工資性收入保持較快增長(zhǎng),這是農(nóng)民增收的最大來(lái)源。農(nóng)民工資性收入人均4874.7元，增加647元，增長(zhǎng)15.3%。其中：農(nóng)民外出打工得到的勞務(wù)收入人均2436元，比上年增加594元，增長(zhǎng)32.3％。三是財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入保持較快增長(zhǎng)，前三季度人均1002元，比上年增加502元，增長(zhǎng)100.4%。

　　二、需要關(guān)注的問(wèn)題

　　（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力仍然較弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然有限，“靠天吃飯”的`狀況還沒有根本改善，糧食生產(chǎn)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。受今年8月3日的10號(hào)“達(dá)維”臺(tái)風(fēng)的影響，縣山區(qū)遭受特大鳳災(zāi)和水災(zāi)，致使山區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到了嚴(yán)重?fù)p失，生產(chǎn)、生活受到了影響。部分糧食作物倒伏、受淹，影響了糧食的豐收。

　　（二）畜牧業(yè)規(guī)模戶所占比重偏低。一是全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式仍然落后，散養(yǎng)仍然占有很大比重，全市生豬存出欄中規(guī)模戶（生豬存欄40頭以上的戶）占的比例在80%左右，而全縣僅在40%。二是由于受到冶源水庫(kù)水資源保護(hù)地限養(yǎng)、禁養(yǎng)的影響，在一定程度上限制了畜牧業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定。雖然農(nóng)產(chǎn)品整體價(jià)格平穩(wěn)，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，將會(huì)成為制約農(nóng)民增收的不確定因素。例如，今年的山楂生產(chǎn)，雖然山楂豐收了，但是價(jià)格的不穩(wěn)定，造成了農(nóng)民豐收不增收。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　第一，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，扎實(shí)貫徹會(huì)議精神

　　在國(guó)慶、中秋“兩節(jié)”長(zhǎng)假即將到來(lái)的時(shí)刻，我們緊急啟動(dòng)萬(wàn)名干部“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)‘三農(nóng)’、構(gòu)建和諧、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，這是縣委、縣政府針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展而作出的重大決定。為什么這樣講呢？大家知道，我縣是一個(gè)農(nóng)耕文化深厚的縣份，也是一個(gè)以傳統(tǒng)冬小麥種植為主的旱作農(nóng)業(yè)大縣。如何走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、告別低效農(nóng)業(yè)、走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是縣委、縣政府特別是本屆縣委、縣政府一直努力探索的大事。近年來(lái)，我們通過(guò)推廣全覆膜雙壟溝播玉米種植，初步走出了一條以市場(chǎng)為導(dǎo)向、依靠科技支撐、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、有效規(guī)避自然災(zāi)害、發(fā)展旱作高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的新路子。但是，由于受傳統(tǒng)落后思想觀念的影響，部分農(nóng)民群眾對(duì)全覆膜雙壟溝播技術(shù)認(rèn)識(shí)不到位，我縣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然十分艱巨。

　　如何使這條路子走通、走下去，使廣大農(nóng)民群眾在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下形成動(dòng)力定型和一種習(xí)慣，這是需要我們下決心在今后幾年堅(jiān)持不懈地去做的事情，這一偉大使命也歷史地落到了我們這一代人的身上。我們一定要責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭地承擔(dān)起這一神圣而光榮的使命，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，振奮精神、扎實(shí)工作。要通過(guò)我們不懈的努力和扎實(shí)的工作，促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)動(dòng)他們參與調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的自覺性和主動(dòng)性。當(dāng)前，許多在外務(wù)工人員和工作人員回家過(guò)節(jié)，正是農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)充足的時(shí)候。而且，這個(gè)時(shí)段也是組織開展秋覆膜和推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)村工作的關(guān)鍵時(shí)期。大家一定要從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次萬(wàn)名干部“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)‘三農(nóng)’、構(gòu)建和諧、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)的必要性和重要性，以通渭人民的利益為重、以通渭的發(fā)展大局為重，組織動(dòng)員廣大干部職工積極參與主題實(shí)踐活動(dòng)，全力抓好當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作。縣級(jí)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系幫扶的縣直部門，要在今天下午就深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織召開幫扶部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的會(huì)議，研究制定活動(dòng)方案，安排部署工作，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。各幫扶單位要服從全縣大局，由一把手帶隊(duì)，立即抽調(diào)工作隊(duì)員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，并把抽調(diào)的干部名單報(bào)送縣委組織部和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即召開鎮(zhèn)村兩級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，迅速貫徹會(huì)議精神，扎實(shí)部署工作。

　　第二，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶單位要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為總攬，集中精力、集中時(shí)間，全力抓好當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　一是秋覆膜工作。

　　xx年，省上下達(dá)我縣全覆膜雙壟溝播技術(shù)推廣任務(wù)70萬(wàn)畝，今年全縣要完成秋覆膜55萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“點(diǎn)上創(chuàng)精品、面上擴(kuò)規(guī)模，村村布點(diǎn)、社社開花，家家覆、戶戶種，做到適宜區(qū)全覆蓋”的要求，切實(shí)加大工作力度，迅速掀起秋覆膜工作高潮，必須在最近10日內(nèi)完成秋覆膜任務(wù)的30%。要實(shí)行秋覆膜日?qǐng)?bào)告制度，每天由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，采用電話或書面的形式，晚上8點(diǎn)向農(nóng)業(yè)局報(bào)告當(dāng)日覆膜進(jìn)度，農(nóng)業(yè)局匯總后在8∶30—9∶00向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　二是草畜轉(zhuǎn)化。

　　草畜轉(zhuǎn)化工作，現(xiàn)在關(guān)鍵是要真抓、真干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)廣大群眾搞養(yǎng)殖，大力培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶，特別是要組織村干部帶頭搞草畜轉(zhuǎn)化。要突出重點(diǎn)村、輻射帶動(dòng)其它村，真正做到重點(diǎn)村硬抓、非重點(diǎn)村強(qiáng)攻，點(diǎn)上出亮點(diǎn)、面上有行動(dòng)。要實(shí)行草畜轉(zhuǎn)化工作5日一報(bào)告制度，在每月的`逢五逢十日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，通過(guò)電話、傳真、文件等形式，向縣畜牧局上報(bào)草畜轉(zhuǎn)化工作進(jìn)度，畜牧局匯總后向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。當(dāng)前的重點(diǎn)是抓好技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)貸款，幫助群眾引牛、建圈舍、建青貯池，盡快開展玉米秸稈青貯。特別是貸款，縣農(nóng)行、信用社要降低信貸門檻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)，切實(shí)解決群眾在發(fā)展養(yǎng)殖中資金不足的問(wèn)題。

　　三是梯田建設(shè)。

　　梯田建設(shè)是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重大戰(zhàn)略措施。抓梯田建設(shè)，就是抓生態(tài)建設(shè)、就是抓基礎(chǔ)條件。實(shí)踐證明，任何工作大干小難、小干大難，真干不難、假干真難，梯田建設(shè)同樣如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，切實(shí)把梯田建設(shè)作為檢驗(yàn)是否真正為人民辦實(shí)事的試金石，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地走以梯田建設(shè)、小流域綜合治理為主的改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的路子不動(dòng)搖。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“等高線、沿山轉(zhuǎn)，寬適度、長(zhǎng)不限，大灣順勢(shì)、小灣取直”的要求，打破村組地界，整山系、整流域規(guī)劃建設(shè)，做到規(guī)劃圖版、軟件資料與實(shí)際建設(shè)面積相符合。要加大機(jī)械投入和勞動(dòng)力組織力度，人機(jī)結(jié)合，加快進(jìn)度，確保6萬(wàn)畝的梯田建設(shè)任務(wù)一分不欠地完成。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕鏟埂子、鏟灘子和以舊頂新、以次充好、弄虛作假等問(wèn)題，真正把梯田建成老百姓的“舒心田”和“增收致富田”、干群關(guān)系的“連心田”，切忌修“皮帶田”、“雞窩田”、“破壞田”，勞民傷財(cái)、損害群眾利益。要唱響“一人赴疆拾花兩個(gè)月，全家當(dāng)年實(shí)現(xiàn)梯田化”的口號(hào)，加大宣傳引導(dǎo)力度，動(dòng)員群眾自力更生，采取“一事一議”的辦法籌資籌勞，解決梯田建設(shè)資金不足的問(wèn)題。要抓打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，決不能打著修梯田的旗號(hào)謀取個(gè)人私利，決不能因大規(guī)模修建梯田而負(fù)債，切忌急功近利、做表面文章。同時(shí)，梯田建設(shè)也要實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。

　　四是人口和計(jì)劃生育工作。

　　國(guó)慶、中秋長(zhǎng)假期間，許多外出計(jì)劃生育對(duì)象返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，正是抓人口和計(jì)劃生育工作的黃金時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，抓住時(shí)機(jī)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加大工作力度。要扎實(shí)做好*年度人口計(jì)劃生育工作省、市考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，對(duì)照任務(wù)要求，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，真正做到硬件強(qiáng)攻、軟件硬抓，硬件指標(biāo)每分必爭(zhēng)、每分必保，軟件工作細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)，一分不丟、一分不少，確保在省、市考核中不出任何問(wèn)題，確保我縣在今年全市考核中實(shí)現(xiàn)保六爭(zhēng)五的目標(biāo)。同時(shí)，要克服過(guò)去考核時(shí)重視、考核后放松的現(xiàn)象，及早謀劃*年度人口和計(jì)劃生育工作，特別是對(duì)第一季度的工作要全盤考慮，早安排、早部署、早行動(dòng)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)*年度人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)行十日?qǐng)?bào)告制度。

　　五是秋季植樹造林。

　　近年來(lái)，我們著眼于實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略、打造山川秀美的新通渭，已先后組織實(shí)施三期面山綠化工程，取得了明顯成效。秋季是植樹造林的大好季節(jié)，林業(yè)部門已經(jīng)作出了詳細(xì)規(guī)劃，縣城第四期面山綠化工程即將打響，而且中國(guó)人口福利基金會(huì)和東南衛(wèi)視在我縣實(shí)施中日大果沙棘種植項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，于10月中旬在我縣開展“首屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)植樹節(jié)——種植500萬(wàn)株·締造吉尼斯世界紀(jì)錄”生態(tài)扶貧公益活動(dòng)。這一活動(dòng)，東南衛(wèi)視將強(qiáng)力宣傳推動(dòng)，將極大地提高我縣的知名度和影響力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早規(guī)劃各自的造林點(diǎn)，10月中旬配合縣上主現(xiàn)場(chǎng)開展造林活動(dòng)。

　　六是矛盾糾紛排查調(diào)處。

　　農(nóng)村困難多、矛盾也不少。要著眼于營(yíng)造安定、祥和、喜慶的節(jié)日氛圍，把排查化解矛盾糾紛作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，逐村逐組開展“拉網(wǎng)式”排查，發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，防止和杜絕和越級(jí)上訪。另外，要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)等其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效

　　一要緊急啟動(dòng)萬(wàn)名干部“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)‘三農(nóng)’、構(gòu)建和諧、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。這次主題實(shí)踐活動(dòng)，各部門、各單位的幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于在全縣開展萬(wàn)名干部“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)‘三農(nóng)’、構(gòu)建和諧、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知》精神，不再調(diào)整�？h直幫扶單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要立即行動(dòng)，拿出幫扶方案，今天下午在縣級(jí)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，立即深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好當(dāng)前農(nóng)村重點(diǎn)工作。特別是在國(guó)慶、中秋長(zhǎng)假期間，不得脫崗溜號(hào)，確保完成工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)抽調(diào)干部的管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律，靠實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，抓緊抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展上取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　二要堅(jiān)持國(guó)慶、中秋長(zhǎng)假期間照常上班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不得擅自放假，節(jié)日期間照常上班，縣直部門除抽調(diào)下基層的干部外，其他的一律堅(jiān)守崗位，干好日常業(yè)務(wù)工作。

　　三要強(qiáng)化督查�？h上決定成立由縣委常委、組織部長(zhǎng)龐斌同志負(fù)總責(zé)，縣上四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，從農(nóng)口有關(guān)單位和縣直綜合單位抽調(diào)人員組成的督查組，開展強(qiáng)有力的督查工作。督查組要從10月1日開始，通過(guò)直接與群眾見面等方式，督查各幫扶單位抽調(diào)幫扶干部的人數(shù)及人員到位情況、督查投入幫扶物資或資金情況，督查工作開展和任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)督查情況每星期向縣委、縣政府作出書面報(bào)告。通過(guò)督查，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型，對(duì)工作措施得力的單位和個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)作風(fēng)飄浮、支差應(yīng)付、脫崗溜崗、在群眾中產(chǎn)生不良影響的人和事，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　四要黨政一把手負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的黨政一把手是主題實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)起擔(dān)子、負(fù)起責(zé)任，不準(zhǔn)離崗、不準(zhǔn)請(qǐng)假，堅(jiān)守在崗、做好工作。縣直幫扶部門要重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好秋覆膜、草畜轉(zhuǎn)化和矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，必須不折不扣、保質(zhì)保量的完成幫扶任務(wù)，做到任務(wù)完不成、人員不撤離。

　　五要強(qiáng)化物資服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織群眾籌集資金，確保覆膜資金到位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)技部門要早安排、早部署，抓緊籌集調(diào)運(yùn)地膜，確保各類物資到位。

　　六要強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。要結(jié)合萬(wàn)名農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工程，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村黨員干部和群眾的培訓(xùn)力度，切實(shí)抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)全膜雙溝播技術(shù)、青貯氨化技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)。畜牧局要盡快組織培訓(xùn)秸稈袋貯法，大力推廣這一技術(shù)。

　　七要強(qiáng)化宣傳�？h委宣傳部、廣電部門要牽頭抓總，大力報(bào)道主題實(shí)踐活動(dòng)開展情況，發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，用生動(dòng)活潑的事例宣傳報(bào)道，做到報(bào)紙上有文字、廣播里有聲音、電視里有圖像。同時(shí)，對(duì)一些不負(fù)責(zé)任、影響不良的事要公開曝光。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　一、基本情況

　　××鎮(zhèn)位于××區(qū)西南方向，距城區(qū)20公里，全鎮(zhèn)區(qū)域面積為98平方公里，下設(shè)××、××兩個(gè)管理處，轄30個(gè)行政村，5793戶，18172人（其中農(nóng)業(yè)人口17495人），耕地面積20422畝，山林面積82400畝，共有基層黨支部47個(gè)，其中：行政村黨支部30個(gè)，部門支部10個(gè)，非公有制企業(yè)支部7個(gè)。共有黨員874名（其中農(nóng)村黨員665名）。20xx年度實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3801萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值3.62億元。完成財(cái)政稅收550萬(wàn)元。農(nóng)民人均收入3505元，20xx年經(jīng)全縣綜合考核名列第六名。

　　二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

　　1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)共有企業(yè)180家，其中：個(gè)私企業(yè)169家，股份制企業(yè)2家，村集體企業(yè)9家。主要有四大塊狀經(jīng)濟(jì)組成：一是造紙印刷行業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6491萬(wàn)元。其中：造紙行業(yè)4家，產(chǎn)值達(dá)4561萬(wàn)元。印刷行業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1930萬(wàn)元；二是電子儀表行業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值828萬(wàn)元；三是食品加工業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4761萬(wàn)元。其中：園中園牛奶食品公司1家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值921萬(wàn)元；四是木材加工企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7665萬(wàn)元。其中新蘭村30家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4050萬(wàn)元，已成為木材加工專業(yè)村。

　　2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)20xx年度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3801萬(wàn)元，其中經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值1160萬(wàn)元。目前主要培育了以里陽(yáng)村為主的西瓜生產(chǎn)基地3000畝，以山后金村為主的冷水茭白基地1000畝；以新蘭、上盛等村為主的茶果生產(chǎn)基地3000畝，以上盛、泉口、白沙盧、浩仁村為主的奶�；�地20xx余頭，以上盛、泉口等村為主的烤煙生產(chǎn)基地227畝；以新蘭社為主的木制品加工基地45家；以上盛、泉口、馬坦等村為主的佛等基地5.6萬(wàn)盆，約200畝。為保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行，加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，20xx年度投入農(nóng)田水利設(shè)施工程建設(shè)400余萬(wàn)元，主要項(xiàng)目有：澆筑三面光渠道6000米，清障清淤水渠2萬(wàn)余米；土地整理工程××畈5000畝，大巖販5800畝，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固3處。

　　三、發(fā)展工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要做法

　　1、在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中，一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的管理體制，對(duì)鎮(zhèn)屬4家集體企業(yè)和股份制企業(yè)進(jìn)行了徹底的改制；二是積極推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)工程建設(shè)，通過(guò)二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展，新增企業(yè)15家，技改項(xiàng)目11個(gè)，新增投入1515萬(wàn)元；三是重科技創(chuàng)新，著力提高工業(yè)企業(yè)的科技水平。如：永盛紙業(yè)有限公司與上海科技單位掛鉤，引進(jìn)涂布新技術(shù)；自動(dòng)化儀表公司與杭州科研單位合作，取得了“智能型自動(dòng)化儀表”開發(fā)權(quán)，成為市高新技術(shù)示范企業(yè)；金泰、恒泰、福利造紙廠設(shè)備改造，制作A級(jí)白版紙等；四是本著以質(zhì)量求生存，以管理求效益的思想，注重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

　　2、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，一是積極開展內(nèi)樹外引促發(fā)展活動(dòng)，采用走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)和身邊典型示范帶動(dòng)的方法，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二是采用龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是開展培育基地創(chuàng)特色活動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；四是采用農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方法，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；五是采用強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方法，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　四、下一步工作思路及措施

　　1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是：全面發(fā)動(dòng)抓三引、上下合力優(yōu)服務(wù)、抓大放小促平衡。重在質(zhì)量求效益。其具體措施為：一是擴(kuò)大招商引資的范圍，增加招商引資的力度，認(rèn)真實(shí)施“引得進(jìn)、留得住、富得起”的戰(zhàn)略，積極營(yíng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境；二是立足于企業(yè)科技含量的提高，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高的文章；三是要加快工業(yè)園區(qū)的發(fā)展步伐，按照“只求所在、不求所有”的構(gòu)思，實(shí)行多渠道、多途徑、多方位的投資方式，積極做好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)；四是積極培育和樹立典型骨干企業(yè)，努力改變我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)全價(jià)生產(chǎn)企業(yè)多，來(lái)料加工企業(yè)少的局面，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；五是強(qiáng)化大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，進(jìn)一步提高各涉農(nóng)部門的服務(wù)質(zhì)量，健全和完善招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的崗位目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，積極營(yíng)造“投資在××、興業(yè)在××、安居在××”的合力扶工氛圍。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路：鎮(zhèn)黨委、政府圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平”的工作重點(diǎn)。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、上規(guī)模、占市場(chǎng)” 為主線，積極推行農(nóng)業(yè)發(fā)展的“十、百、千、萬(wàn)”工程。即：培育十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，樹立一百個(gè)身邊的.種養(yǎng)殖典型示范戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增千萬(wàn)元，完成萬(wàn)畝糧田土地面積的平整工作。其具體措施為：

　�、賵�(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)好“十、百、千、萬(wàn)”工程，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)樹外引、抓典型示范為抓手，大力發(fā)展“一村一品、全鎮(zhèn)多品”的優(yōu)高農(nóng)業(yè)，達(dá)到一戶帶多戶、多戶帶全村、全村推全鎮(zhèn)上規(guī)模的目的；

　�、谶x準(zhǔn)并確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育好農(nóng)產(chǎn)品示范基地；

　�、垡员镜刭Y源為基礎(chǔ)，以商品生產(chǎn)基地為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選好選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，培育和做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；

　�、芗哟罂破罩�識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織種養(yǎng)殖專業(yè)戶參加科技知識(shí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織外出參觀考察學(xué)習(xí)，及時(shí)提供信息技術(shù)等服務(wù)；

　　⑤加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作列入干部年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，促使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收工作取得明顯成效。

　　五、制約我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

　　1、白龍橋至瑯瑯公路小與差，以及古方道口經(jīng)常性受阻。

　　2、市區(qū)引水工程與我鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水的矛盾。

　　3、由于金蘭水庫(kù)的阻隔，制約了東、西坑兩村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩村158戶共472人，去年人均純收入不足1000元。

　　4、部門、單位的撤并，職能服務(wù)部門減少。如：工商、財(cái)稅、交管、法庭、營(yíng)業(yè)所等，致使配套服務(wù)工作難以跟上。

　　5、由于鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力不足，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持力度缺乏。

　　六、建議與要求

　　針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中所存在的實(shí)際問(wèn)題，提出如下建議和要求，希望有關(guān)職能部門予以幫助、扶持。

　　1、近些年來(lái)，我鎮(zhèn)食品業(yè)發(fā)展速度較快，其中固體飲料生產(chǎn)企業(yè)存在著“商品近似”和部門產(chǎn)品內(nèi)質(zhì)與配方不完全相符的問(wèn)題，市場(chǎng)整頓確實(shí)需要，但市、區(qū)級(jí)工商、技監(jiān)經(jīng)常檢查，往往以罰款代替教育，工商、技監(jiān)部門能否改變方法，在重教育、重服務(wù)上多做文章。

　　2、我鎮(zhèn)部分老企業(yè)在1998年前，由于當(dāng)時(shí)的稅收征管政策不同，存在著欠稅，這不完全是企業(yè)的過(guò)錯(cuò)。新婺城區(qū)成立后，婺城區(qū)國(guó)稅局以不交清欠稅為由，不予領(lǐng)增值稅發(fā)票，強(qiáng)行追繳欠稅款。如：金華自動(dòng)化儀表公司，1998年前企業(yè)未改制所欠稅款13萬(wàn)元，企業(yè)改制后不但要繳清欠稅，還要追繳滯納金3萬(wàn)元。我們認(rèn)為這次大范圍追繳欠稅的做法未免有些過(guò)激，企業(yè)承受壓力大，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　3、我鎮(zhèn)有4家造紙廠，加入世貿(mào)組織后，對(duì)造紙業(yè)的影響是首當(dāng)其沖，根據(jù)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把4家造紙廠組建成松散型集團(tuán)或公司。做大造紙業(yè)文章，設(shè)想以福利造紙廠為基礎(chǔ)組建松散型集團(tuán)或總公司，把此集團(tuán)或公司以福利企業(yè)的性質(zhì)予以上報(bào)，懇請(qǐng)市、區(qū)民政部門予以批準(zhǔn)。

　　4、白龍橋——××公路的現(xiàn)狀已嚴(yán)重制約我鎮(zhèn)招商引資和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求交通、公路管理部門盡快給予解決。

　　5、妥善處理和解決好市區(qū)供水與我鎮(zhèn)村民的生活、生產(chǎn)用 水問(wèn)題；及早恢復(fù)因引水工程所涉及本鎮(zhèn)××徐、泉口、東山、水碓、馬坦等5個(gè)村約300畝糧田的耕種。

　　6、要求盡快協(xié)調(diào)東、西坑兩村下山脫貧及與金蘭水庫(kù)的矛盾。

　　7、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、基地建設(shè)提供優(yōu)惠政策：如泉口、浩仁等村奶牛生產(chǎn)基地，已經(jīng)規(guī)劃上報(bào)，望早日給予批準(zhǔn)。

　　8、希望有關(guān)部門及時(shí)提供信息服務(wù)，經(jīng)常性組織科普下鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度。

　　9、有關(guān)涉農(nóng)部門要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　一、基本情況

　　二、主要措施

　　（一）以高效利用禽畜糞便資源為紐帶的沼氣工程能源生態(tài)模式

　　1.以“豬沼果”山地果園生態(tài)模式和“豬沼菜”為主的庭院生態(tài)模式

　　沂源縣因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取山地果園“豬沼果”和庭院“一池三改”、“四位一體”和“豬沼菜”生態(tài)模式生態(tài)模式。在山地果園重點(diǎn)推廣了“豬沼果”生態(tài)模式，創(chuàng)建了“豬沼果”生態(tài)能源示范區(qū)，建成獨(dú)具特色的“豬沼果五個(gè)一”工程，即：一個(gè)果園，一座房，一池沼氣，一欄豬，配套一座風(fēng)力揚(yáng)水機(jī)。以戶為單元，以山地果園和庭院為依托，建設(shè)沼氣池、豬圈及廁所，開展“沼液、沼氣和沼肥”的綜合利用。現(xiàn)已建成“豬沼果”模式6000多個(gè)。

　　2.豬-沼-電生態(tài)模式

　　3.畜-沼-糧生態(tài)模式

　　高青縣唐坊鎮(zhèn)農(nóng)戶以糧食和秸稈喂豬、牛和雞，而豬、牛和雞糞進(jìn)入沼氣池發(fā)酵后變成肥料用來(lái)種糧，而產(chǎn)生的沼氣用于取暖、照明，沼渣可作飼料添加劑，沼液又可噴施農(nóng)田作物，防病蟲，形成多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)模式。“畜—沼—糧”這一生態(tài)農(nóng)業(yè)模式不僅改變了農(nóng)民家庭生活方式，通過(guò)改廚、改廁、改圈，使農(nóng)村居民的居住環(huán)境得到了很大程度的改善，達(dá)到了農(nóng)民增收、凈化環(huán)境、節(jié)能減排的目的。目前唐坊鎮(zhèn)已有36個(gè)村普及了這一模式。

　　（二）以農(nóng)作物秸稈資源高效利用為主的資源循環(huán)利用生態(tài)模式

　　1.淄川區(qū)膠王路沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米秸稈還田、青貯或固化等技術(shù)。

　　三、當(dāng)前面臨的矛盾和問(wèn)題

　　1.種植業(yè)產(chǎn)量較高與效益較低的矛盾比較突出。國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，極大地提高了農(nóng)民的積極性，種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，糧食產(chǎn)量逐年提高，但種植業(yè)生產(chǎn)效益較低�；�肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下；化肥農(nóng)藥浪費(fèi)現(xiàn)象較重；農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力下降。

　　2.扶持力度偏小，缺少資金，覆蓋面小。根據(jù)立地條件及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，目前沼氣項(xiàng)目的覆蓋面仍然偏小，高青縣是山區(qū)縣，受自然地理?xiàng)l件限制，“一池三改”建設(shè)難度大、成本高，項(xiàng)目資金明顯不足，影響了農(nóng)村戶用沼氣的發(fā)展和農(nóng)業(yè)節(jié)能工作的更好開展，沼氣用戶僅占可發(fā)展規(guī)模的1/4，許多積極性高的村和戶因受經(jīng)濟(jì)能力所限無(wú)法鋪工建設(shè)，建設(shè)戶用沼氣并配套太陽(yáng)能的戶更是寥寥無(wú)幾。

　　3.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)滯后，后續(xù)服務(wù)跟不上。目前，沼氣產(chǎn)業(yè)還處在初級(jí)階段，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村及資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，農(nóng)村沼氣正處在興起階段，還沒有形成一條完整的從建設(shè)→使用→管理→后續(xù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且農(nóng)村能源產(chǎn)品市場(chǎng)比較混亂，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，許多產(chǎn)品的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，這無(wú)疑加大了建設(shè)成本。影響了沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏、運(yùn)作方式不成熟等原因限制，農(nóng)村沼氣的后續(xù)管理和服務(wù)還跟不上沼氣產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的步伐，一定程度上影響了沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4.種植業(yè)分散與規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不暢。以家庭為單位的種植業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與日趨規(guī)�；�的養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系不暢，以農(nóng)作物秸稈為例，一家一戶的作物秸稈集中起來(lái)，為規(guī)�；�養(yǎng)殖提供飼草飼料困難較大，原因如下：一是秸稈密度較輕，儲(chǔ)運(yùn)難度大。二是秸稈價(jià)格較低，不能引發(fā)農(nóng)民的銷售積極性。三是秸稈收獲時(shí)，也是三秋大忙時(shí)，農(nóng)民無(wú)暇銷售作物秸稈。四是秸稈收獲季節(jié)性強(qiáng)，受貯存條件的限制，規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)不能貯存足夠的秸稈。五是養(yǎng)殖廢棄物未能充分資源化利用，降低了效益，造成了污染環(huán)境。

　　四、建議

　　1.抓政策推動(dòng)，加大政策扶持力度和引導(dǎo)機(jī)制。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為工作重中之重,研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展政策措施，采取有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的'政策取向。要立足于大農(nóng)業(yè)范疇，種、養(yǎng)、加相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。從本地實(shí)際情況出發(fā)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定詳盡和可行的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　2.加大投資力度，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。培養(yǎng)典型，建立集“種、養(yǎng)、加為一體，農(nóng)牧結(jié)合”的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)品牌，為群眾發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，引好路，踩好點(diǎn)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上檔次，上臺(tái)階。沼能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村新能源是建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型社會(huì)的有效載體，是新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。

　　3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。抓新技術(shù)推廣應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)及高起點(diǎn)建設(shè)，抓技術(shù)培訓(xùn)，確保建設(shè)質(zhì)量。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)及推廣，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。要建立健全農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制，建立起促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、增效技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的考核體系，讓科技人才及其先進(jìn)科技成果扎根于廣大農(nóng)村，使農(nóng)民真正掌握農(nóng)業(yè)科技，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。集中培訓(xùn)主要是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)理論，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分散培訓(xùn)主要是在施工現(xiàn)場(chǎng)邊施工、邊講解、手把手的傳教。通過(guò)選派村技術(shù)員參加全省統(tǒng)一組織的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)質(zhì)量的督促與檢查來(lái)保證使用安全和建設(shè)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.加強(qiáng)農(nóng)村能源用產(chǎn)品的科研及市場(chǎng)規(guī)范力度。進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈和農(nóng)村廢棄物等綜合利用新技術(shù)的研發(fā)，積極探索秸稈和農(nóng)村廢棄物等綜合利用的新路子,設(shè)立專項(xiàng)資金，增加投入力度,構(gòu)建促進(jìn)秸稈和農(nóng)村廢棄物等綜合利用的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　5.創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持“分階段、分層次、分產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)的規(guī)劃原則。一是分階段建設(shè)的原則。可考慮將循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程劃分為動(dòng)員與組織階段、規(guī)劃實(shí)施階段和完善深化三個(gè)發(fā)展階段來(lái)分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。二是分層次建設(shè)的原則。由于各地區(qū)地貌復(fù)雜，丘陵、平原并存，農(nóng)業(yè)資源分布差異很大，因此各區(qū)域根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體布局與資源特點(diǎn)等，可考慮在宏觀層次、中觀層次和微觀層次三個(gè)層面上建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)。按照此原則，能夠探索出最能夠發(fā)揮各地區(qū)域優(yōu)勢(shì)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是分產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的原則。建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，以提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，把各不同地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)推向健康軌道。

　　6.創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一家一戶分散小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低的根本原因。在穩(wěn)定農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極探索土地入股等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押試點(diǎn)，賦予農(nóng)民土地的物權(quán)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

　　7.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織服務(wù)體系的建立。一家一戶分散生產(chǎn)的現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)民組織化程度低，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村“分”的功能增強(qiáng)，“統(tǒng)”的功能弱化，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在保持現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量的前提下，重點(diǎn)在提高壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模上下功夫，完善“公司＋合作組織＋基地＋農(nóng)戶”等一體化組織形式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中各主體的協(xié)作與聯(lián)合，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)能力。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。引導(dǎo)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向規(guī)范化發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所、基層供銷社等領(lǐng)辦合作組織，創(chuàng)建新型農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶統(tǒng)一提供農(nóng)資供應(yīng)、融資擔(dān)保、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)等。完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、人才激勵(lì)、社會(huì)保障和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　最近，筆者就如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的問(wèn)題在桃江縣進(jìn)行了調(diào)查研究，從中得到幾點(diǎn)啟示：

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有一個(gè)健全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系：

　　一、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　現(xiàn)實(shí)情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運(yùn)用，離不開健全完善的科技服務(wù)體系，否則科技成果和適用技術(shù)就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化�，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣并不是缺少技術(shù)、缺少科技成果，而是有技術(shù)，缺乏推廣途徑和手段，技術(shù)干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務(wù)體系，才能把科技成果送到千家萬(wàn)戶和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

　　二、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的積極性。

　　從桃江農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐看，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中所起作用表現(xiàn)得越來(lái)越大。去年全縣通過(guò)配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大雜交水稻、“雙底”油菜優(yōu)良品種的種植面積，推廣免耕農(nóng)作制度，推廣畜禽、魚配套飼養(yǎng)技術(shù)等科技措施，增加經(jīng)濟(jì)效益約5200萬(wàn)元。據(jù)18個(gè)科技推廣較好的村調(diào)查，每工日的純收入由過(guò)去的15元提高到現(xiàn)在的30元，務(wù)農(nóng)的純收入能高于從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入，這就能在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的矛盾，穩(wěn)定農(nóng)戶科學(xué)種田、科學(xué)經(jīng)營(yíng)的積極性。

　　三、健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，可以逐步完善在“戶為基礎(chǔ)”的條件下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供示范。

　　如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式不變的條件下，把科技網(wǎng)絡(luò)向村、組、戶延伸，這是生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)生產(chǎn)關(guān)系提出的要求。倘若我們以科技服務(wù)為橋梁，把以“戶為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)單位同社會(huì)化生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，大面積推廣科研試驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，既可以改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又可以為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

　　農(nóng)業(yè)科技服務(wù)在糧食高產(chǎn)區(qū)處于滯后狀態(tài)：

　　一、雖有體系，但機(jī)構(gòu)配置本末倒置。主要是“兩個(gè)不順”：

　　一是體制設(shè)置沒有理順。縣一級(jí)成立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，目前無(wú)法協(xié)調(diào)四站（糧油站、經(jīng)作站、土肥站、植保站）、一所（農(nóng)科所）、一校（農(nóng)校）之間的關(guān)系。教育、科研、推廣、生產(chǎn)體系之間各網(wǎng)一面，缺乏配套性協(xié)作。

　　二是人員配置沒有理順。全縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)共有各類農(nóng)業(yè)科技人員254人，其中縣一級(jí)農(nóng)技人員占70.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)占29.7%。村沒有配備農(nóng)技員，技術(shù)推廣工作則由村級(jí)班子負(fù)責(zé)傳遞。這種倒寶塔型人員配置結(jié)構(gòu)，既與農(nóng)技推廣相脫節(jié)，又與網(wǎng)絡(luò)延伸相抵觸。這“兩個(gè)不順”使科技傳遞出現(xiàn)“斷層”，網(wǎng)絡(luò)分布出現(xiàn)“斷面”，專業(yè)指導(dǎo)出現(xiàn)“斷線”等服務(wù)滯后現(xiàn)象。

　　二、雖然運(yùn)轉(zhuǎn)，但措施配套脫節(jié)錯(cuò)位。

　　一是少數(shù)地方搞農(nóng)技推廣，各自為陣，單項(xiàng)技術(shù)之間缺乏有機(jī)結(jié)合。有的科研人員熱衷于室內(nèi)研究，不愿從事大田試驗(yàn)�？蒲谐晒�被閑置的情況也很突出。二是技術(shù)與投入脫節(jié)。近幾年農(nóng)技部門經(jīng)費(fèi)不足的困難比較突出，有的正常農(nóng)技活動(dòng)也被壓縮。

　　三、雖有服務(wù)，但層次很低囿于表面。

　　一是服務(wù)項(xiàng)目缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的系列化服務(wù)；

　　二是服務(wù)質(zhì)最缺乏高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的規(guī)范化服務(wù)；

　　三是服務(wù)方式缺乏技農(nóng)貿(mào)一體化的多樣化服務(wù)；

　　四是服務(wù)體系缺乏技術(shù)、資金、物資三配套的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。這種低層次的服務(wù)，往往形成星與點(diǎn)之間的輻射盲區(qū)，放棄了內(nèi)圍死角；少數(shù)農(nóng)技推廣單位甚至把主要力量放在不是搞技術(shù)推廣，而是搞經(jīng)營(yíng)上，即使搞了些科技推廣項(xiàng)目，也是高價(jià)收費(fèi)，超出了農(nóng)民的承受能力，給科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作帶來(lái)了一定消極作用。

　　建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的現(xiàn)實(shí)途徑：

　　一、針對(duì)多成份、多門類的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，把科技服務(wù)的主攻點(diǎn)放在村一級(jí)。

　　根據(jù)桃江縣實(shí)際，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)建成頭輕（縣一級(jí)）、腰硬（鄉(xiāng)一級(jí)）、腿粗（村一級(jí)）、腳大（科技示范戶）的寶塔型結(jié)構(gòu)。這是近期內(nèi)要解決好的重要問(wèn)題。筆者的思路是：

　　第一，調(diào)整縣級(jí)，重點(diǎn)是“減肥”。理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與站、所、校之間的關(guān)系，使掛帥的.有實(shí)權(quán)，充分發(fā)揮其指揮協(xié)同職能；對(duì)功能相同，職能相近的重疊機(jī)構(gòu)，可以作適當(dāng)調(diào)整和合并，把富余的科技人員下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去；采取“三不變”輪換制的辦法，鼓勵(lì)科技人員下基層搞示范、搞承包，對(duì)出類拔萃的農(nóng)技人員可直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任農(nóng)技推廣的領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　第二，充實(shí)鄉(xiāng)一級(jí)，重點(diǎn)是補(bǔ)齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)要采取“兩條腿”走路的方針，技術(shù)人員的配備原則上要保持在50%以上，在科技力量調(diào)配上要注意向邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜；農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容可由生產(chǎn)過(guò)程中的服務(wù)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過(guò)程方面發(fā)展。不能一步到位的可分階段按規(guī)劃實(shí)施。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，宜走多渠道籌措資金的辦法，不宜向農(nóng)民攤派抽薪。

　　第三，強(qiáng)化村一級(jí)，重點(diǎn)是完善。組織上要健全村農(nóng)技綜合服務(wù)隊(duì)，配齊農(nóng)技員，也可根據(jù)本村特點(diǎn)，配置畜技員、魚技員等。為減輕群眾負(fù)擔(dān)，有技術(shù)的村干部可以交叉任職。在技術(shù)指導(dǎo)上以面對(duì)面、手把手的輔導(dǎo)為主，也可用示范戶的辦法，一戶帶十戶，十戶帶全村。

　　二、針對(duì)多層次、多內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作機(jī)構(gòu)，分解職能，從實(shí)處起步，把服務(wù)的立足點(diǎn)放在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上。

　　縣一級(jí)農(nóng)業(yè)職能機(jī)構(gòu)有數(shù)十個(gè)，若加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)，機(jī)構(gòu)更多，如何搞好各部門分工，很值得研究。有計(jì)劃地分解，避免不必要的重復(fù)，防止無(wú)效勞動(dòng)，很有必要。筆者設(shè)想科研機(jī)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)，就在引進(jìn)科研成果、試驗(yàn)科研成果、比較科研成果等方面做文章，研究課題可分解到人，完成時(shí)間也可一并落實(shí)。農(nóng)技工作部門則把工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣上。可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，抓住能啟動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大踏步發(fā)展的帶有全局性、關(guān)鍵性的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破、推廣；也可選擇投資少、見效快、周期短、效益高，并與現(xiàn)有重大科技成果相結(jié)合的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，促進(jìn)科技推廣向廣度和深度發(fā)展。

　　三、針對(duì)低素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)方法，把科技培訓(xùn)的著力點(diǎn)放在田間示范傳遞上。

　　由于歷史的原因，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力普遍存在低文化、低素質(zhì)的問(wèn)題，難以適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。如何提高科技在農(nóng)村的接受程度，現(xiàn)階段除了加強(qiáng)農(nóng)村勞力的培訓(xùn)、教育外，

　　比較現(xiàn)實(shí)的途徑是要把科技培訓(xùn)著力點(diǎn)放在田間示范傳遞上。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶隊(duì)伍，使之遍及全縣所有村組。二是農(nóng)技人員要與農(nóng)民實(shí)行面對(duì)面的技術(shù)指導(dǎo)。用田頭講座、田頭診斷、田頭示范等形式，把技術(shù)直接送到千家萬(wàn)戶�？h農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，應(yīng)把培訓(xùn)重點(diǎn)優(yōu)先放在村農(nóng)技員和“兩戶”隊(duì)伍上，并逐年輪換，以從根本上提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。四、針對(duì)多機(jī)制、多功能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，把經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)放在無(wú)償或低償服務(wù)上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，應(yīng)端正指導(dǎo)思想，處理好服務(wù)與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，立足“圍繞服務(wù)搞經(jīng)營(yíng)、辦好實(shí)體促服務(wù)”，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)。對(duì)常規(guī)、普及技術(shù)實(shí)行無(wú)償服務(wù)，開方配藥、適用技術(shù)實(shí)行低償服務(wù)，高難技術(shù)實(shí)行有償服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)要合理配置好服務(wù)與經(jīng)濟(jì)的力量，在自食有余的情況下，力爭(zhēng)使多數(shù)民辦技術(shù)人員從事農(nóng)技服務(wù)、推廣工作。

　　湖南桃江縣委政策研究室:六的云

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　一、調(diào)研基本情況

　　本次調(diào)研采取實(shí)地察看、個(gè)別訪談、走訪上戶、核查復(fù)查、召開座談會(huì)等方式，在XXX鄉(xiāng)開展了大農(nóng)業(yè)建設(shè)工作調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)大農(nóng)業(yè)建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深度思考，面對(duì)面、心貼心向廣大基層群眾詢計(jì)問(wèn)策，對(duì)下一步大農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的推進(jìn)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。

　　二、工作成效

　　農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展成效大。XXX鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)農(nóng)田約6萬(wàn)畝，又是一個(gè)易澇易旱地區(qū)，防汛抗旱。我及時(shí)掌握天氣形勢(shì)，深入實(shí)地考察，科學(xué)調(diào)度電排和水庫(kù)，在年初4月份調(diào)度電排排澇，7月份參與防汛應(yīng)急，9月份調(diào)度農(nóng)排抗旱，確保全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　綠色崛起初見成效。進(jìn)一步穩(wěn)定退耕還林工作成果，積極配合縣林業(yè)局做好退耕還林驗(yàn)收和發(fā)款工作。田園綠化造林工程進(jìn)展順利。堅(jiān)決貫徹落實(shí)林長(zhǎng)制建設(shè)工作，緊抓森林防火工作，狠抓秸稈燃燒控制，做好今冬明春全鄉(xiāng)森林防火工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法活動(dòng)全面整治林政管理秩序。

　　農(nóng)業(yè)科學(xué)規(guī)范化發(fā)展。在省、市、縣農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)下，XXX鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)“三下鄉(xiāng)”講座活動(dòng)，有力指導(dǎo)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)規(guī)范化發(fā)展，工作扎實(shí)有效，層層落實(shí)了非洲豬瘟疫情防控、防汛抗旱、森林防火工作。特別是今年非洲豬瘟疫情防控工作中，我們廣大干群眾志誠(chéng)誠(chéng)在村豬場(chǎng)和湖城大橋檢查消毒卡點(diǎn)奮戰(zhàn)42天，打贏了非洲豬瘟疫情防衛(wèi)戰(zhàn)，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)拆除工作落實(shí)到位，11家規(guī)模以上養(yǎng)豬場(chǎng)，9家規(guī)模以下養(yǎng)豬場(chǎng)的拆除工作，堅(jiān)決執(zhí)行鄉(xiāng)黨委和政府的部署，做到不漏一戶，不漏一豬；同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民養(yǎng)殖戶的利益，切實(shí)安撫好養(yǎng)殖戶情緒，使豬場(chǎng)拆除工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)了大跨越。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作為契機(jī)，一是積極申報(bào)項(xiàng)目，科學(xué)制訂項(xiàng)目規(guī)劃，全方位加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的聯(lián)系與溝通，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目；二是創(chuàng)造良好施工環(huán)境，使得高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展順利，全鄉(xiāng)60公里河道清淤工程有序進(jìn)行，鄉(xiāng)內(nèi)各村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)用電排得到有效加強(qiáng)。

　　規(guī)范砂場(chǎng)管理，服務(wù)扶貧建設(shè)。按照縣委縣政府對(duì)采砂管理工作實(shí)施“政府統(tǒng)管、疏堵結(jié)合、公司化經(jīng)營(yíng)”方針，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)砂場(chǎng)規(guī)范管理、有序經(jīng)營(yíng)，深入貫徹執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)新理念新思想新戰(zhàn)略。饒河聯(lián)圩進(jìn)行環(huán)境整治，以二級(jí)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)饒河聯(lián)圩圩身垃圾、雜草、雜木、堆積物進(jìn)行有效清理。積極與縣砂管局對(duì)接，解決全鄉(xiāng)扶貧工程及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目工程用砂，保障全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成。

　　農(nóng)飲工程全面鋪開，落實(shí)到戶。為圓滿完成鄱陽(yáng)縣2019年脫貧摘帽任務(wù)，全縣實(shí)施農(nóng)村貧困人口自來(lái)水入戶工程，其中XXX鄉(xiāng)自來(lái)水入戶工程量達(dá)555戶。我?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)水務(wù)站對(duì)全鄉(xiāng)貧困戶安全飲水情況逐戶摸排，指導(dǎo)施工單位按時(shí)完工，不落一戶，不漏一人，保障全鄉(xiāng)貧困戶全部喝上干凈、衛(wèi)生、安全的飲用水，全面解決全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)安全飲水任務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)服務(wù)工作主動(dòng)扎實(shí)。鄉(xiāng)農(nóng)技站對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)作物病蟲防治全程服務(wù)，及時(shí)發(fā)布病蟲預(yù)測(cè)預(yù)防情報(bào)。鄉(xiāng)獸醫(yī)站積極組織好全鄉(xiāng)獸醫(yī)對(duì)全鄉(xiāng)進(jìn)行有效動(dòng)物防疫。在非洲豬瘟疫情防控工作中積極對(duì)各農(nóng)戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行服務(wù)，有效控制了畜禽養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)損失。積極促成鄉(xiāng)轄內(nèi)農(nóng)戶與人壽保險(xiǎn)公司的政策性水稻大災(zāi)保險(xiǎn)合作協(xié)議，并主動(dòng)協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶與人壽保險(xiǎn)之間產(chǎn)生的糾紛，充分保障農(nóng)戶水稻種植利益。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，大建設(shè)工作整體水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但通過(guò)調(diào)研來(lái)看，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不健全

　　農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)量不能保證，產(chǎn)后系統(tǒng)缺乏健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　�。ǘ�）科技支撐作用體現(xiàn)不明顯

　　在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地上，科技支撐作用明顯不足。主要表現(xiàn)在：首先，從干部到群眾，科技意識(shí)還不夠強(qiáng)，大量種田戶缺乏科學(xué)技術(shù)知識(shí)；其次，缺乏資金支持和鼓勵(lì)，種田農(nóng)戶無(wú)法承擔(dān)技術(shù)改進(jìn)的成本費(fèi)用，科技知識(shí)與實(shí)際運(yùn)用結(jié)合度不夠。

　�。ㄈ�）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平滯后于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　雖然我鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力與農(nóng)機(jī)擁有量增長(zhǎng)速度加快，但農(nóng)村人均擁有的農(nóng)機(jī)動(dòng)力卻極不平衡。一是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化的裝備主要是運(yùn)輸、灌溉、加工的`占絕大多數(shù)，耕、種、管、收田間作業(yè)機(jī)械化程度較低；二是規(guī)模化、集約化程度低，近年來(lái)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象增加，農(nóng)田大戶也逐漸變多，但整體來(lái)看，結(jié)構(gòu)是松散的，集約化程度不高，服務(wù)功能不強(qiáng)，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)的需要。

　　四、下一步工作建議

　　（一）建立我想健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量考核監(jiān)督體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道的監(jiān)管進(jìn)行全方位、全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管。在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的包裝和管理，打造三廟前鄉(xiāng)手工竹藝、蓮子藕粉、濠湖黃鱔等品牌，建設(shè)萬(wàn)畝蓮花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園蓮子、蓮心、荷葉茶等上下游加工產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“消費(fèi)扶貧”特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，充分發(fā)揮電商銷售的平臺(tái)，大力發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

　　（二）積極引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平。一是明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，發(fā)展符合我鄉(xiāng)地域?qū)嶋H的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，二是利用優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高作物復(fù)種指數(shù)，大力推廣優(yōu)化模式。三是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，建成規(guī)�；�、集約化土地生產(chǎn)模式，增加投資，大力創(chuàng)新建成稻蝦養(yǎng)殖、蓮蝦養(yǎng)殖等綜合立體農(nóng)業(yè)示范基地。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　與時(shí)俱進(jìn)做好“三農(nóng)”做出的重大決策，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，為新時(shí)期“三農(nóng)”指明了方向，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面創(chuàng)造了條件。

　　一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、基本情況：xx街道辦事處轄3個(gè)管理區(qū)、17個(gè)行政村、6500多農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，20xx年農(nóng)民人均純收入7056元。

　　2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素：①耕地、淡水、生物資源相對(duì)匱乏。近幾年，隨著招商引資事業(yè)的蓬勃發(fā)展，先后有20余家項(xiàng)目在**建成投產(chǎn)，鵝莊管理區(qū)全部規(guī)劃為市開發(fā)區(qū)，所轄土地主要用于工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展;神洲生態(tài)樂(lè)園、濟(jì)南鮑德冶金石灰石有限公司、**煤礦矸石熱電廠等工業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，也占用了較多的土地資源，使轄區(qū)土地資源、水資源、生物資源相對(duì)緊張，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間相對(duì)狹小。②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx一直是傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。③農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥毓ど�、輕農(nóng)耕的思想，有個(gè)別村的個(gè)別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。

　　3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件：①道路暢通，交通方便。轄區(qū)內(nèi)309國(guó)道橫穿東西，244省道縱貫?zāi)媳�，駐地位于垛莊、曹范等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入市區(qū)的交通要道，即將建成通車的濟(jì)萊高速路橫穿**南部山區(qū)并且開有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉(xiāng)村路網(wǎng)相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。②距中心城區(qū)近，工商業(yè)基礎(chǔ)雄厚。**位于濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距離明水中心城區(qū)10分鐘車程，容易在信息、技術(shù)、市場(chǎng)、理念等方面接受大城市的輻射影響;**工商業(yè)較為發(fā)達(dá)，駐地工商個(gè)體戶達(dá)到600多家,從業(yè)人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。③招商引資為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了契機(jī)。濟(jì)南植物園于去年國(guó)慶節(jié)前夕建成開園，其規(guī)模和植物物種數(shù)在全省都位于前列，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)提供了良機(jī);銀鷺食品項(xiàng)目近期在**開工建設(shè)，為開發(fā)種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹等基地建設(shè)創(chuàng)造了條件。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由“地下企業(yè)”到“地上企業(yè)”的轉(zhuǎn)變和由“黑色產(chǎn)業(yè)”到“綠色產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，逐漸擺脫了對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴，開創(chuàng)了生態(tài)旅游、機(jī)械加工、商品物流等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了25以上的增幅，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

　　按照強(qiáng)項(xiàng)提升、弱項(xiàng)突破，整體推進(jìn)、全面發(fā)展的原則，重點(diǎn)實(shí)施六大工程，全力開啟**發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面。

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。充分發(fā)揮垛莊水庫(kù)低壓灌溉工程效能，維護(hù)好現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸擴(kuò)大水澆地面積，穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量和畝產(chǎn)量。在巴漏河沿岸各村建設(shè)提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,計(jì)劃5年內(nèi)擴(kuò)大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達(dá)到12870畝，占耕地面積的62。進(jìn)行科學(xué)施肥測(cè)土施肥試驗(yàn)，大力推進(jìn)一池三改工程，多施用有機(jī)肥，不斷改善土壤結(jié)構(gòu)，提高單位土壤的產(chǎn)出率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的`基礎(chǔ)。

　　2、農(nóng)民增收工程。以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為動(dòng)力，進(jìn)一步加快農(nóng)民增收致富步伐。依托銀鷺集團(tuán)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)20xx畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項(xiàng)目，形成年加工肉雞10萬(wàn)只的規(guī)模。打造品牌農(nóng)業(yè)，培育一批富有**特色的有機(jī)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，做大做強(qiáng)牛羊肉、小雜糧批發(fā)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶;每年遞增奶牛10頭以上，爭(zhēng)取到20xx年，奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到200頭的規(guī)模;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)一處，達(dá)到每年產(chǎn)蛋量700噸的規(guī)模。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)戶在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業(yè);發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，增加收入。

　　3、市場(chǎng)拓展工程。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平。在完善駐地商業(yè)街、**商城、美食街、中心大街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展放心食品、藥品、農(nóng)資進(jìn)村活動(dòng)，深化郵政服務(wù)“三農(nóng)”，在各村加快建設(shè)配送中心和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)改造規(guī)范化“農(nóng)家店”。提高埠西農(nóng)民公寓樓小區(qū)、楊家巷農(nóng)民公寓樓小區(qū)、**煤礦西山生活區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能，增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射能力，使市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入到各村、各居住小區(qū)。在309國(guó)道、美食街西側(cè)分別規(guī)劃建設(shè)一處大型集貿(mào)市場(chǎng)，為周邊鎮(zhèn)、村服務(wù)。適時(shí)在濟(jì)萊路和244線交叉路口，規(guī)劃建設(shè)一處農(nóng)副產(chǎn)品周轉(zhuǎn)批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)各村農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　4、生態(tài)家園工程。以創(chuàng)建生態(tài)文明村村為抓手，大力推廣“一池三改”工程，計(jì)劃以埠東、埠西、楊家巷三村為主，每村每年改建50戶;進(jìn)一步加快生態(tài)小區(qū)建設(shè)，每年新建包括沼氣池的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)3處，爭(zhēng)取5年內(nèi)所有養(yǎng)殖小區(qū)都配套建有沼氣池;鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。實(shí)施造林綠化工程，以南部沙灣村、月宮村、長(zhǎng)青村、興旺村為主，繼續(xù)實(shí)施春季造林和雨季造林工

　　程，在今年完成1005畝可視山頭綠化工程的基礎(chǔ)上，明、后兩年再分別綠化荒山1000畝，3年內(nèi)在“四旁”植樹10萬(wàn)株，使境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到40以上。

　　5、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)管理。一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。利用“科普村村通”版面，建設(shè)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)宣傳欄，實(shí)施跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等科教工程，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，組織好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。由街道勞動(dòng)保障所牽頭，結(jié)合引進(jìn)企業(yè)的用工需求，有針對(duì)性地對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，健全完善“輸出有組織，權(quán)益有保障”的運(yùn)作體系，提高勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)率。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)。開展普法宣傳教育活動(dòng)，開辦法制教育宣傳講座，建立企業(yè)調(diào)委會(huì);大力開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)。四是加強(qiáng)文化培訓(xùn)。充分發(fā)揮成教中心作用，針對(duì)群眾所需設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，除傳授實(shí)用技術(shù)外，有計(jì)劃地向農(nóng)民傳授科學(xué)文化知識(shí)，培育新型農(nóng)民。

　　6、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)工程。依托濟(jì)南植物園的建設(shè)，在其周邊地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，把**街道南部建設(shè)成為濟(jì)南美麗的后花園。在園區(qū)功能定位上，主要強(qiáng)化人與自然和諧相處的觀念，發(fā)展多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在強(qiáng)化生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮豐富文化生活的功能，即發(fā)展綠色環(huán)保、休閑娛樂(lè)的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等，并加快餐飲、住宿、車輛服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，把該區(qū)域真正建設(shè)成為濟(jì)南及周邊地區(qū)居民周末、節(jié)假日旅游度假的首選之地。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　辦事處位于市南部，華北油田腹地，北鄰市區(qū)，東與麻家塢鎮(zhèn)交界，南與北漢鄉(xiāng)相鄰，西臨石門橋鎮(zhèn)，轄12個(gè)行政村，總?cè)丝?0620人，耕地面積13056畝，20xx年糧食播種面積1067公頃夏秋兩季，糧食總產(chǎn)量6243噸，農(nóng)民人均純收入8127元。

　　一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

　　（一）耕地分布：辦事處地處市區(qū)邊緣及油田腹地，季家鋪林莊村大部分土地被征用，華北油田會(huì)戰(zhàn)之初，柿莊4個(gè)村、白鵝墳等幾個(gè)村都不同程度被征用土地，現(xiàn)在全處境內(nèi)油田農(nóng)場(chǎng)分布很多。

　　（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：由于全處地勢(shì)較低。共有機(jī)井90眼，均為淺井，由于地表淺層水多為堿性，難以利用，各村均不同程度利用地上水澆地。近幾年來(lái)，地上水被污染，全處農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤顯滯后。

　�。ㄈ�）專業(yè)合作社分布：全處有專業(yè)合作社兩個(gè)，一是鑫農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社，一是冬棗種植專業(yè)合作社。鑫農(nóng)專業(yè)合作社成立于20xx年，注冊(cè)資金40萬(wàn)元，法人王建國(guó)，成員有8人，主要負(fù)責(zé)引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展與蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和信息咨詢服務(wù)，產(chǎn)地范圍包括永豐村、柿莊北村、蔣莊、郝家鋪等村，生產(chǎn)面積約為400公頃，設(shè)施蔬菜達(dá)3500畝，總產(chǎn)量達(dá)12000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800萬(wàn)元。

　　冬棗種植專業(yè)合作社成立于20xx年，注冊(cè)資金518萬(wàn)元，法人劉鐵槐，位于柿莊東村，產(chǎn)地范圍包括柿莊東村柿漢路兩側(cè)86畝冬棗，年產(chǎn)值110萬(wàn)元。

　�。ㄋ模�龍頭企業(yè)的培育：多年來(lái)，辦事處堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，優(yōu)化環(huán)境，培育了具較強(qiáng)生命力的.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)兩個(gè)：一個(gè)是新源淀粉有限公司，另一個(gè)是市豐麗特色高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。新源淀粉有限公司是農(nóng)產(chǎn)品深加工重點(diǎn)企業(yè)，位于辦事處東北方向，占地10000平米，現(xiàn)有員工50人，主要產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)小麥淀粉、活性谷朊粉，深受用戶信賴。商標(biāo)為“紅�！迸�，年產(chǎn)值20xx萬(wàn)元以上，其每年所需原料高筋質(zhì)小麥來(lái)源于我處境內(nèi)，對(duì)我處小麥種植起到了巨大輻射帶動(dòng)作用。

　　特色高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于市五官淀原種場(chǎng)，核心區(qū)占地面積2300畝，以5700畝為示范區(qū)，帶動(dòng)輻射周邊群眾，核心區(qū)建設(shè)主要包括高新科技展示區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、農(nóng)耕文化大觀園、服務(wù)中心、景觀綠化區(qū)等，園區(qū)總投資3.5億元，建設(shè)年限為5年。目前，園區(qū)路面硬化、行政管理區(qū)、高務(wù)會(huì)館、會(huì)議中心及餐廳已竣工，52個(gè)溫室大棚及80余個(gè)春棚已建成，地下管道完成工程總量的70%，溫泉井項(xiàng)目已報(bào)到省里正等待批復(fù)，該園區(qū)建成后將成為北方最大的高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，可輻射帶動(dòng)20000余人就業(yè)。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾對(duì)農(nóng)業(yè)工作理解不全面，傳統(tǒng)思想較為嚴(yán)重是影響農(nóng)業(yè)工作的重要因素。2、農(nóng)產(chǎn)品附加值低，類別單一，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還不到位等。這些都需要工我們?cè)诠ぷ髦欣^續(xù)改善提高。

　　三、下一步規(guī)劃

　　1、鞏固原有的專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)，并繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模提高檔次和標(biāo)準(zhǔn)，打造品牌優(yōu)勢(shì)，為更進(jìn)一步占有市場(chǎng)做準(zhǔn)備。

　　2、謀劃好永豐三聯(lián)牧業(yè)有限公司項(xiàng)目，此項(xiàng)目計(jì)劃占地36畝，投資2600萬(wàn)元，建成大耳羊良種繁殖基地，現(xiàn)已完成選址，項(xiàng)目正在報(bào)批當(dāng)中。

　　3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，合理利用資源積極謀劃油地共建項(xiàng)目。與油田單位協(xié)商，充分利用油田農(nóng)場(chǎng)建成高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或園區(qū)，更好的服務(wù)油地居民生活需要。

　　4、充分利用辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，采摘園等項(xiàng)目，打造休閑、文明生態(tài)渡假村，為市區(qū)農(nóng)業(yè)增添新亮點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“標(biāo)尺”。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“田地到餐桌”的全程控制，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，是加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　一、正確把握我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀

　　縣地處山區(qū)，森林覆蓋率達(dá)74%，自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也較少受到工業(yè)“三廢”污染。近年來(lái)，全縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步建成了食用菌、以為柑橘為主的水果、桑蠶、茶葉．優(yōu)質(zhì)米等農(nóng)業(yè)板塊，培育了森源香菇、鳴鳳沖菜、鳴鳳優(yōu)質(zhì)米、雙紅蜜桔、花園椪柑、龍鳳蕃茄、石橋云霧茶等品牌，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是制定了一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。制定和完善了水稻、食用菌、柑桔、茶葉、桑蠶等產(chǎn)品的多項(xiàng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其中有關(guān)水稻生產(chǎn)的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、食用菌生產(chǎn)的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)也制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。全縣建立了5個(gè)50萬(wàn)袋茶樹菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、5個(gè)100萬(wàn)袋香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，1個(gè)萬(wàn)畝柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、6個(gè)千畝茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、5萬(wàn)畝無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)14萬(wàn)畝。三是推廣了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)推廣了測(cè)土配方施肥技術(shù)、有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)以及病蟲害農(nóng)業(yè)、物理和生物防治技術(shù)等，全縣測(cè)土配方施肥面積達(dá)10萬(wàn)畝，病蟲害農(nóng)業(yè)、物理、生物防治面積達(dá)5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)在全縣得到了不同程度的推廣和普及。四是開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。目前我縣已有花園椪柑、石橋云霧茶、龍鳳蕃茄、雙紅蜜桔等4類產(chǎn)品獲得無(wú)公害食品認(rèn)證，鳴鳳大米、森源香菇2類產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證�？h農(nóng)業(yè)部門購(gòu)回了全縣首臺(tái)農(nóng)殘檢測(cè)儀，可以同時(shí)對(duì)20多個(gè)樣品開展定性分析。五是推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全縣共有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)388個(gè)，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2億元，森源香菇、埡絲2個(gè)品牌被評(píng)為湖北名牌產(chǎn)品，野風(fēng)食品、鳴鳳米正在積極爭(zhēng)創(chuàng)湖北名牌。

　　我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然有一定的基礎(chǔ)，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要還存在很大差距。主要表現(xiàn)在四 個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)不夠到位。部分農(nóng)民、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的作用概念模糊，認(rèn)識(shí)和理解不透，主動(dòng)積極的參與意識(shí)和觀念不強(qiáng)，“重生產(chǎn)輕管理，重產(chǎn)量輕質(zhì)量”的現(xiàn)象較為普遍，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還未能成為企業(yè)和農(nóng)民的自覺行為。二是體系尚不健全。目前推行的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，大多為國(guó)家及省行業(yè)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)，與我縣實(shí)際生產(chǎn)還有差距，且與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有明顯差距，有待制定既適合我縣土壤、氣候及生產(chǎn)實(shí)際，又與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的'標(biāo)準(zhǔn)。食用菌產(chǎn)業(yè)在我縣已有近30年的發(fā)展歷史，種植規(guī)模已達(dá)9300萬(wàn)袋，鮮菇產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)噸以上，農(nóng)民發(fā)展食用菌人均現(xiàn)金收入達(dá)到20xx元以上，而直到年才制定和頒布第一個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。鹿苑茶是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，然而到目前為止，尚未制定統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶生產(chǎn)全憑經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證。三是生產(chǎn)方式落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小、機(jī)械化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品相不一，質(zhì)量安全也無(wú)法保證。食用菌生產(chǎn)仍處于一家一戶作坊式的生產(chǎn)，全縣沒有一套完整的機(jī)械化制筒、裝袋、烘干等現(xiàn)代化設(shè)備和專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，生產(chǎn)方式仍處于上世紀(jì)80年代的水平。柑橘、茶業(yè)產(chǎn)業(yè)也是如此。四是基地建設(shè)水平不高。受客觀條件限制，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地投入有限，部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地布局不合理，水電路設(shè)施不配套，基地耕整、排灌、用藥、施肥、采摘、運(yùn)輸?shù)茸詣?dòng)化、機(jī)械化省力設(shè)施基本沒有，直接導(dǎo)致生產(chǎn)管理成本高、勞動(dòng)效率低下、產(chǎn)出效益不高。五是農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不到20家，規(guī)模種養(yǎng)大戶生產(chǎn)規(guī)模小、數(shù)量少，缺乏推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主體。

　　二、加快我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的對(duì)策建議

　　總體上說(shuō)，所有農(nóng)產(chǎn)品都處于過(guò)剩狀態(tài)，但所有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品都有市場(chǎng)，具體表現(xiàn)為“兩個(gè)極端”，一個(gè)是“大路貨”農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，一個(gè)是綠色、無(wú)公害、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，二者的本質(zhì)區(qū)別就在于內(nèi)在質(zhì)量不同。去年四川“蛆柑”事件給宜昌柑橘產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響，柑農(nóng)損失慘重，但江西贛南的優(yōu)質(zhì)臍橙依然賣到了1元錢1個(gè)，究其原因，關(guān)鍵在于他們對(duì)柑橘生產(chǎn)從基地建設(shè)、品種選擇、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢驗(yàn)、采摘包裝、儲(chǔ)運(yùn)銷售全程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理（《 臍橙》早在 年已成為臍橙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一定要高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。否則，我們的農(nóng)產(chǎn)品上市之日就是過(guò)剩之時(shí)。

　�。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并重，品種標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并重，符合當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)實(shí)際與參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并重的原則，根據(jù)我縣自然環(huán)境特點(diǎn)及生產(chǎn)實(shí)際，有計(jì)劃地制定食用菌、柑橘、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集成，轉(zhuǎn)化成通俗易懂的操作手冊(cè)。二是分類制標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檔次不一樣，分類標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要積極發(fā)展超市農(nóng)業(yè)，制定適合我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依“標(biāo)”生產(chǎn)，按“標(biāo)”加工，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市，確保生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品符合現(xiàn)代超市需求。同時(shí)，要加快出口農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品的制標(biāo)工作，并逐步向大宗農(nóng)產(chǎn)品普及。支持森源、興利、野風(fēng)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的“三化”（質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化）程度，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)知名品牌、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品出口提供技術(shù)保障，推動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)上市、無(wú)牌銷售的狀況。三是加快普及。開展多層次、多形式、多渠道的技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣普及無(wú)公害栽培技術(shù)、施肥技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)，真正將無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到基層，讓農(nóng)民所掌握，及時(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。四是品牌認(rèn)證。在搞好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極組織各類品牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報(bào)和認(rèn)證工作，爭(zhēng)取更多的農(nóng)產(chǎn)品成為國(guó)家和省認(rèn)證的名牌。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立良好的操作規(guī)范，積極爭(zhēng)取通過(guò)ISo質(zhì)量體系和環(huán)境體系認(rèn)證。

　�。ǘ�）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。一是合理布局。圍繞全縣食用菌、柑橘、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，結(jié)合氣候、地形、土壤等自然條件，科學(xué)布局，按照適地適種原則，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地或示范區(qū)。沮東地區(qū)要依托已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)辦好香菇標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；沮河沿岸平畈要依托豐富的糧食優(yōu)勢(shì)和肥沃土層，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)米和生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)；沮中低山帶要依托“雙低”改造新增耕園地，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)柑橘標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；舊縣、花林、河口、荷花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托特殊的丹霞地貌和酸性土壤，重點(diǎn)建立鹿苑黃茶標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，全力打造區(qū)域明顯、布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、各具特色的板塊基地。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行為，探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)途徑，為全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。二是規(guī)模開發(fā)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)、支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織興辦各類產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)種植戶向適種地集中，推進(jìn)特色板塊集中連片發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展香菇種植50萬(wàn)袋以上、柑橘連片種植50畝以上、茶葉連片種植20畝以上、生豬養(yǎng)殖千頭以上的大戶，培育一批推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體。支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)興辦產(chǎn)業(yè)基地，按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。三是標(biāo)準(zhǔn)建園。堅(jiān)持新園建設(shè)與老園改造并重，按照農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推廣和普及自動(dòng)化噴灌、給藥、施肥、運(yùn)輸?shù)仁×υO(shè)施和技術(shù)。在橘園茶園建園上，其梯田高度、寬度，行距、株距，抗旱水池、配藥池、生物肥料池，作業(yè)道、提升軌道、機(jī)耕道，防護(hù)林、行道樹等都必須按農(nóng)業(yè)部門提供的施工設(shè)計(jì)和種植技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置。在香菇示范基地建設(shè)上，要嚴(yán)格注意水源選擇，重點(diǎn)推廣鋼筋水泥柱構(gòu)建菇棚和非耗材配方。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是大力推進(jìn)品種的標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)過(guò)多年的引進(jìn)、試驗(yàn)和培育、馴化，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種格局基本上已經(jīng)固定，這些品種都經(jīng)過(guò)了實(shí)踐檢驗(yàn)，符合我縣土壤、水質(zhì)、氣候條件和種植水平。實(shí)踐證明，水稻揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、準(zhǔn)兩優(yōu)527，香菇“135”、“939”，柑橘尾張、山下紅，茶葉本地大葉茶、鄂茶7號(hào)等是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種，必須加強(qiáng)主導(dǎo)品種的選育和推廣，確保品種的標(biāo)準(zhǔn)一致。二是大力推進(jìn)投入品的標(biāo)準(zhǔn)化。按照生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品的不同要求，分別制定出農(nóng)產(chǎn)品所用肥料的種類、數(shù)量、時(shí)間和施用方法。大力推廣使用有機(jī)肥和生物菌肥，減少化肥施用量。在化肥使用上，要以復(fù)合肥和專用肥為主，限量使用氮、磷、鉀化學(xué)肥料和微量元素肥料。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)土壤中的各種營(yíng)養(yǎng)元素含量實(shí)施檢測(cè)，根據(jù)不同農(nóng)作物提出配方，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，防止過(guò)量施用化肥和不恰當(dāng)施肥給土壤和農(nóng)產(chǎn)品造成污染。特別是在香菇生產(chǎn)上，要嚴(yán)禁使用工業(yè)石蠟進(jìn)行脫袋打蠟，堅(jiān)決禁止銷售、使用工業(yè)石蠟用于香菇生產(chǎn)；在椴木木耳生產(chǎn)、柑橘和茶葉病蟲害防控中要嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，大力推廣農(nóng)藥使用許可目錄中的藥品；在畜禽養(yǎng)殖上，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”等違禁藥物和促生長(zhǎng)類激素。三是加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加大對(duì)工業(yè)廢水、廢氣、廢液和城市生活垃圾的綜合治理力度，嚴(yán)禁工業(yè)廢水和未經(jīng)處理的生活垃圾進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，避免因環(huán)境污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。定期組織環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的水質(zhì)、空氣、土壤進(jìn)行取樣、化驗(yàn)，并將檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令整改。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。一是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。爭(zhēng)取用2－3年的時(shí)間，在全縣主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測(cè)站，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品等級(jí)分裝制，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，由市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)站進(jìn)行監(jiān)督控制，合格的準(zhǔn)予銷售，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，不合格的或未經(jīng)檢測(cè)的不得進(jìn)區(qū)銷售。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。進(jìn)一步加大投入，購(gòu)置必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，盡快形成比較健全的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測(cè)點(diǎn)，積極開展自檢自測(cè)，增強(qiáng)自我約束意識(shí)和能力。三是加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度。一方面要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加強(qiáng)示范基地、銷售過(guò)程的執(zhí)法；另一方面要突出大案要案。重點(diǎn)查處危及人們生命健康安全的高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥，杜絕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的農(nóng)資等違法行為發(fā)生，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　景色優(yōu)美，空氣新鮮，水質(zhì)清潔，生態(tài)良好，到處都是綠色植被，是人與自然和諧共處的樂(lè)園。人們來(lái)這里旅游，吃的放心、玩的開心、住的舒心。

　　然而，近幾年來(lái)，由于化肥、農(nóng)藥和地膜的大量使用，農(nóng)業(yè)污染和食品安全問(wèn)題已成為人們茶余飯后議論的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)之一。我區(qū)農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀如何？通過(guò)一年來(lái)對(duì)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等1000多個(gè)普查對(duì)象調(diào)查分析，農(nóng)業(yè)污染雖然小于江漢平原和長(zhǎng)江流域，但農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重，應(yīng)引起足夠重視。

　　一、農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀

　　地膜污染。我區(qū)推廣地膜玉米歷史較長(zhǎng)，地膜基本未有回收，殘留在土壤之中。近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高山反季節(jié)蔬菜技術(shù)的推廣，面積不斷擴(kuò)大，用膜量逐年增加。高山反季節(jié)蔬菜每年至少2萬(wàn)畝，每畝用膜量2公斤，僅蔬菜用膜量就達(dá)40噸，這還不包括其它地膜種植面積。通過(guò)調(diào)查，70%的蔬菜種植農(nóng)戶，地膜大多都沒有回收，每年有幾十噸地膜殘留在農(nóng)田中。

　　農(nóng)藥污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)年銷售農(nóng)藥12～15噸。全區(qū)二輪土地承包面積近6萬(wàn)畝，畝平用藥量達(dá)1～2公斤。其農(nóng)藥對(duì)土壤的污染程度就可想而知了。

　　引種污染。隨著農(nóng)作物種子市場(chǎng)的放開，全區(qū)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)點(diǎn)就達(dá)近百家，而在種子管理部門培訓(xùn)后辦證的僅有46家，還有50%的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)是無(wú)證經(jīng)營(yíng)或一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。這些無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，由于缺乏引種技術(shù)，對(duì)種子的抗病性、抗逆性、種植區(qū)域性不了解，盲目引種，導(dǎo)致近幾年農(nóng)作物的病害大面積發(fā)生，用藥量增大，因種子引發(fā)的農(nóng)民上訪案件逐年增加，造成了不穩(wěn)定因素。在畜禽養(yǎng)殖方面，我區(qū)原來(lái)是一片凈土，近幾年隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，養(yǎng)殖戶隨意在外面引種，造成了牲豬的多種疫病發(fā)生。其個(gè)別疫病傳播快、范圍大、根治時(shí)間長(zhǎng)。既給養(yǎng)殖戶帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，又給消費(fèi)者帶來(lái)恐慌。

　　化肥污染。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)化肥銷售量4000噸，全區(qū)二輪延包面積約6萬(wàn)畝，畝平使用化肥量130斤，個(gè)別田快畝平300斤，創(chuàng)歷史之最。

　　工業(yè)“三廢”污染。陽(yáng)日黃磷生產(chǎn)區(qū)域有6座冶煉爐正常運(yùn)營(yíng)，其空氣飄逸物均在5公里范疇，加之礦渣亂堆亂放，污水循環(huán)利用后依然流入河里，對(duì)周圍環(huán)境造成不同程度污染。

　　水域污染。據(jù)調(diào)查，松柏城鎮(zhèn)80%的單位住戶糞便污水未經(jīng)無(wú)害化處理，直接排入河里和農(nóng)田。在雨水季節(jié)，人們尚未有什么感覺，到了枯水季節(jié)，河里的水就臭氣熏天，惡心難聞。

　　二、農(nóng)業(yè)污染的對(duì)策

　　治理農(nóng)業(yè)污染，是每個(gè)公民的義務(wù)，更是農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門的責(zé)任。應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，關(guān)心農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)業(yè)污染，為子孫后代造福。

　　清理殘膜，回收殘膜。每季作物收獲后，農(nóng)戶要主動(dòng)把地里的殘膜揀凈，不要隨意堆放在田邊地角，以防造成二次污染。清理后的殘膜運(yùn)到交通方便的地方，通過(guò)清洗后，低價(jià)由廠家回收。

　　輪季換茬，開展生物防治。眾所周知，同一作物，在同一地塊，連續(xù)種植數(shù)年其病蟲害發(fā)生呈上升趨勢(shì)。因此，要指導(dǎo)種植農(nóng)戶，在同一地塊上，不同作物進(jìn)行輪季換茬，以減少病蟲害發(fā)生。對(duì)于易發(fā)生的病蟲害，要指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土壤消毒。對(duì)于已感病蟲害的農(nóng)作物，要及時(shí)因病、因蟲對(duì)癥用藥，最好選用生物農(nóng)藥，實(shí)行以物治蟲、以蟲治蟲，或使用高效低度農(nóng)藥，把農(nóng)藥污染降到最低限度。

　　科學(xué)引種，避免污染。不管農(nóng)作物種子，還是畜禽良種，在引種時(shí)都應(yīng)時(shí)刻注意良種是否優(yōu)良、是否帶病、是否以次充優(yōu)。只有真正引進(jìn)了良種，加上科學(xué)管理，就能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

　　配方施肥，減少肥害。隨著退耕還林（草）工程的實(shí)施，我區(qū)人平耕地僅有1。2畝。由于部分農(nóng)戶認(rèn)為莊稼一技花，全靠肥當(dāng)家，誤認(rèn)為肥料越多，產(chǎn)量會(huì)越高，所以就成倍的`施肥，往往是事與愿違，造成作物旺長(zhǎng)，貪青遲熟和病蟲害重度發(fā)生，不但不增收，反而造成減產(chǎn)，甚至絕收。要指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥，配方施肥，以農(nóng)家肥、沼渣、沼液肥料為主，以化學(xué)肥料為輔，盡量少用化學(xué)肥料，減少土壤污染，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　實(shí)施凈化工程，減少糞便污水排放。實(shí)施凈化工程，杜絕糞便污水直接排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還河流本來(lái)面目，既是人們的迫切愿望，也是各級(jí)人民政府義不容辭的責(zé)任。因此，各級(jí)人民政府要把凈化工程列入議事日程，責(zé)成各部門、各單位實(shí)施凈化工程，要把糞便污水通過(guò)沉池、過(guò)濾、澄清等工序然后再排放，以減少對(duì)河道、農(nóng)田的污染。

　　制定政策，完善生態(tài)污染補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)工業(yè)形成的“三廢”污染，實(shí)行誰(shuí)污染誰(shuí)治理誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，以減少對(duì)農(nóng)田的污染，加強(qiáng)對(duì)已污染農(nóng)田的治理力度。

　　治理農(nóng)業(yè)污染任重而道遠(yuǎn)，不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的，但只要我們共同努力，著眼環(huán)保、著眼健康、著眼生命，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　根據(jù)省委政研室的安排部署，我委按照《關(guān)于落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)批示精神的調(diào)研方案》的要求，結(jié)合工作任務(wù)和分工職責(zé)，擬定了《xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研方案》，并由委發(fā)展計(jì)劃處牽頭，組織畜牧辦、科教處、種植業(yè)綜合處等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家，分2個(gè)調(diào)研小組，于20xx年12月22日―27日，分別深入到xx、xx、xx、大方縣等地14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16家企業(yè)、4家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入到生產(chǎn)基地，詳細(xì)調(diào)查了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并與當(dāng)?shù)卣�府、農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)舉行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、xx地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　xx地區(qū)轄7縣1市，現(xiàn)有總?cè)丝?98.62萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口739.62萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力455.64萬(wàn)人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員412.11萬(wàn)人。國(guó)土面積26853平方公里，耕地總面積549.44萬(wàn)畝（其中，水田68.66萬(wàn)畝，旱地480.78萬(wàn)畝）,保障灌溉面積431.3公頃（占耕地總面積的11.75%）。

　　（二）20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況

　　1、預(yù)計(jì)20xx年，xx地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）600億元。農(nóng)民人均純收入3331元/人，其中：工資性收入85元，家庭經(jīng)營(yíng)收入1850元，財(cái)產(chǎn)性收入35.92元，轉(zhuǎn)移性收入360元。

　　2、主要農(nóng)作物生產(chǎn)值情況：20xx年主要農(nóng)作物播種面積954.22萬(wàn)畝，產(chǎn)值190.73億元，（其中，玉米257.24萬(wàn)畝、23.35億元，鈴薯5.3萬(wàn)畝、86.7億元，水稻66.32萬(wàn)畝、5.76億元，小麥92.29萬(wàn)畝、1.22億元，油菜85.52萬(wàn)畝、2.41億元；蔬菜253.98萬(wàn)畝51億元，烤煙66.98萬(wàn)畝、13.49億元，茶葉面積29.2萬(wàn)畝、1.38億元，中藥材20.7萬(wàn)畝5.5億元。預(yù)計(jì)20xx年糧食產(chǎn)量263.05萬(wàn)噸，占全省糧食總產(chǎn)的23.65%。畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)33.67萬(wàn)噸，其中生豬28.95萬(wàn)噸、產(chǎn)值55.4億元，肉羊0.50萬(wàn)噸、產(chǎn)值2.4億元，肉牛2.12萬(wàn)噸、產(chǎn)值7.5億元，預(yù)計(jì)20xx年xx地區(qū)肉類總產(chǎn)33.67萬(wàn)噸，占全省肉類總產(chǎn)的17.5%。

　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況：至20xx年12月，全區(qū)共有龍頭企業(yè)97家，其中部省級(jí)龍頭企業(yè)21家，地市級(jí)龍頭企業(yè)97家，擁有資產(chǎn)xx億元，20xx年?duì)I銷總額9.5億元，帶動(dòng)農(nóng)戶130余萬(wàn)戶；全區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)合作社943家，社員28945戶，合作社擁有資產(chǎn)5.4億元，流轉(zhuǎn)土地87.3萬(wàn)畝。

　　20xx年農(nóng)村沼氣建設(shè)投入建設(shè)資金11475萬(wàn)元，xx農(nóng)村戶用型沼氣池5.1萬(wàn)口，大中型沼氣池3口，沼氣后續(xù)服務(wù)站95個(gè)，現(xiàn)全區(qū)建成農(nóng)村戶用型沼氣池23.4萬(wàn)口，適宜建池覆蓋率達(dá)到29%，綜合三改配套率達(dá)到62%。

　　二、“十一五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況判斷

　　“十一五”期間，xx地委、行署認(rèn)真落實(shí)xx試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)精神，緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”，以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬┘Z油生產(chǎn)總量不斷增加，單產(chǎn)水平不斷提高

　　在糧油生產(chǎn)上，以穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食基本自給為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)優(yōu)良新品種推廣、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣普及，在穩(wěn)定糧油作物播面的同時(shí)，努力提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年與20xx年相比，糧食播種面積穩(wěn)定在950萬(wàn)畝左右，，糧食總產(chǎn)由250.52萬(wàn)噸增加到20xx年的263.05萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)水平由262公斤/畝，提高到276公斤/畝，全區(qū)糧食需求總量約322萬(wàn)噸，常年生產(chǎn)量達(dá)到270萬(wàn)噸，調(diào)入量17.46萬(wàn)噸（主要是糧食品種之間的調(diào)劑，其中大米約14萬(wàn)噸），調(diào)出3萬(wàn)余噸，總體看來(lái)，糧食基本實(shí)現(xiàn)自給。油菜種植面積85.52萬(wàn)畝，常年總產(chǎn)xx萬(wàn)噸左右，單產(chǎn)xx公斤，并以xx康星油脂有限公司為龍頭，促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

　　（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

　　“十一五”期間，xx地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)政策引導(dǎo)和扶持，強(qiáng)化投入力度，以良種繁育為基礎(chǔ)、基地建設(shè)為中心、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為保障、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為動(dòng)力，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　1、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。

　　xx地區(qū)充分發(fā)揮具有污染小、天然草場(chǎng)面積大（620.33萬(wàn)畝），灌木林（630萬(wàn)畝）、林地（1800畝）資源豐富，農(nóng)作物秸稈總量大（年生產(chǎn)量326萬(wàn)噸），綠肥種植廣（300余萬(wàn)畝）、人工草地保留面積大（80萬(wàn)畝），飼料來(lái)源廣泛（年可用于飼料的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品200余萬(wàn)噸）等優(yōu)勢(shì)因素。以發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的重點(diǎn)，突出抓好規(guī)模養(yǎng)殖和服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新工作機(jī)制、調(diào)整生產(chǎn)方式、提高科技含量、組建合作組織”的四項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：肉類總產(chǎn)由29.42萬(wàn)噸增加到33萬(wàn)噸（增加112%），畜牧業(yè)產(chǎn)值由40.61億元增加到67億元（增加164%），畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由37.86%增加到38%（提高1個(gè)百分點(diǎn)），養(yǎng)殖戶由1.8萬(wàn)戶發(fā)展到13.6萬(wàn)戶（增加7.5倍），養(yǎng)殖業(yè)收入由287.79元增加到631元（增加219%），養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民純收入比重由14.1%提高到20.5%（提高6.4個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入發(fā)展畜牧業(yè)的資金穩(wěn)定在3億元，養(yǎng)殖戶達(dá)12萬(wàn)戶，肉類總產(chǎn)增加到50萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)200億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%，養(yǎng)殖業(yè)收入達(dá)20xx元，占農(nóng)民純收入比重增加到30%，培育龍頭企業(yè)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社20xx個(gè)，至20xx年，xx地區(qū)畜禽生產(chǎn)量上升至全省第二位。

　　2、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　xx地區(qū)充分利用海拔高、氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大等優(yōu)勢(shì)條件大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。通過(guò)加強(qiáng)馬鈴薯良種擴(kuò)繁體系建設(shè)，大力推廣脫毒馬鈴薯，加強(qiáng)馬鈴薯市場(chǎng)建設(shè)，加快馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展等措施，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展�，F(xiàn)xx地區(qū)成為國(guó)家確定的馬鈴薯種植發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，成為全國(guó)馬鈴薯四大主要產(chǎn)區(qū)之一，成為我省馬鈴薯最大產(chǎn)區(qū)。20xx年與20xx年相比：馬鈴薯總產(chǎn)值由34.1億元增加到86.7億元（增加2.5倍），種植馬鈴薯農(nóng)戶由40萬(wàn)戶發(fā)展到86萬(wàn)戶（增加2倍），馬鈴薯單產(chǎn)水平由1212.1公斤/畝提高到1278公斤/畝，馬鈴薯收入占農(nóng)民總收入比重由5.3%提高到9.5%（提高4.2個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到5000萬(wàn)，種植農(nóng)戶達(dá)90萬(wàn)戶，馬鈴薯總產(chǎn)值達(dá)xx億元，占農(nóng)民收入比重增加到12%，馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展到xx家，馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　3、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

　　xx地區(qū)充分利用海拔跨度大、生態(tài)類型豐富，交通（鐵路、公路）建設(shè)加快等有利條件，通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，加快蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度等措施，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：蔬菜種植面積由172.1萬(wàn)畝增加到253.98萬(wàn)畝（增加1.5倍），蔬菜總產(chǎn)值由20.97億元增加到51億元（增加2.4倍），蔬菜單產(chǎn)水平由13.2公斤/畝提高到62.5公斤/畝，種植蔬菜農(nóng)戶由135萬(wàn)戶發(fā)展到170萬(wàn)戶（增加40萬(wàn)戶），蔬菜收入占農(nóng)民總收入比重由9.14%上升到14.98%（上升5.8個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1億元，種植農(nóng)戶達(dá)180萬(wàn)戶，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)90億元，占農(nóng)民收入比重增加到20%，蔬菜營(yíng)銷與加工龍頭企業(yè)發(fā)展到50家、蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　4、茶葉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

　　xx地區(qū)充分利用荒地、坡地資源豐富，宜茶面積大等優(yōu)勢(shì)條件，以茶產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)治理、增加農(nóng)民收入的重要措施，通過(guò)強(qiáng)化政策和資金扶持，全面整合“烏xx”、“三xx”、石漠化治理、整村推進(jìn)等工程（項(xiàng)目）資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，以新茶園種植及無(wú)性系茶苗推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快準(zhǔn)建立茶園基地建設(shè)和無(wú)公害及有機(jī)茶產(chǎn)地認(rèn)證，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：茶葉總產(chǎn)值由0.365億元增加到1.37597億元（增加3.8倍），種植茶葉農(nóng)戶由3.8萬(wàn)戶發(fā)展到7.6萬(wàn)戶（增加2倍），茶葉收入占農(nóng)民總收入比重由0.5%提高到2.6%（提高2.1個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1.5億元，種植農(nóng)戶達(dá)35萬(wàn)戶，茶葉總產(chǎn)值達(dá)30億元，占農(nóng)民收入比重增加到xx%，茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　5、特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　xx地區(qū)充分利用海拔跨度大、生態(tài)類型多樣的有利條件，以xx蘋果、xx核桃等為重點(diǎn)，整合“三xx”生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、退耕還林鞏固成果項(xiàng)目、國(guó)家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)精品水果項(xiàng)目，加大特色經(jīng)果業(yè)資金投入力度，加快土地流轉(zhuǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)基地和精品示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以水果產(chǎn)業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，全面推動(dòng)特色經(jīng)果業(yè)的發(fā)展。

　　6、中藥材產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢(shì)。

　　xx地區(qū)充分利用xx半夏、大方天麻、xx百合等一批地道藥材在國(guó)際國(guó)內(nèi)影響較大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定規(guī)劃、加大投入力度，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以示范基地建設(shè)為核心，以“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式為主體，加快中藥材種植向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：中藥材種植面積由8萬(wàn)畝增加到20.7萬(wàn)畝（增加2.5倍），中藥材總產(chǎn)值由0.9億元增加到5.5億元（增加6.1倍），種植中藥材農(nóng)戶由1.6萬(wàn)戶發(fā)展到3.5萬(wàn)戶（2.2倍），中藥材收入占農(nóng)民總收入比重由0.005%上升到0.218%（增加43倍）。按照規(guī)劃至20xx年，全區(qū)中藥材種植農(nóng)戶發(fā)展到12萬(wàn)戶，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到30億元，中藥材收入占農(nóng)民收入比重增加到1.23，中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展到3-5家、中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　（三）優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入比重不斷上升

　　優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)效益，不斷發(fā)展成為xx地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，和農(nóng)民增收中最大的增長(zhǎng)點(diǎn)。20xx年與20xx年相比，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重，由30.475%上升到66.96%，已成為農(nóng)民收入中最大比例部分。同時(shí)，隨著優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)集成度的不斷上升，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將更加凸顯，為該區(qū)生態(tài)治理、脫貧致富，以及為xx地區(qū)乃至全省“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的實(shí)施，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（四）投入力度不斷加大

　　“十一五”期間，既是xx地區(qū)獲得投入最多的時(shí)期，同時(shí)也是xx地區(qū)各地黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx地區(qū)在生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、經(jīng)果、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)投入上，20xx年與20xx年相比，由0.4365億元增加到7.2292億元，投入增加16.56倍。其中：生態(tài)畜牧業(yè)投入資金由1255萬(wàn)元增加至34887萬(wàn)元（增加27.8倍）；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入資金由20xx萬(wàn)元增加至4200萬(wàn)元（增加4.2倍）；蔬菜產(chǎn)業(yè)投入資金由590萬(wàn)元增加至4580萬(wàn)元（增加7.76倍）；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)投入資金由20萬(wàn)元增加至3180萬(wàn)元（增加xx9倍）；茶葉產(chǎn)業(yè)投入資金由500萬(wàn)元增加至9460萬(wàn)元（增加19.92倍）；中藥材產(chǎn)業(yè)投入資金由900萬(wàn)元增加至985萬(wàn)元（增加17.8倍）。經(jīng)果業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)成為投入增加最多的產(chǎn)業(yè)。

　　（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷加快

　　“十一五”期間，xx地區(qū)結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色的發(fā)展，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，通過(guò)扶持和培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，促進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的形成，提高生產(chǎn)的組織化程度和集中度，加快農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。20xx年與20xx年相比，xx地區(qū)在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的龍頭企業(yè)由20家發(fā)展到62家，農(nóng)民專業(yè)合作社從無(wú)到有，發(fā)展到784個(gè)。目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到300家，固定資產(chǎn)達(dá)xx億元的龍頭企業(yè)有75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織xx55個(gè)。建成特色經(jīng)過(guò)林130萬(wàn)畝、生態(tài)畜牧業(yè)人工種草基地113.2萬(wàn)畝、商品蔬菜基地131.9萬(wàn)畝、茶葉基地29.2萬(wàn)畝、中藥材生產(chǎn)基地20.7萬(wàn)畝，較20xx年分別增長(zhǎng)65%、87%、11%、217%和228%。累計(jì)獲得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定61個(gè)，面積56.31萬(wàn)畝；產(chǎn)品認(rèn)證47個(gè)，年產(chǎn)量18.75萬(wàn)噸；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，綠色食品認(rèn)證1個(gè)，質(zhì)量管理體系認(rèn)證9個(gè)；獲xx名牌產(chǎn)品稱號(hào)9個(gè)、省證明商標(biāo)xx個(gè)，地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品4個(gè)，專利授權(quán)4個(gè)；獲xx省名特優(yōu)產(chǎn)品27個(gè)，地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證130個(gè)。目前，全區(qū)已建成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地400余個(gè)，初步形成以xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx、xx、xx、大方為主的馬鈴薯商品薯產(chǎn)業(yè)帶，以xx、大方、xx、xx為主的夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以大方、xx、xx、xx為主的優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)帶，以xx蘋果、xx核桃、xx櫻桃、xx柑桔為主的精品果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以xx、xx為主的高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)帶，以xx半夏、大方天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶。此外，xx地區(qū)的xx縣獲“中國(guó)南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”，大方縣獲“中國(guó)皺椒之鄉(xiāng)”及“中國(guó)天麻之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國(guó)竹蓀之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國(guó)貢茶之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。

　　（六）結(jié)合實(shí)際，制定了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'規(guī)劃

　　xx地委、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出了“十二五”期間，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3321”工程，即：建設(shè)300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè)、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林、300萬(wàn)畝蔬菜，200萬(wàn)畝茶葉、200萬(wàn)畝中藥材。配合3321工程的實(shí)施，提出了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，3個(gè)5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園），具有全區(qū)的戰(zhàn)略高度。另外，xx地區(qū)根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合省的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，分別制定了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、特色經(jīng)果林發(fā)展規(guī)劃、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及油菜油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。這些規(guī)劃的制定，進(jìn)一步明確了該區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于下一步的發(fā)展具有重要意義。

　　（七）不斷建立和完善政策支撐體系。

　　20xx年以來(lái)，地委、行署相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]6號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]12號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施“三萬(wàn)”農(nóng)業(yè)示范工程推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]13號(hào)）、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化水平的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]19號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》（畢署發(fā)[20xx]3號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（畢署發(fā)[20xx]6號(hào)）、《關(guān)于大力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收的意見》（畢地黨發(fā)［20xx］17號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（畢署發(fā)〔20xx〕26號(hào)）、《關(guān)于加快高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（畢地黨發(fā)［20xx］16號(hào)）、《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（畢地黨辦發(fā)[20xx]2號(hào)）等一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策文件，提出加快發(fā)展馬鈴薯、草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、蔬菜、高山生態(tài)有機(jī)茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確提出了“做優(yōu)基地、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)加工、做響品牌、做活市場(chǎng)”，“貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研一體化”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，在全區(qū)組織實(shí)施“3321”工程即特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

　　三、xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　“十一五”期間是xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最快時(shí)期，但是，由于該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人口眾多，自然條件生態(tài)環(huán)境較差，在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存在以上方面問(wèn)題亟待解決：

　　一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。

　　一方面由于該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較差、山高坡陡、水土流失嚴(yán)重、人口多，另一方面該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件差，受自然災(zāi)害影響大。目前區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，在保灌田土的覆蓋面、人均半畝口糧田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水、電、路配套等方面嚴(yán)重滯后，亟待改善。僅靠試驗(yàn)區(qū)自身力量，短期內(nèi)難以解決，要實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須下大力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題。

　　二是體制、機(jī)制有待進(jìn)一步的完善。

　　雖然xx試驗(yàn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，在土地制度改革試驗(yàn)、林權(quán)制度改革試點(diǎn)，財(cái)政扶貧資金貼息、信用社貸款的扶貧機(jī)制等方面進(jìn)行了積極的探索，取得一定的成效。但改革創(chuàng)新的力度和深度有待提高，特別是作為“先行先試”的試驗(yàn)區(qū)，在政策優(yōu)惠制定方面，在基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè)方面，在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革方面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資和利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制方面，在調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣人員工作積極性，建立合理的分配制度等等方面，均需要進(jìn)一步加大改革的力度，建立起調(diào)動(dòng)多方積極性，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制，確實(shí)提高該區(qū)域在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承接能力。

　　三是投入力度亟待增強(qiáng)。

　　“十一五”期間，從中央到省，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，特別是對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作給予最大力度的支持，xx試驗(yàn)區(qū)成為投入增長(zhǎng)最快、增長(zhǎng)最多的時(shí)期。但由于該區(qū)域長(zhǎng)期投入嚴(yán)重不足，欠賬較多，加之區(qū)域內(nèi)原有的自然經(jīng)濟(jì)條件較差，從改革開發(fā)以來(lái)相比較，無(wú)論是投入的總量，還是人均的投入量，xx試驗(yàn)區(qū)均處于較低水平，投入力度亟待加大。

　　四是科技支撐能力較弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低。

　　近年來(lái)xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步，特別是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式較粗放、良種覆蓋率和良法到位率不高，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)的普及率不足，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低等問(wèn)題較普遍，隨著優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技支撐能力弱的問(wèn)題也日漸凸顯，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力、科技儲(chǔ)備能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與示范能力、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的科技支撐等都還較弱，迫切需要得到加強(qiáng)。xx試驗(yàn)區(qū)人均受教育年限達(dá)到6.4年，低于全省人均受教育年限為6.75年水平，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，接受新知識(shí)、技術(shù)能力的能力弱，特別是試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村大量的青壯年外出務(wù)工，滯留農(nóng)村的多是老年、婦女和兒童，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。

　　五是保障體系有待健全。

　　xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在良種繁育體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、市場(chǎng)營(yíng)銷和信息體系建設(shè)等方面，有待加強(qiáng)和完善。

　　四、對(duì)促進(jìn)xx實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

　　xx試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的高度重視，相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于支持xx試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作推進(jìn)建議方案的要求》精神，積極支持xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。xx試驗(yàn)區(qū)人口數(shù)量、國(guó)土面積是全省第二大的地區(qū)，貧困人口是全省最多的地區(qū)，是全省具有重要戰(zhàn)略的地區(qū)。加快xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

　　對(duì)于“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xx地委、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出了“3321”工程（300萬(wàn)畝草地畜牧業(yè)、300萬(wàn)畝特色經(jīng)果林、300萬(wàn)畝蔬菜，xx萬(wàn)畝茶葉、xx萬(wàn)畝中藥材），結(jié)合工程的實(shí)施，制定了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬(wàn)畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，113個(gè)5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園）措施，明確各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路和目標(biāo)，思路清晰。

　　我們認(rèn)為：在促進(jìn)xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要始終堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”帶動(dòng)戰(zhàn)略，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用城鎮(zhèn)化理念促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在鞏固糧食基礎(chǔ)的前提下，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，項(xiàng)目為載體，良種良法配套為基礎(chǔ)，規(guī)范化基地建設(shè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為保證、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為根本，下大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。

　　1、制定更加優(yōu)惠的政策措施，加快體制機(jī)制建設(shè)。

　　充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的有利條件，加大改革創(chuàng)新步伐，要?jiǎng)?chuàng)造更寬松的政策環(huán)境，制定更有力的政策措施，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè)，加快試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革，創(chuàng)xx建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機(jī)制，建立充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各類資源積極參與試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制，為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　2、加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)支持力度。

　　從中央、省級(jí)層面，要制定對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)更大的支持政策，在項(xiàng)目、資金、人才等各方面，進(jìn)一步加大對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)的支持。特別是要加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，在水利設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水電路配套等多方面給予更大支持。

　　3、加大對(duì)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　一是建立xx試驗(yàn)區(qū)與省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系的專家團(tuán)隊(duì)制度，充分利用專家資源優(yōu)勢(shì)，為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，獲得信息、技術(shù)、人才、資金等方面更大的支持。

　　二是建議xx試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，按照確定的重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與部、省相關(guān)部門單位的聯(lián)系，組成特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)考察調(diào)研組，深入試驗(yàn)區(qū)開展專項(xiàng)調(diào)研，從全省發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)試驗(yàn)區(qū)各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，再次進(jìn)行科學(xué)合理的定位進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的合理銜接，強(qiáng)力推進(jìn)該區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)田和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)民科技培訓(xùn)等方面，將xx地區(qū)納入優(yōu)先支持和建設(shè)范圍。

　　四是試驗(yàn)區(qū)政府、農(nóng)業(yè)部門，要充分考慮各優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，充分整合有效資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　一、全縣農(nóng)田水利設(shè)施基本情況

　　我縣地處尾閭，之濱，屬半丘陵半地區(qū)，全縣國(guó)土面積2337。84平方公里，有耕地面積77。72萬(wàn)畝（其中水田面積67。06萬(wàn)畝，旱地面積10。66萬(wàn)畝），全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7。55萬(wàn)人（其中非農(nóng)業(yè)人口15。14萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口52。41萬(wàn)人）全縣現(xiàn)有外洪圩堤31條，堤線長(zhǎng)280。81公里，其中10萬(wàn)畝以上圩堤二條，5—10萬(wàn)畝圩2條，保護(hù)農(nóng)田54。44萬(wàn)畝，保護(hù)人口28。18萬(wàn)人。有機(jī)電泵站937座，裝機(jī)45279千瓦。中小型水庫(kù)125座（其中中型水庫(kù)5座），山塘1313座，蓄水1。8億立方，有效灌溉面積72。89萬(wàn)畝，排澇面積28。2萬(wàn)畝。這些水利工程為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，起著十分重大的作用。

　　二、全縣中小型水庫(kù)完好庫(kù)評(píng)價(jià)

　　我縣水庫(kù)大多興建于五、六十年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，水庫(kù)興建時(shí)就存在安全隱患，加上運(yùn)行四、五十年，工程老化失修，險(xiǎn)情不斷加重增多，多數(shù)水庫(kù)一直采取限制蓄水運(yùn)行，難以發(fā)揮水庫(kù)工程應(yīng)有的效益并成為嚴(yán)重威脅水庫(kù)下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要隱患。

　�。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題：

　　1、大壩壩身斷面不足標(biāo)準(zhǔn)；

　　2、大壩壩基或壩身滲漏；

　　3、輸水涵管漏水。

　　4、啟閉設(shè)施老化；

　　5、溢洪道標(biāo)準(zhǔn)不足，不能滿足泄洪要求；

　　6、大壩下游防滲排水和上游護(hù)坡標(biāo)準(zhǔn)低，損壞嚴(yán)重，大部分小型水庫(kù)無(wú)此設(shè)施：

　　7、部分水庫(kù)存在白蟻危害。因此必須對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

　�。ǘ�）除險(xiǎn)加固規(guī)劃情況

　　我縣列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》的病險(xiǎn)有9座，其中水庫(kù)4座，分別為：、、和水庫(kù)：重點(diǎn)�。ㄒ唬┬退畮�(kù)5座，分別為：xx和換路水庫(kù)。、等10座水庫(kù)批復(fù)總投資23227。46萬(wàn)元，其中中央投資11307萬(wàn)元。我縣19座一般�。ㄒ唬┬退畮�(kù)已列入《縣中病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固三期規(guī)劃》。42座�。ǘ�）型水庫(kù)已列入《省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固三期規(guī)劃》。

　�。ㄈ�）病險(xiǎn)水庫(kù)陵廟情況

　　目前，我縣列入《縣國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》的病險(xiǎn)水庫(kù)有9座，其中：中型水庫(kù)4座，分別為：、、和水庫(kù)：重點(diǎn)�。ㄒ唬┬退畮�(kù)5座，公別為：xx和水庫(kù)，正在進(jìn)行除險(xiǎn)回固。19座一般�。ㄒ唬┬退畮�(kù)正在進(jìn)行的前期工作。95座�。ǘ�）型水庫(kù)未除險(xiǎn)加固。

　　三、當(dāng)前我縣水利設(shè)施存在的主要問(wèn)題

　　由于我縣水利工程大多數(shù)始于上世經(jīng)六、七十年代，有的還是五十年代建成，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)和施工不規(guī)范，加之工程老化，管理和新出險(xiǎn)等情況，還存在許多工程隱患，由于建設(shè)投入資金有限，還有能徹底解決，成為制約我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，主要再現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

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　　在現(xiàn)有的防洪工程中，除已列入國(guó)家除險(xiǎn)的圩堤、水庫(kù)基本達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)事正按設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)分期分批實(shí)施外，大多標(biāo)準(zhǔn)偏低。病險(xiǎn)水庫(kù)多，堤防險(xiǎn)工隱患多，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)大多在3—10年一遇之間，加之圩堤新出險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　1、有的國(guó)家列項(xiàng)還沒有實(shí)施完成的圩堤和萬(wàn)畝及萬(wàn)畝以下外圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之近年來(lái)每年所加土石方很少，水土流失嚴(yán)重，逐年加劇，造成河岸陡峭，堤坡不足，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多。

　　2、內(nèi)澇時(shí)普遍堤矮小，單薄，抗洪標(biāo)準(zhǔn)低。

　　3、聯(lián)圩新出險(xiǎn)地段較多，“98”大水過(guò)后，經(jīng)過(guò)鄱時(shí)湖二期工程建設(shè)，抗洪能力有了較大的提高，基本上達(dá)到二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，但由于近年來(lái)水位長(zhǎng)時(shí)間比往年相對(duì)偏低，長(zhǎng)時(shí)間在14米（吳淞高程，下同）以下，河岸及堤腳沖刷厲害，河勢(shì)發(fā)生變化，一些當(dāng)浪的堤腳及河岸塌嚴(yán)重。

　�。ǘ�）抗旱方面

　　我縣水資源雖然較為豐富，但由于降水時(shí)空分布的不勻，加之抗旱工程建設(shè)投入的不足，水資源開發(fā)利用還不充分，抗旱減災(zāi)能力還相對(duì)偏低，全縣有效面積雖有72、89萬(wàn)畝，但灌溉保證率不高，抗旱能力不強(qiáng)。

　　1、病險(xiǎn)水庫(kù)多，可蓄水量達(dá)不到要求，灌區(qū)渠系建筑物不配套，工程老化，渠道淤嚴(yán)重，致使灌溉面積逐年縮減，尤其嚴(yán)重的是中型水庫(kù)。

　　2、一些地區(qū)仍然缺少抗旱骨干工程。

　　3、一些機(jī)電泵站老化嚴(yán)重，抗旱時(shí)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

　　4、臨江地區(qū)，由于近年來(lái)水位低，外河閘有時(shí)放不到水，造成新的旱情。

　�。ㄈ�）治澇方面

　　全縣低洼易澇耕地面積42。24萬(wàn)畝，雖經(jīng)多年處理，由于治澇工程偏少，標(biāo)準(zhǔn)偏低，全縣內(nèi)澇仍較嚴(yán)重。

　　有的.導(dǎo)洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，工程不配套，陰洪建筑物較多，影響行洪，如流湖導(dǎo)托，河，聯(lián)圩內(nèi)河一遇大暴雨，行洪不暢，很容易造成內(nèi)澇積水，甚至淹沒村莊。

　　四、融入鄱時(shí)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，水利工程如何提花強(qiáng)有力基礎(chǔ)支撐

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，水利具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)性，先導(dǎo)性，檢驗(yàn)性的世大作用。為支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代水利，實(shí)現(xiàn)我縣的科學(xué)發(fā)展，應(yīng)切實(shí)做好以下工作。

　　1、加強(qiáng)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。抓緊做好《縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制；積極對(duì)接生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，制定重大水利建設(shè)細(xì)化規(guī)劃和方案，做好相關(guān)項(xiàng)目前期工作，職按照樞紐工程的初步規(guī)劃，是“調(diào)枯不調(diào)洪”枯水期間水位維持在16米左右，這有利于我縣地區(qū)水利工程供水及人畜飲水，發(fā)送了我縣農(nóng)田灌溉條件；同時(shí)，對(duì)我縣、聯(lián)圩泄水自排產(chǎn)生一定的影響，我們要針對(duì)該情況相應(yīng)制定新的抗旱和排澇等規(guī)劃，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，地方政府要按照規(guī)劃逐年安排一定資金，用于水利投入，同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)，盡早治理一些大的項(xiàng)目。

　　2、加快水利建設(shè)步伐。近期內(nèi)，按照上級(jí)要求，積極完成國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，機(jī)電泵站改造，、第六個(gè)單項(xiàng)，農(nóng)村飲水安全工程，水利血防工程，病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造，小農(nóng)水等工作，按質(zhì)按量完成任務(wù)，增強(qiáng)我縣水利工程的防洪、抗旱能力。

　　3、加強(qiáng)對(duì)水工程的管理，更好地發(fā)揮工程效益，尤其是要加強(qiáng)對(duì)河道的管理，加大河道采砂執(zhí)法力度，進(jìn)一眇整治河道秩序，確保大堤安全。

　　4、進(jìn)一步加快水土流失治理和加強(qiáng)水土保持的執(zhí)法工作，采取措施遏制新的水土流失，使我縣區(qū)域內(nèi)達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)“一湖清水”的要求。

　　5、要求上級(jí)解決我縣xx四座中型水庫(kù)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這些基層水利服務(wù)待業(yè)的扶持，使基層單位走出經(jīng)濟(jì)困境，以穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍，更好地為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

　　五、水利可包裝的項(xiàng)目、突破口

　　為積極對(duì)接生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，做好相關(guān)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)水利的投入，我局?jǐn)M定以下包裝水利項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬�、重點(diǎn)中型灌區(qū)改造項(xiàng)目

　�。ǘ�）、一般中型灌區(qū)改造項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　調(diào)研目的：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)戶分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要工具，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)民收入有著重要意義。但目前由于種種原因,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，地處西南邊遠(yuǎn)地區(qū)的云南省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展亦不盡如人意。本文通過(guò)對(duì)云南省相關(guān)地市的實(shí)地調(diào)查，分析了云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展困境以及進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的局限性。基于此，同時(shí)結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特點(diǎn)的總結(jié)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的深層根源進(jìn)行了分析和論證。

　　(一)、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特點(diǎn)

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)在社會(huì)各界的重視和相關(guān)部門的推動(dòng)下，取得了較為矚目的成績(jī)。但大多數(shù)人所預(yù)期的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“回春”仍然不容樂(lè)觀。我們必須看到，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平還十分低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障農(nóng)民災(zāi)后生活的需要，政府不得不背負(fù)沉重的救災(zāi)負(fù)擔(dān)。因此，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展，在“十一五”時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過(guò)程中，顯得尤為重要。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　其一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展速度較快，20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入很不穩(wěn)定。

　　其二，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已達(dá)到一定規(guī)模，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)中已占有一定份額，但這個(gè)份額依然過(guò)小，有時(shí)甚至顯得無(wú)足輕重。盡管如此，這個(gè)衡量指標(biāo)依然較低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中顯得極其弱小，難以發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

　　其三，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和保障農(nóng)民災(zāi)后生活方面發(fā)揮了一定的積極作用。保險(xiǎn)賠款使被保險(xiǎn)人的農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失獲得了部分補(bǔ)償，對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)資料，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行，對(duì)于保障農(nóng)民的災(zāi)后生活是發(fā)揮了一定作用的，對(duì)于某些地區(qū)、某些時(shí)期、某些農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這種作用還相當(dāng)大。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)覆蓋面也在不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種不斷增加，已達(dá)到一定數(shù)量。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從無(wú)到有，險(xiǎn)種呈不斷增加之勢(shì)，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種都已達(dá)到一定數(shù)量，保險(xiǎn)標(biāo)的擴(kuò)展到糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)產(chǎn)品、牲畜、家禽、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品等等。

　　但是，我們必須看到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平還十分低下，發(fā)展很不穩(wěn)定，承保面還相當(dāng)小，市場(chǎng)份額小，險(xiǎn)種同市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，所起的作用還十分有限。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后使其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保

　　障農(nóng)民災(zāi)后生活的需要，也使得政府不得不背著沉重的救災(zāi)負(fù)擔(dān)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的層次還處于較低層次。

　�。ǘ�）云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的困境

　　1.農(nóng)民及相關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，需求有限

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為屬于經(jīng)濟(jì)范疇的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),同樣受人們觀念意識(shí)的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)共濟(jì)制度,其屬性屬于準(zhǔn)公共物品，農(nóng)戶對(duì)它的了解和認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),市場(chǎng)體制還不健全,農(nóng)民自身意識(shí)的約束和收入水平的限制較大,許多地區(qū),包括云南省在內(nèi)的一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)還相當(dāng)?shù)��?限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。

　　一方面，他們沒有自覺運(yùn)用社會(huì)化保障手段來(lái)分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),整體上對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保意識(shí)不強(qiáng)。保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既心有疑慮,又力不從心；

　　另一方面,由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目通常具有較高保險(xiǎn)費(fèi)率,而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買不起保險(xiǎn)。這在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)。由于宣傳力度不夠,農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差:一是不相信保險(xiǎn)的作用,許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響,很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用；

　　二是依賴保險(xiǎn),許多農(nóng)民買了保險(xiǎn)后,高枕無(wú)憂,不積極參與防災(zāi)防損,導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。這都需要政府和保險(xiǎn)人轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,科學(xué)定位,加大誠(chéng)信宣傳力度,激活農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí),加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度,切實(shí)履行政府職責(zé),提高公共服務(wù)水平。

　　2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損嚴(yán)重，供給不足

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，其原因主要有以下三個(gè)方面：

　�。�1）風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性。自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，自然災(zāi)害的波及面廣，常常造成大范圍的損失。

　�。�2）信息不對(duì)稱。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆選擇主要有三種情況：損失預(yù)期較高的農(nóng)民更傾向于購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，臨時(shí)性損失預(yù)期較高的農(nóng)戶更傾向于購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，潛在的投保農(nóng)戶將更傾向于投保產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)較高的土地。而這樣的信息不對(duì)稱給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司帶來(lái)了更高的管理成本及賠付，影響了商業(yè)保險(xiǎn)公司承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。

　�。�3）外部性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有雙重的正外部性，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得的個(gè)人邊際收益小于社會(huì)邊際收益，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的邊際成本高于社會(huì)邊際成本，由私人部門市場(chǎng)供求決定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際“消費(fèi)量”將低于社會(huì)最佳規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈。

　　由上述三個(gè)原因?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈使商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了虧損。我國(guó)的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司大多為區(qū)域性經(jīng)營(yíng)，不利于分散自然災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱的辦法之一是建立強(qiáng)制或者準(zhǔn)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。而外部性問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼解決。在20xx年實(shí)施的準(zhǔn)強(qiáng)制性保險(xiǎn)——能繁母豬保險(xiǎn)就得到政府的大力支持，保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%以上，這與政府的大力推廣有關(guān)。但能繁母豬保險(xiǎn)只是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的很小一部分，其他的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目仍然面臨著上述三個(gè)問(wèn)題，導(dǎo)致供給不足。

　　3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺少地方性法規(guī)和財(cái)政資金補(bǔ)貼支持

　　國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)離不開國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)的約束和指導(dǎo)。從國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐看，各國(guó)舉辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)有兩類：一類主要是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障（社會(huì)福利）制度建設(shè)，兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一類主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。從中國(guó)的實(shí)際來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的重點(diǎn)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)原則、補(bǔ)貼措施、風(fēng)險(xiǎn)保障范圍、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、經(jīng)營(yíng)組織形式等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。缺少政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)，會(huì)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)性受到影響，也不利于建立長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。

　　同時(shí)，我們從上面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的分析可以看出，沒有政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等的支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步維艱。一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是準(zhǔn)公共物品，具有非排他性和外部性，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的根本；另一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)商、成本高、費(fèi)用高、賠付率高等特點(diǎn)，導(dǎo)致商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)力經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政資金補(bǔ)貼就顯得非常重要了。

　�。ㄈ�）云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的局限性

　　1．農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求較低

　　云南省農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求較低主要是由可支配收入不足、舊經(jīng)濟(jì)體制下的觀念、保險(xiǎn)意識(shí)淡薄等方面原因造成的。首先，有較大一部分農(nóng)民有參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)，可是因?yàn)樵谑杖氲�，政府補(bǔ)貼力度又不足的情況下，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這類“奢侈品”只能望而卻步；其次，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民會(huì)選擇自留風(fēng)險(xiǎn)，鮮有采取保險(xiǎn)等手段轉(zhuǎn)移自身的風(fēng)險(xiǎn)。他們更多的`是在受災(zāi)以后向親友尋求經(jīng)濟(jì)上的幫助，或者或是通過(guò)過(guò)去的積蓄來(lái)應(yīng)對(duì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)上的損失。而且在這種觀念的影響下，農(nóng)民開始增加種植和養(yǎng)殖的品種，種養(yǎng)品種的多樣化又在客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制，降低了農(nóng)業(yè)災(zāi)害造成損失所帶來(lái)的影響；最后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足還受到農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)淡薄的影響，這主要是由農(nóng)民對(duì)農(nóng)險(xiǎn)了解程度低所引起的。可見，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在（云南�。┺r(nóng)村地區(qū)的宣傳工作還不到位，普及程度不夠高。

　　2．農(nóng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性與高成本制約了商業(yè)保險(xiǎn)公司的積極性

　　農(nóng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性主要是由自然災(zāi)害頻發(fā)、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇嚴(yán)重、統(tǒng)計(jì)資料不全引起的。

　　第一，云南省地處復(fù)雜的地質(zhì)地理背景和特殊的氣候環(huán)境，歷來(lái)就是一個(gè)多災(zāi)重災(zāi)的省份。氣象災(zāi)害(干旱，洪澇、冰雹、霜凍、低溫等)、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害(崩塌、滑坡、泥石流等)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害(農(nóng)作物病蟲害、獸害、惡性雜草害等)、環(huán)境災(zāi)害(生態(tài)破壞、污染等)是云南省面臨的最主要的五大類災(zāi)害。加之生產(chǎn)方式比較落后，經(jīng)濟(jì)生活對(duì)自然因素的依賴較大，對(duì)自然災(zāi)害的承受能力較弱。

　　第二，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇尤為嚴(yán)重。農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)的了解程度要遠(yuǎn)高于保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司所掌握的信息不足就會(huì)造成依此設(shè)定的保費(fèi)偏低的現(xiàn)象。此外，農(nóng)民在投保后，防災(zāi)防損工作的質(zhì)量高低，以及在災(zāi)后補(bǔ)救措施的及時(shí)與否，都會(huì)對(duì)賠付造成截然不同的影響。

　　第三，相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料不全。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)建立在集合大量同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)大數(shù)定理、精算技術(shù)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)之上。然而，云南地區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)極不完整，這就抑制了保險(xiǎn)公司精算技術(shù)的發(fā)揮，費(fèi)率厘定無(wú)數(shù)據(jù)可依。這會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的負(fù)面影響，引致經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)。

　　云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：其一，云南農(nóng)村地區(qū)的分布不均，且較為偏僻。這對(duì)保險(xiǎn)公司的展業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等工作極為不利，由此產(chǎn)生的成本極高。

　　其二，前面所提到的云南省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在著高風(fēng)險(xiǎn)性，而這種高風(fēng)險(xiǎn)性必然造成保險(xiǎn)公司的高賠付，高賠付額就會(huì)大大增加保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目的最終是為了贏得較高的商業(yè)利潤(rùn)，然而農(nóng)險(xiǎn)的高成本使得保險(xiǎn)公司的最終目的大打折扣，嚴(yán)重挫傷了保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。

　　3．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境

　　首先，我國(guó)尚未推出專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，云南省也沒有相應(yīng)的地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。在這種無(wú)法可依的情況下經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不僅農(nóng)民的利益得不到較高的保障，保險(xiǎn)司的利益和積極性也會(huì)受挫；其次，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度不夠。絕大部分農(nóng)民可支配收入不足，在沒有政府補(bǔ)貼或者補(bǔ)貼不夠的情況下，他們更不可能去購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，也就無(wú)法得到相應(yīng)的保險(xiǎn)保障；最后，政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳和支持工作不到位。在購(gòu)買了保險(xiǎn)的云南省農(nóng)戶中，主動(dòng)去保險(xiǎn)公司購(gòu)買的比重占了大多數(shù)，而鄉(xiāng)村干部動(dòng)員購(gòu)買和統(tǒng)一購(gòu)買的比重卻不高。在保險(xiǎn)公司盡量縮減展業(yè)成本的背景下，鄉(xiāng)村政府的宣傳和支持工作的作用隨之凸顯出來(lái)。如果鄉(xiāng)村政府能夠積極做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度，以及在統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一環(huán)節(jié)上更加積極主動(dòng)，加大支持力度，就能夠更好的普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

　�。ㄋ模�、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的原因分析

　　1．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共物品屬性

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)中物品按其有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性和排他性被分為：私人物品、公共物品、自然壟斷物品和共有資源物品。其中公共物品是指有如下特征的物品：成本或利益的外部經(jīng)濟(jì)；取得上的非競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)上的非排他性。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)分析，它具有供給和需求雙重的正外部性，但他在消費(fèi)上有時(shí)會(huì)表現(xiàn)出非排他性，所以只能稱之為準(zhǔn)公共物品[13]。⑴農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“消費(fèi)”上具有正外部性，表現(xiàn)為農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的邊際私人收益小于邊際社會(huì)受益，而邊際私人成本大于邊際社

　　會(huì)成本。農(nóng)戶消費(fèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)程中產(chǎn)生了利益外溢，在這種情況下產(chǎn)生農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足。加之我國(guó)農(nóng)民收入近幾年來(lái)增長(zhǎng)較為緩慢，面對(duì)高昂的農(nóng)險(xiǎn)費(fèi)率，需求不旺的情況更加嚴(yán)重。⑵農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“生產(chǎn)”上也有正外部性。它體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的私人邊際成本大于社會(huì)邊際成本，而私人邊際收益小于社會(huì)邊際收益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人“生產(chǎn)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是承擔(dān)了部分本應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)的成本，邊際私人成本高于邊際社會(huì)成本，但邊際私人收益卻小于邊際社會(huì)受益，正外部性由此產(chǎn)生。⑶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的保障具有非排他性。容易出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，保險(xiǎn)公司在進(jìn)行防災(zāi)防損時(shí)使得一些沒有購(gòu)買保險(xiǎn)的農(nóng)戶也得到了好處，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)非排他性。

　　2．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)難以有效分散

　　在保險(xiǎn)中系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)則指影響所有保險(xiǎn)參與者，使被保險(xiǎn)人間的表現(xiàn)產(chǎn)生相關(guān)性的因素。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)則是指各行為主體間的相互表現(xiàn)而產(chǎn)生的相關(guān)性因素，很容易導(dǎo)致主體間的一種惡性循環(huán)。⑴在農(nóng)業(yè)中，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)首先表現(xiàn)為區(qū)域性同類氣候、流行性疫病等。這種風(fēng)險(xiǎn)往往涉及面廣，如大面積干旱、颶風(fēng)、洪水等，風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生則涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶，上億公頃農(nóng)地。在這種狀況下風(fēng)險(xiǎn)波及面很大，風(fēng)險(xiǎn)高度相關(guān)使得保險(xiǎn)公司難以將風(fēng)險(xiǎn)在承保個(gè)體間有效分散，提高了保險(xiǎn)公司承保這種非分散性風(fēng)險(xiǎn)的成本。⑵農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有廣泛的伴生性，即一種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生可能會(huì)引起另一種或多種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。由此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失也容易擴(kuò)大，而且由于這種損失是多種風(fēng)險(xiǎn)事故的綜合結(jié)果，很難區(qū)分各種風(fēng)險(xiǎn)事故各自的損失后果，這無(wú)疑增加了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3．信息不對(duì)稱使保險(xiǎn)公司面臨高監(jiān)督成本和高賠付損失的兩難選擇

　　信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致兩種反應(yīng)——逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，它們都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)造成不同程度的市場(chǎng)失靈。⑴逆向選擇。逆向選擇問(wèn)題在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中非常普遍，比如表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)狀況較差的農(nóng)民隱瞞某種危險(xiǎn)和投保動(dòng)機(jī)，有目的的投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的某個(gè)險(xiǎn)種（如一切險(xiǎn)），使危險(xiǎn)集中，如果投保每年可以更新，則有臨時(shí)性損失預(yù)期的農(nóng)民更傾向于投保。逆選擇行為使風(fēng)險(xiǎn)集中，不僅損害其他被保險(xiǎn)人的利益，而且可能使保險(xiǎn)人給付的保險(xiǎn)金劇增，甚至收不抵支。⑵道德風(fēng)險(xiǎn)。比如農(nóng)民投保后減少對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)備、家畜和中間投入品（包括農(nóng)藥和化肥的使用量）的投入，這同樣增加了保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)�？傊�，逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人面臨高監(jiān)督成本和高賠付損失的兩難選擇，加大了保險(xiǎn)人的經(jīng)營(yíng)成本，破壞保險(xiǎn)籌集資金的功能。如果因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的成本過(guò)高，保險(xiǎn)人就會(huì)減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給，或者根本不供給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　4．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體制不合理，無(wú)法使各行為主體達(dá)到利益均衡

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，在各國(guó)都是如此，政府成為解決市場(chǎng)失靈的突破口。從我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)實(shí)踐看政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持除部分稅收支持外，其余的資金支持很少，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是完全按商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式，這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展停滯不前。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，對(duì)廣大的在農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體農(nóng)戶,比較適宜在政府主導(dǎo)的框架下讓商業(yè)保險(xiǎn)公司唱主角的模式。這種模式比較容易鋪開，只要政府的政策到位，扶持措施得當(dāng)，讓商業(yè)保險(xiǎn)公司既有利又承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在政策框架下充分發(fā)揮市場(chǎng)化操作的優(yōu)勢(shì)，成功的希望是很大的。剩下的就是解決好補(bǔ)貼問(wèn)題。

　�、裴槍�(duì)險(xiǎn)種進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)，但不是所有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品都必須實(shí)行政策性經(jīng)營(yíng)，只有那些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生并對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)!社會(huì)發(fā)展有重要意義,而商業(yè)性保險(xiǎn)公司又不可能或不愿意從事經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目,才有可能納入政策性保險(xiǎn)加以補(bǔ)貼。某些險(xiǎn)種可以視政策導(dǎo)向，有選擇地、有條件地納入政策性保險(xiǎn)，但補(bǔ)貼幅度可以小一些，比如某些單風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn)，雖然這些保險(xiǎn)標(biāo)的也同樣有重要的經(jīng)濟(jì)意義，但這些保險(xiǎn)標(biāo)的遭受冰雹、洪水、火災(zāi)等單一風(fēng)險(xiǎn)的概率較小，符合一般商業(yè)保險(xiǎn)承保風(fēng)險(xiǎn)的條件。還有就是一些范圍較小、價(jià)值較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)的單風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)或某些綜合風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，也適合商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，由保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶來(lái)承擔(dān)費(fèi)用，政府可以少補(bǔ)貼一些。

　　⑵政府補(bǔ)貼的可操作性問(wèn)題。如果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是由各省、市、自治區(qū)自主決策開辦的，中央和省兩級(jí)補(bǔ)貼都可給該保險(xiǎn)公司，似乎合情合理。首先，需要確定對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼范圍,制訂補(bǔ)貼規(guī)則；其次，需要確定保險(xiǎn)公司做了多少符合政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),然后才能進(jìn)一步確定該為每一類符合政策要求的業(yè)務(wù)提供多少補(bǔ)貼以及這個(gè)補(bǔ)貼在中央和省、市、自治區(qū)之間如何分擔(dān)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　為全面掌握河南省__市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究對(duì)策，更好地做好農(nóng)業(yè)信息化工作，加快我市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局、市移動(dòng)公司組織聯(lián)合調(diào)查組，于20__年3月14日—17日，對(duì)我市兩縣三區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、6個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及20家種植、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基本現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)信息化對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。目前，我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植、養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的信息化意識(shí)不斷增強(qiáng)，信息運(yùn)用取得明顯成效。20__年市農(nóng)業(yè)信息中心通過(guò)互連網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息18000多條，通過(guò)手機(jī)短信發(fā)送農(nóng)業(yè)信息100多萬(wàn)條戶，及時(shí)準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供了政策、技術(shù)、市場(chǎng)等信息，使農(nóng)民獲得信息后，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)下堤于村辣椒經(jīng)紀(jì)人于樹理20__年購(gòu)買電腦，接通互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)常上網(wǎng)查詢政策信息、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息等，對(duì)同行和群眾無(wú)償提供信息服務(wù)，帶動(dòng)致富人數(shù)達(dá)400人。20__年于樹理從網(wǎng)上了解到辣椒價(jià)格將有很大上升空間,及時(shí)以每公斤10元的價(jià)格收購(gòu)5萬(wàn)公斤,在較短時(shí)間內(nèi)全部以每公斤20元的價(jià)格出售,獲得經(jīng)濟(jì)效益數(shù)十萬(wàn)元。臨潁縣王崗鎮(zhèn)梁崗村的辣椒經(jīng)紀(jì)人黃根民20__年8月在__農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、湖南辣椒網(wǎng)上發(fā)布了辣椒供應(yīng)信息，當(dāng)月湖南省就有一家經(jīng)銷商與其聯(lián)系，一次交易就出售辣椒70多噸。

　　（二）全市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初步形成。20__年我市建成了市級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，20__年成立了市農(nóng)業(yè)信息中心，配備了專業(yè)信息技術(shù)人員。舞陽(yáng)縣、臨潁縣、源匯區(qū)、郾城區(qū)建成了4個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。20__年建成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站44個(gè)；培訓(xùn)骨干農(nóng)民信息員106名，分布在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)信息化示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模逐步擴(kuò)大。市農(nóng)業(yè)局還組織20多名專家及技術(shù)人成立了涵蓋農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖、林果種植等10多個(gè)專業(yè)的專家組，開通了專家手機(jī)熱線，及時(shí)解答農(nóng)民群眾咨詢。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系初步形成。

　　（三）農(nóng)民信息化意識(shí)不斷增強(qiáng)，信息需求不斷拓寬。這次調(diào)查的8家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)信息化意識(shí)普遍增強(qiáng)，配有上網(wǎng)設(shè)備、專業(yè)的信息技術(shù)人員，臨潁縣聯(lián)泰食品有限公司、召陵區(qū)康達(dá)實(shí)業(yè)有限公司已建有自己的網(wǎng)站，宣傳企業(yè)形象，展示產(chǎn)品，提高知名度。郾城區(qū)新店鎮(zhèn)周莊草莓種植大戶權(quán)國(guó)強(qiáng)經(jīng)常到鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站上網(wǎng)查詢信息，帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶草莓品種、種植技術(shù)的更新，提高了經(jīng)濟(jì)效益。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)信息的需求也在不斷拓寬，農(nóng)民關(guān)心的不僅是種植、養(yǎng)殖技術(shù)信息，農(nóng)村政策、農(nóng)村文化等信息同樣受到農(nóng)民關(guān)注。種植、養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人對(duì)信息需求方面更加廣闊，不是僅局限于掌握當(dāng)?shù)匦畔ⅲ�還要了解全國(guó)的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品信息和供求情況等。

　�。ㄋ模┎扇《喾N形式，開辟多種渠道為農(nóng)民提供信息服務(wù)。為加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，我市采取多種形式，開辟多種渠道為農(nóng)民提供信息服務(wù)。市農(nóng)業(yè)局與市移動(dòng)公司20__年合作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過(guò)移動(dòng)短信平臺(tái)為農(nóng)民免費(fèi)提供信息服務(wù)，目前，接收到農(nóng)業(yè)信息的農(nóng)民手機(jī)用戶已發(fā)展到近20萬(wàn)戶；20__開展開展“送科技、送信息、送文化”三下鄉(xiāng)活動(dòng)6次，舉辦專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)20場(chǎng)次，接受農(nóng)民咨詢達(dá)2萬(wàn)多人次；印發(fā)農(nóng)村政策、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息等宣傳資料20__0多份，發(fā)放農(nóng)業(yè)科技書籍500多冊(cè)，編發(fā)《農(nóng)業(yè)信息》53期。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)信息帶動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，廣大農(nóng)民，特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及種植、養(yǎng)殖大戶信息化意識(shí)的提高，對(duì)信息的需求日趨增加，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供信息服務(wù)，成為一種行之有效的信息傳遞模式。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織工會(huì)聯(lián)合會(huì)配備了上網(wǎng)設(shè)備和專職信息員，免費(fèi)為農(nóng)民提供信息查詢和發(fā)布服務(wù)；設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技書籍專柜，免費(fèi)供農(nóng)民借閱。源匯區(qū)空冢郭鄉(xiāng)金色農(nóng)莊種（養(yǎng)）殖協(xié)會(huì)組織開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用新技術(shù)、新成果，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。信息傳播、交流促進(jìn)了農(nóng)民增收，增強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)帶動(dòng)了自身的進(jìn)一步發(fā)展。

　　二、存在問(wèn)題

　　農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程。我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但還存在著一些突出問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┲匾暢潭扔写�提高。個(gè)別單位有關(guān)干部和工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化對(duì)加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義，對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)簡(jiǎn)單地看作是電腦網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，影響了農(nóng)業(yè)信息化的快速推進(jìn)。

　�。ǘ�）發(fā)展不平衡。目前我市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不平衡。大部分縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)信息化工作已經(jīng)有了明顯成效，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但也有個(gè)別縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和農(nóng)民信息員作用沒有很好發(fā)揮，縣（區(qū)）之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，影響了我市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的整體進(jìn)程。

　　（三）信息服務(wù)體系不夠完善。目前我市僅源匯區(qū)、召陵區(qū)經(jīng)編委批準(zhǔn)成立了專門的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他縣（區(qū)）均沒有專門的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和專職工作人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站輻射面小，距離較遠(yuǎn)的農(nóng)民到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站查詢信息很不方便，信息傳遞相對(duì)較慢，對(duì)于時(shí)效性強(qiáng)的信息就失去了意義；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站工作人員少，掌握知識(shí)不夠系統(tǒng)，信息服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。村級(jí)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系比較薄弱，全市村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)數(shù)量少，覆蓋面小，不能完全滿足廣大農(nóng)民群眾的信息需求。

　　（四）資金投入不足，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)雖已具備了一定基礎(chǔ)，但市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)缺乏后續(xù)資金投入，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站無(wú)財(cái)政資金投入，網(wǎng)絡(luò)完善及維護(hù)和農(nóng)村信息員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息采集設(shè)備老化，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息采集、整理和發(fā)布手段都比較落后，信息處理、傳播過(guò)程緩慢，影響了信息發(fā)布的時(shí)效性。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全市農(nóng)村上網(wǎng)用戶6000多戶，占全市農(nóng)戶51.97萬(wàn)戶的不足1.5％，部分農(nóng)戶雖已購(gòu)置電腦，但無(wú)法上網(wǎng)。

　�。ㄎ澹┬畔①Y源缺乏有效整合。目前農(nóng)業(yè)信息資源主要以農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門擁有為主，信息分布比較分散，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，各涉農(nóng)部門之間以及各部門上下級(jí)之間的信息溝通渠道不暢、共享程度低。同時(shí)，在信息分類、分級(jí)、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，信息結(jié)構(gòu)不盡合理。

　�。�六）農(nóng)村信息員隊(duì)伍不健全，農(nóng)民信息化意識(shí)不強(qiáng)。目前我市農(nóng)民信息員隊(duì)伍規(guī)模小，服務(wù)能力不夠強(qiáng)，信息互動(dòng)性差，農(nóng)民迫切需要的信息反饋不及時(shí)，導(dǎo)致部分信息不準(zhǔn)確或失去時(shí)效性。農(nóng)民信息化意識(shí)不夠強(qiáng)，接收信息、利用信息能力弱，成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要制約因素。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　農(nóng)業(yè)信息化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的過(guò)程。因此，必須從我市實(shí)際情況出發(fā)，以服務(wù)“三農(nóng)”、助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本，扎實(shí)地開展工作，快速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間溝通，培育新型農(nóng)民，助推我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要作用。要在思想上高度重視，明確農(nóng)業(yè)信息化工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把信息化工作作為服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，作為密切聯(lián)系群眾的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要有領(lǐng)導(dǎo)兼管此項(xiàng)工作，明確工作職責(zé)，做好我市農(nóng)業(yè)信息化工作。

　　(二)加大資金投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我市農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較落后，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展，提高我市農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)政府必須加大資金投入力度，改善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加大政策支持力度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)造有利條件和提供有力保障。

　　(三)完善信息服務(wù)體系。一是加強(qiáng)市級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高工作效率，使市級(jí)農(nóng)業(yè)信息化工作步入更加規(guī)范、穩(wěn)定的發(fā)展道路，為加快全市農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)的'基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)縣級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)下延步伐，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)信息化的穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)郾城區(qū)、源匯區(qū)、臨潁縣、舞陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)信息中心已有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的升級(jí)、維護(hù)、完善、更新工作，重點(diǎn)抓好召陵區(qū)、高新區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的開發(fā)與建設(shè)工作。三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化管理，提高服務(wù)手段和服務(wù)能力，充分發(fā)揮其上傳下達(dá)作用。四是加強(qiáng)信息示范村建設(shè)。不斷擴(kuò)大信息示范村規(guī)模，抓典型，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)村的快速發(fā)展。五是加強(qiáng)農(nóng)民信息員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)多形式、多層次加大農(nóng)民信息員的培訓(xùn)力度，不斷壯大農(nóng)民信息員隊(duì)伍，提高農(nóng)民信息員整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層科技信息服務(wù)的實(shí)力和活力。

　　（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，進(jìn)一步拓寬信息渠道。在開發(fā)利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有的廣播電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志等傳播媒體，搭建多種信息服務(wù)平臺(tái)，以滿足不同層次信息用戶的需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等信息重點(diǎn)用戶上網(wǎng)，并給予相應(yīng)的資金扶持、技術(shù)支持。盡快開通“12316”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號(hào)碼，以滿足農(nóng)民千家萬(wàn)戶、千差萬(wàn)別的信息需求。

　　（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信息質(zhì)量。要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息專家隊(duì)伍和農(nóng)民信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高我市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員的整體素質(zhì)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村信息互通機(jī)制，提高信息服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息的覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，改變宏觀信息多、微觀信息少，外地信息多、本地信息少，生產(chǎn)信息多、市場(chǎng)信息少的狀況。

　�。�六）增強(qiáng)農(nóng)民信息化意識(shí)，提高信息利用能力。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用主體，培養(yǎng)其較強(qiáng)的信息意識(shí)，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的重要性尤為關(guān)鍵。要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民信息化意識(shí)，提高農(nóng)民獲取運(yùn)用信息的能力，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，104個(gè)村委（社區(qū)），767個(gè)自然村，總?cè)丝?8.54萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬(wàn)人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7.83萬(wàn)人。

　　按照市委市政府和市勞促會(huì)關(guān)于做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會(huì)《關(guān)于召開促進(jìn)會(huì)二屆五次常務(wù)理事會(huì)的通知》要求，我縣下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知》，要求縣勞促會(huì)、縣產(chǎn)業(yè)辦對(duì)高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)2～3個(gè)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)半個(gè)多月深入調(diào)查了解，據(jù)實(shí)填寫“縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類型、方式、區(qū)域、收入等展開調(diào)查，掌握了第一手資料，根據(jù)《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》要求，結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題做了全面的分析研究，提出了如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見。

　　一、實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的背景

　　縣和省大多數(shù)縣市一樣，遭遇了罕見的特大旱災(zāi)，全縣50萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)，成災(zāi)49萬(wàn)畝，絕收面積達(dá)46萬(wàn)畝。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村委會(huì)287個(gè)自然村8.987萬(wàn)人、4.88萬(wàn)頭大牲畜飲水困難，旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn)，縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生，一方面組織動(dòng)員培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力使其轉(zhuǎn)移就業(yè)，將此作為特旱年份的“特別行動(dòng)”。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的措施

　　針對(duì)嚴(yán)重的旱災(zāi)實(shí)際，我縣將“特別行動(dòng)計(jì)劃”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓，迅速開展調(diào)研活動(dòng)，在掌握基本情況的前提下，提出“旱災(zāi)損失勞務(wù)補(bǔ)”的思想，采用“因地制宜，分類指導(dǎo)”方法，狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的務(wù)工技能，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出渠道，將此作為組織實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的突破口。

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)

　　在貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”工作中，提出勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在年初任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人，確保綜合收入比上年增長(zhǎng)13%，達(dá)4.7億元以上，人均工資性收入增加150元。

　�。ǘ�）調(diào)研基本情況

　　為了有針對(duì)性地做好“特別行動(dòng)”工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣勞促會(huì)、產(chǎn)業(yè)辦按照省、市、縣要求，通過(guò)調(diào)研，基本掌握了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況。

　　近三年來(lái)，我縣累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力6.8萬(wàn)人，～轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.80萬(wàn)人，其中：縣內(nèi)轉(zhuǎn)移1.93萬(wàn)人，縣外轉(zhuǎn)移輸出1.87萬(wàn)人；三年間累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4.35萬(wàn)人，其中：實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.93萬(wàn)人，綠色證書培訓(xùn)0.45萬(wàn)人，其它培訓(xùn)0.97萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.86億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

　　如高良鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口25511人，農(nóng)村勞動(dòng)力15230人，幾年來(lái)平均每年有6000～7000勞動(dòng)力到縣內(nèi)外、省內(nèi)外打工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)以來(lái)，已外出打工的勞動(dòng)力6000余人（包括往年外出打工未返鄉(xiāng)的3000余人）。春節(jié)后外出打工2738人，其中，有序輸出轉(zhuǎn)移154人，自發(fā)轉(zhuǎn)移2584人，年齡結(jié)構(gòu)為：16～40歲的2304人，40～50歲的372人，50歲以上的62人。文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化以下1915人，初中文化618人，高中中專113人，大專以下文化28人，參加系統(tǒng)培訓(xùn)的131人，縣內(nèi)209人，省內(nèi)437人，省外209人。從事一產(chǎn)業(yè)215人，二產(chǎn)業(yè)1429人，三產(chǎn)業(yè)951人。

　　又如村委會(huì)，全村委會(huì)有10個(gè)自然村795戶，3362人，農(nóng)村勞動(dòng)力1600人，春節(jié)后已外出打工700人，外出打工的勞動(dòng)力占全村委勞動(dòng)力的43%。蚌別村小組壯族青年熊玉興外出打工幾年后，學(xué)到了一技之長(zhǎng)，走上了公司的`管理層，不僅回家新建了20萬(wàn)元的小洋房，還帶走該村40多名青壯年到該公司打工。新安村是村委會(huì)的一個(gè)純瑤族自然村，也是一個(gè)貧困村，全村150戶，該村幾年來(lái)平均每戶都有一個(gè)勞動(dòng)力到外地打工，幾年的外出打工。該村打工回家新建了10～20萬(wàn)元的新磚瓦房70所�，幾迩嗄赅囃シ际窃摯宓奶乩�戶，鄧庭芳攜帶妻子到上海、江蘇打工三年，帶回10萬(wàn)元資金回家自己動(dòng)手新建了一幢20萬(wàn)元洋房，擺脫了貧困。

　�。ㄈ�）主要做法及措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

　　縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為“特別行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)持做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，認(rèn)識(shí)到位。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，密切配合，齊抓共管，形成了統(tǒng)分結(jié)合、各盡其責(zé)的良好的局面。

　　2、加大宣傳、工作力度，確�！疤貏e行動(dòng)計(jì)劃”圓滿完成

　　按照縣委政府的統(tǒng)一安排部署，全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)各職能部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開展了一系列轉(zhuǎn)移就業(yè)活動(dòng)�？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局利用節(jié)假日，在全縣個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦了12場(chǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),送崗到鄉(xiāng)村�？h勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)利用節(jié)假日到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)放招工信息、培訓(xùn)信息和舉辦招聘活動(dòng)13場(chǎng)，動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力在大旱之年走出家門，外出務(wù)工，增加收入�？h勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、婦聯(lián)聯(lián)合開展“萬(wàn)人春風(fēng)行”活動(dòng)，共開展專項(xiàng)招聘活動(dòng)9場(chǎng)，共招聘企業(yè)工人283人，主要輸送到福建、廣東等地。截止4月15日，全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5945人，其中縣外輸出1958人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移3987人，完成全年計(jì)劃數(shù)的84.4%。

　　3、加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

　　為進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住”的目標(biāo)，縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)、縣農(nóng)機(jī)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極組織各類培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。到4月15日，全縣共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力16698人，共中，職業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)1792人，職業(yè)技能掊訓(xùn)1546人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11534人。

　　4、加大投資力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出創(chuàng)造良好的條件

　　我縣在財(cái)政十分困難的情況下，多方籌資，加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和輸出及宣傳支持，為推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

　　三、存在的問(wèn)題

　　縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在縣委政府各項(xiàng)有力措施的推動(dòng)下，得到有序發(fā)展。但也存在著一些不容忽視的特點(diǎn)和問(wèn)題。

　　(一)投入不足

　　由于我縣財(cái)政及其困難，難以配套轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工作開展困難較大。

　　(二)思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一

　　部分干部群眾對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“特別行動(dòng)計(jì)劃”認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作開展能拖就拖，有放任自流的態(tài)度，整體配合協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步改善。

　　(三)務(wù)工人員的整體素質(zhì)有待提高

　　由于國(guó)家對(duì)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)還比較低，培訓(xùn)數(shù)量還比較少，體力型輸出還占較大比例，勞動(dòng)力整體素質(zhì)有待提高。

　　(四)勞動(dòng)力市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待加強(qiáng)

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資少、進(jìn)展慢，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的收集與發(fā)布，主要依靠接傳真、打電話、看消息、發(fā)通知等方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，更不能達(dá)到與用工單位、企業(yè)快速連接的目的。

　　四、下步工作意見和建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的認(rèn)識(shí)

　　各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，全力以赴實(shí)施好扶貧、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門的各類勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，積極配合做好組織動(dòng)員工作，讓每戶勞力都參加培訓(xùn)，掌握一點(diǎn)技能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“剩余勞動(dòng)力有一個(gè)轉(zhuǎn)移一個(gè)”的目標(biāo)。

　　（二）加大投入，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件

　　面對(duì)新情況，要做好“特別行動(dòng)計(jì)劃”，讓農(nóng)民走出家門，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，不加大財(cái)力投入是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)持續(xù)較大幅度地增加對(duì)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的投入，為抗大旱保穩(wěn)定提供基礎(chǔ)條件。

　　（三）建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)教育制度

　　我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但整體素質(zhì)不高，難以形成人力資本。這種狀況如不改變，勢(shì)必阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。結(jié)合正在開展的各類勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，整合各方面有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育資源，建立比較完善的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)教育與培訓(xùn)體系。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。改革農(nóng)村教育體制，在普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，開展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，積極推廣實(shí)用技術(shù)教育。同時(shí)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，有效地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力分層次、分專業(yè)、分類型的一體化培訓(xùn)，綜合提高他們的素質(zhì)技術(shù)，給更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。

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