居民收入分配調(diào)查報(bào)告（通用24篇）

　　當(dāng)某一情況或事件需要弄明白時(shí)，我們有必要弄明白問(wèn)題情況，并詳細(xì)地鉆研所獲的材料，最終形成調(diào)查報(bào)告。很多人都十分頭疼怎么寫(xiě)一份好的調(diào)查報(bào)告，下面是小編為大家收集的居民收入分配調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 1

　　為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn)，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。經(jīng)學(xué)校研究決定，利用暑假開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我利用大一下學(xué)期的暑假（年7、8月）在縣社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并通過(guò)走訪(fǎng)各類(lèi)家庭，了解基本狀況，通過(guò)研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)變化發(fā)展及模式轉(zhuǎn)變、政府管理體制、生活環(huán)境變化、改革開(kāi)放所取得成就等成就等幾大方面完成居民收入問(wèn)題現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告。

　　一我的家鄉(xiāng)——社區(qū)基本簡(jiǎn)介

　　縣是省市下轄的一個(gè)縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺(tái)安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰�？h下轄17個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)民族鄉(xiāng)，51個(gè)社區(qū)居委會(huì)、417個(gè)村委會(huì)。面積243601平方千米，人口6340萬(wàn)

　�。ㄒ唬┑匦蔚孛�

　　縣地處繞陽(yáng)河下游地區(qū)，西部、北部為50—100米的低矮丘陵，是醫(yī)巫閭山的一部分，中部為開(kāi)闊的平原，南部為洼地。平原地勢(shì)平緩，土質(zhì)肥沃。

　　（二）水文狀況

　　河流縱橫。主要河流有繞陽(yáng)河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)概況

　�、鞭r(nóng)業(yè)土質(zhì)肥沃，現(xiàn)有耕地面積117917公頃（1769萬(wàn)畝），是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產(chǎn)高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來(lái)，糧食年產(chǎn)量一直穩(wěn)定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業(yè)發(fā)展迅速

　�、残竽翗I(yè)縣飼養(yǎng)的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類(lèi)有20余種之多。年生豬飼養(yǎng)量70萬(wàn)頭，蛋禽飼養(yǎng)量600萬(wàn)只，水果產(chǎn)量萬(wàn)公斤。森林覆蓋率達(dá)161%，活立木總儲(chǔ)量1235萬(wàn)立方米，是國(guó)家平原綠化達(dá)標(biāo)縣和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，及生豬生產(chǎn)基地縣。

　　⒊工業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機(jī)械加工、鑄造、紡織等八大工業(yè)體系，并具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)�？h鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)266個(gè)，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)67個(gè)�？h造紙廠(chǎng)、制碘廠(chǎng)人均創(chuàng)利稅分別在全省和全國(guó)同業(yè)中居首位。全縣獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值27億元，其中縣營(yíng)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)總值2億元。

　　社區(qū)位于縣北部，該社區(qū)人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區(qū)共有居民312戶(hù)，人口1314人。

　　二調(diào)研的方法、范圍

　　本次調(diào)研報(bào)告選擇了社區(qū)100戶(hù)居民，向他們發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷�？紤]到收入來(lái)源以及生活方式存在較大差別，一些沒(méi)有收入及長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作者將被剔除，如農(nóng)村外來(lái)打工者、學(xué)生等。調(diào)查項(xiàng)目主要包括居民收入來(lái)源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿(mǎn)意程度這四大項(xiàng)。

　　三抽樣計(jì)劃

　　1、訪(fǎng)問(wèn)地點(diǎn)：直接到隨機(jī)抽取的受訪(fǎng)者家中進(jìn)行訪(fǎng)。

　　2、訪(fǎng)問(wèn)對(duì)象：必須是具有收入條件的人，嚴(yán)格意義上說(shuō)是18歲以上的人

　　3、如對(duì)方拒絕受訪(fǎng)，不要過(guò)多強(qiáng)求，可以另外訪(fǎng)問(wèn)他人

　　4、總之要有禮貌，對(duì)于接受受訪(fǎng)的人要表示感謝

　　四調(diào)研的目的、意義

　　通過(guò)對(duì)居民收入來(lái)源、人均年收入、主要生活成本及對(duì)目前生活的滿(mǎn)意程度這四大項(xiàng)的調(diào)查，分析居民收入問(wèn)題，總結(jié)出居民的生活質(zhì)量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費(fèi)并且日常生活不受其影響。并初步分析引發(fā)收入差距日益增大的主要原因。

　　五、社區(qū)居民收入現(xiàn)狀調(diào)查

　　社區(qū)300多戶(hù)居民中工資性收入的居民占百分之六十，個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入的占百分之四十。

　�。ㄒ唬┕べY性收入增長(zhǎng)。一是居民在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入人均5000元，同比增長(zhǎng)元；二是由于營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，居民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入人均7000元，同比增長(zhǎng)3000元；三是居民在本鄉(xiāng)地域外從業(yè)得到的收入人均5500元，同比增長(zhǎng)1800元。

　�。ǘ�）家庭經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)。我社區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均6000元，同比增長(zhǎng)1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經(jīng)營(yíng)收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)收入均呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　（三）財(cái)產(chǎn)性純收入下降。年我市農(nóng)村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)燃兪杖霕?gòu)成的.財(cái)產(chǎn)性純收入人均元，同比下降，占全部純收

　　六、居民收入變化特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居民人均可支配收入持續(xù)增加，工資性收入貢獻(xiàn)最大

　　從至今我州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入保持持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。三年來(lái)人均可支配收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上漲態(tài)勢(shì)。較相比增加了2048元，增長(zhǎng)20、9%。拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的主要因素是工資性收入的增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高及各類(lèi)津貼補(bǔ)貼政策的落實(shí)到位，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。從城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入構(gòu)成情況來(lái)看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長(zhǎng)7、3%，占到了城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入的59%，成為拉動(dòng)人均可支配收入的主要因素。其次為轉(zhuǎn)移性收入，人均2561元，同比增長(zhǎng)0、7%，占總收入的270%。位居第三的是經(jīng)營(yíng)凈收入，人均1464元，同比下降81%，占總收入的90%。

　�。ǘ�）高低收入差距依然明顯，但呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢(shì)

　　根據(jù)近兩年城鎮(zhèn)居民抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，將被調(diào)查的城鎮(zhèn)居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對(duì)五組人均可支配收入情況進(jìn)行分析。首先從增速上來(lái)看，全部被調(diào)查戶(hù)人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長(zhǎng)了60%。其中，低收入組增加了690，增長(zhǎng)144%，；高收入組增加了510元，增長(zhǎng)了29%。低收入組人均可支配收入水平相對(duì)較低，但增速卻相對(duì)較高。

　�。ㄈ�）不同行業(yè)收入差距較大

　　從各行業(yè)在崗職工收入水平來(lái)看，不同行業(yè)收入水平不盡相同。其中，服務(wù)行業(yè)收入水平相對(duì)較低，而壟斷行業(yè)收入水平較高。將我州各行業(yè)收入及人員情況根據(jù)在崗職工平均工資進(jìn)行由低到高排序，其中最低收入行業(yè)是住宿餐營(yíng)業(yè)，其年平均工資是10569元，最高收入行業(yè)是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：25。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高

　　近年來(lái)，縣結(jié)合實(shí)際，制定了一系列完善社會(huì)保障制度的措施和實(shí)施方案，擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍由單位擴(kuò)展到個(gè)人，啟動(dòng)并著力推進(jìn)工傷、生育保險(xiǎn)工作的發(fā)展。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 2

　　按照市政府統(tǒng)一部署，近期市政府副市長(zhǎng)徐德林帶隊(duì)，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)組成調(diào)研組，深入三區(qū)，采取聽(tīng)匯報(bào)、入戶(hù)了實(shí)際情況等方式，就我市城鄉(xiāng)居民收入情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、我市城鄉(xiāng)居民收入基本情況

　　市委、政府高度重視城鄉(xiāng)居民增收工作，全面制定和落實(shí)“惠民生”的各項(xiàng)政策措施，在經(jīng)濟(jì)保持快速平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，人民生活質(zhì)量不斷改善。從近十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┦杖胨�平逐年提高，增速基本保持在兩位數(shù)。從收入總量看，20xx年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19741元，同比增長(zhǎng)12%，是20xx年的197倍，是20xx年的421倍；農(nóng)區(qū)居民人均純收入達(dá)到9245元，同比增長(zhǎng)124%，是20xx年的199倍，是20xx年的393倍；在崗職工年平均工資達(dá)到39837元，是20xx年的255倍，是20xx年的598倍。

　　從收入增長(zhǎng)速度看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)九年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速在20xx年最低為873%，20xx年最高為2191%；農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)八年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速在20xx年最低為5%，20xx年最高為2615%。十年間，城鄉(xiāng)居民收入增速波動(dòng)較大，形成一條“低—高—低的∧形”曲線(xiàn)，基本與我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度曲線(xiàn)擬合較好，這說(shuō)明我市城鄉(xiāng)居民收入基本隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化而變化，且多數(shù)年份城鄉(xiāng)居民收入增速低于gdp增速。

　�。ǘ�）收入總量排位靠前，增速相對(duì)靠后。從全區(qū)層面看，近五年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量位次穩(wěn)定在第4位，低于呼和浩特、包頭、鄂爾多斯，但增速排到第5位左右；農(nóng)牧民人均純收入總量位次穩(wěn)定在第1位，增速在4—7位之間，20xx年列第4位。從寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)的20個(gè)地級(jí)市看，20xx年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量列第2位，低于鄂爾多斯，增速列第9位；農(nóng)區(qū)居民人均純收入列第1位，增速列18位。從統(tǒng)計(jì)的西部地區(qū)51個(gè)主要城市看，20xx年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量列第6位，增速列第29位；農(nóng)區(qū)居民人均純收入列第1位，增速列23位。

　�。ㄈ�）收入結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民的工資性收入、農(nóng)區(qū)居民的家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍占主導(dǎo)地位。城鎮(zhèn)居民工資性收入占總收入的比重由20xx年的819%下降為20xx年的728%，是收入的主要來(lái)源；經(jīng)營(yíng)性收入所占比重由20xx年的39%提高為20xx年的82%，且經(jīng)營(yíng)性收入的增速在70%的年份高于總收入的增速；轉(zhuǎn)移性收入的總量大幅增長(zhǎng)，20xx年城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入是20xx年的62倍；財(cái)產(chǎn)性收入的增速波動(dòng)較大，比重相對(duì)較低。

　　農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)收入占總收入的比重由20xx年的879%下降為20xx年的646%，且基本呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，家庭經(jīng)營(yíng)收入增速受市場(chǎng)因素影響波動(dòng)較大，個(gè)別年份呈負(fù)增長(zhǎng)；工資性收入所占比重由20xx年的94%上升為20xx年的231%，且基本呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)；轉(zhuǎn)移性收入所占比重由20xx年的19%上升為20xx年的91%，且20xx年轉(zhuǎn)移性收入總量是20xx年的142倍；財(cái)產(chǎn)性收入的增速波動(dòng)較大，比重相對(duì)較低。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　一是勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重下降。從全社會(huì)總水平看，全社會(huì)勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重由20xx年的644%下降到20xx年的32%，降低了324個(gè)百分點(diǎn)；20xx年全社會(huì)勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重降至十年來(lái)最低為251%。從占全市場(chǎng)住人口近1/5的'單位從業(yè)人員看，其勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重由20xx年的`152%下降到20xx年的98%，降低了54個(gè)百分點(diǎn)。

　　從gdp的收入法分析，我們認(rèn)為在社會(huì)總財(cái)富中，因勞動(dòng)報(bào)酬總額在gdp中比重下降所引起的居民收入相對(duì)減少的部分，轉(zhuǎn)移為政府稅收相對(duì)增加和企業(yè)利潤(rùn)的增加，而政府稅收的增加主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入，企業(yè)利潤(rùn)的增加主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　二是收入的城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間差距拉大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)區(qū)居民人均純收入差距的絕對(duì)量，由20xx年的2550元拉大為20xx年的10496元，且呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。差距指數(shù)基本保持在2—22倍范圍內(nèi)，處于基本安全區(qū)域。

　　20xx年我市采礦、金融、電力三個(gè)行業(yè)在崗職工平均工資位居各行業(yè)前三位，分別為41986元、39190元、36087元，分別是全市單位從業(yè)人員在崗職工平均工資137倍、128倍和117倍；而最低的批發(fā)和零售、住宿和餐飲兩個(gè)行業(yè)在崗職工平均工資僅為全市單位從業(yè)人員在崗職工平均工資的582%和506%。同時(shí)，通過(guò)對(duì)XX區(qū)10家批發(fā)和零售、住宿和餐飲兩個(gè)行業(yè)的商戶(hù)調(diào)研了解到，絕大多數(shù)打工人員因工作流動(dòng)性大，未參加任何保險(xiǎn)，這部分人員的轉(zhuǎn)移性收入很難提高。

　　三是低收入群體增收困難。將城鎮(zhèn)居民收入調(diào)查數(shù)據(jù)按從低到高排序分成九組，每組占全部調(diào)查戶(hù)的10%，其中，20xx年最低收入組人均可支配收入799173元，是最高收入組的五分之一；“十一五”期間最低收入組人均可支配收入增速為908%，低于平均增速62個(gè)百分點(diǎn)。低收入家庭不僅收入水平低，而且增長(zhǎng)速度慢。此外，我市有低保戶(hù)235萬(wàn)人，需要政府大力扶持；還有處于低保邊緣群體（低保標(biāo)準(zhǔn)360元以上，最低工資標(biāo)準(zhǔn)900元以下）336萬(wàn)人，這一群體收入少且來(lái)源不穩(wěn)定，得到政府的救助相對(duì)有限。

　　四是就業(yè)工作仍需加強(qiáng)。20xx年全市需安置城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員約8000人，而可提供就業(yè)崗位約3500個(gè)，缺口很大，且這部分失業(yè)人員大多是“4050”就業(yè)困難群體。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量薄弱，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效不明顯，就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地不足且設(shè)備簡(jiǎn)陋。就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧、住建、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)均有涉及就業(yè)培訓(xùn)的資金，目前仍然分散獨(dú)立使用，資金使用效率不高。

　　五是部分樣本戶(hù)存在收入項(xiàng)目漏統(tǒng)現(xiàn)象。漏統(tǒng)的項(xiàng)目主要集中在經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。

　　三、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的政策建議

　�。ㄒ唬┡�力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，夯實(shí)城鄉(xiāng)居民增收基礎(chǔ)

　　1切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，為各類(lèi)勞動(dòng)者提供完善的就業(yè)政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)培訓(xùn)，定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)各類(lèi)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇適合自身就業(yè)意向。基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要了解、掌握就業(yè)需求，收集、發(fā)布就業(yè)信息，積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　2積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。切實(shí)落實(shí)XX市政府《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（烏海政發(fā)〔20xx〕71號(hào)）和XX市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈XX市推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（烏海政辦發(fā)〔20xx〕44號(hào)）的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各類(lèi)人員積極創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，完善創(chuàng)業(yè)信用擔(dān)保體系。優(yōu)先、重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持持《就業(yè)失業(yè)登記證》的棚戶(hù)區(qū)搬遷、農(nóng)區(qū)失地居民、高校畢業(yè)生、計(jì)劃生育家庭、“兩后生（高中后、初中后）”等就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，市區(qū)兩級(jí)政府為其提供信用擔(dān)保資金和貼息資金。對(duì)創(chuàng)業(yè)人員初創(chuàng)企業(yè)，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，允許注冊(cè)資金分期到位，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并自其在工商部門(mén)注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。“十二五”期間，確保城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)9000人，力爭(zhēng)突破10000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到20%以上。

　　3切實(shí)抓好就業(yè)援助和就業(yè)培訓(xùn)。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位每年最低保持在1000個(gè)，公益性崗位主要用于安置就業(yè)困難人員，其工資標(biāo)準(zhǔn)不低于企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障公益性崗位的運(yùn)轉(zhuǎn)資金要列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。在每年定期組織開(kāi)展的就業(yè)招聘活動(dòng)中，安排就業(yè)困難對(duì)象專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與困難戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶方式要逐步由錢(qián)物扶持向就業(yè)技能、致富項(xiàng)目扶持轉(zhuǎn)變。推行市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，就業(yè)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)和企業(yè)參與的就業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)模式，行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)要對(duì)培訓(xùn)后就業(yè)對(duì)象給予就業(yè)推介，著力整合就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧、住建、工會(huì)、婦聯(lián)等部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，切實(shí)提高各類(lèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用效率。依據(jù)就業(yè)對(duì)象培訓(xùn)后與就業(yè)單位簽訂就業(yè)合同平均年限的長(zhǎng)短，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)差別化的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的受訓(xùn)人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行每年一次免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，如其參加國(guó)家規(guī)定實(shí)行準(zhǔn)入制度的職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)其參加鑒定的種類(lèi)給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　4著力提升服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。用于引導(dǎo)和扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金每年增長(zhǎng)10%以上。優(yōu)先發(fā)展物流、住宿、餐飲、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，制定出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。實(shí)施好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推動(dòng)通用時(shí)代廣場(chǎng)、維多利財(cái)富廣場(chǎng)、金裕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等綜合性項(xiàng)目盡早建成并投入運(yùn)營(yíng)。合理調(diào)整并逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿(mǎn)足服務(wù)業(yè)發(fā)展用地需求。到20xx年確保服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的比例達(dá)到60%以上，力爭(zhēng)達(dá)到70%。

　　5保持工業(yè)就業(yè)規(guī)模隨工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)穩(wěn)步擴(kuò)大。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保傳統(tǒng)工業(yè)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在9—10萬(wàn)人之間。在接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，注重引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，確保城鎮(zhèn)工業(yè)從業(yè)人員突破10萬(wàn)人，力爭(zhēng)達(dá)到11萬(wàn)人。

　�。ǘ�）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，多渠道促進(jìn)農(nóng)區(qū)居民增收

　　6穩(wěn)步提高農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)收入。出臺(tái)鼓勵(lì)蔬菜種植的優(yōu)惠政策，到“十二五”末蔬菜種植面積3萬(wàn)畝。在人口較為聚集的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)若干農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)收入加快變現(xiàn)，提高資金周轉(zhuǎn)率。推行大型超市面向農(nóng)戶(hù)直購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)。選擇條件較好的地區(qū)，建立10個(gè)集農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、品嘗、生態(tài)觀(guān)光、農(nóng)家樂(lè)設(shè)施及加工為一體的綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟農(nóng)區(qū)居民家庭經(jīng)營(yíng)收入新途徑。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶(hù)率達(dá)100%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)區(qū)金融體制改革和創(chuàng)新，改善金融服務(wù)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大農(nóng)區(qū)小額信貸和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　7著力提高農(nóng)區(qū)居民工資性收入。加快促進(jìn)農(nóng)區(qū)居民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制定鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先雇傭農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的優(yōu)惠政策和農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先雇傭農(nóng)區(qū)居民的優(yōu)惠政策，確保農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力100%實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)。將進(jìn)城自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，享受免費(fèi)的職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)等服務(wù)，給予小額貸款擔(dān)保等政策扶持。

　　8努力提高農(nóng)區(qū)居民轉(zhuǎn)移性收入，由財(cái)政支持逐年提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家和自治區(qū)水平。優(yōu)先將與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力納入工傷保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)居民生育保險(xiǎn)全覆蓋。農(nóng)區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保持高于國(guó)家和自治區(qū)平均水平。對(duì)農(nóng)區(qū)居民子女優(yōu)先實(shí)行高中階段教育和職業(yè)教育全免費(fèi)。

　　9加快提高農(nóng)區(qū)居民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)完善農(nóng)區(qū)土地合作經(jīng)營(yíng)、農(nóng)區(qū)土地轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)區(qū)土地折價(jià)入股等多種流轉(zhuǎn)模式，確保農(nóng)區(qū)居民獲得可靠的財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)農(nóng)區(qū)居民購(gòu)置各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)用于增加財(cái)產(chǎn)性收入。

　　（三）完善城鎮(zhèn)居民收入增收機(jī)制，逐步提高城鎮(zhèn)居民收入水平

　　10推進(jìn)城鎮(zhèn)居民工資性收入正常增長(zhǎng)。建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，開(kāi)展由上級(jí)工會(huì)組織、企業(yè)工會(huì)牽頭、行業(yè)主管部門(mén)參與的企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度試點(diǎn)工作。適度降低中小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加稅率，由政府聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)定期對(duì)中小企業(yè)薪酬支付情況進(jìn)行審查，保證中小企業(yè)因降低賦稅所獲得的收益大部分用于提高職工工資。建立企業(yè)職工加薪媒體公布制度，引導(dǎo)優(yōu)秀勞動(dòng)力向有加薪計(jì)劃的企業(yè)流動(dòng)，逐步構(gòu)建企業(yè)主動(dòng)提高職工薪酬良好氛圍。在建筑領(lǐng)域全面推行工資保障金制度，不繳納或不足額繳納工資保證金的建筑企業(yè)，住建部門(mén)不得為其辦理施工許可手續(xù)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步將工資保障金制度向更多行業(yè)推廣。依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)發(fā)布的工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、物價(jià)上漲等情況，定期對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。探索制定行業(yè)崗位工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)、優(yōu)先在餐飲、住宿、商貿(mào)、物業(yè)、家政服務(wù)等低收入服務(wù)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。適當(dāng)提高行政事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先確保義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。提高村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)干部工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　11保障城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)好城鄉(xiāng)一體化征遷居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和殘疾人、精神病人、民政優(yōu)撫人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，制定出臺(tái)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。依照國(guó)家、自治區(qū)政策，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保（新農(nóng)合）的最高支付限額；適度擴(kuò)大支付項(xiàng)目、提高報(bào)銷(xiāo)比例、提高統(tǒng)籌基金最高支付限額、降低起付標(biāo)準(zhǔn)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌。逐步將周邊地區(qū)的重點(diǎn)醫(yī)院納入我市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。探索建立職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合繳費(fèi)年限互通辦法，實(shí)現(xiàn)全體參保人員在保障體系中自由銜接和轉(zhuǎn)移。建立失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高與最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高同步機(jī)制。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保持高于國(guó)家和自治區(qū)平均水平，五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)保持高于國(guó)家和自治區(qū)平均水平。

　　12推動(dòng)城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入大幅增長(zhǎng)。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位和企業(yè)作擔(dān)保，地方金融機(jī)構(gòu)提高在職職工個(gè)人信貸額度用于投資，增加房屋出租收入、股息收入和紅利收入。引導(dǎo)居民投資理財(cái)，提高居民投資理財(cái)意識(shí)，為居民入股典當(dāng)行、擔(dān)保公司、投資公司提供法律支持和保障。適當(dāng)放寬行政事業(yè)單位科級(jí)（含科級(jí)）干部職工創(chuàng)業(yè)增收的政策限制，允許其在除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、特殊管理行業(yè)和職權(quán)管轄范圍外的三產(chǎn)企業(yè)入股，鼓勵(lì)干部職工到企業(yè)任職。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立職工股、技術(shù)股、管理股，擴(kuò)大職工參與企業(yè)利潤(rùn)分紅范圍。地方政府債券可部分面向城鎮(zhèn)居民發(fā)行。

　　13促進(jìn)城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)性收入逐步增長(zhǎng)。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、貸款貼息、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持就業(yè)容量大、工資水平高的民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展壯大。進(jìn)一步降低個(gè)體工商戶(hù)稅費(fèi)，將個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)由目前的5000元提高到10000元，今后國(guó)家營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)如再有調(diào)整，我市將執(zhí)行最高限額。鼓勵(lì)在職職工家庭，特別是單職工家庭利用業(yè)余時(shí)間從事個(gè)體工商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)以社會(huì)保障為主要內(nèi)容的民生建設(shè)

　　14充分發(fā)揮公共財(cái)政促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的職能作用。公共財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的支出比重要達(dá)到60%以上，重點(diǎn)用于教育、社保、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、特困人群救助、農(nóng)牧林水等方面的補(bǔ)助補(bǔ)貼。管好用好各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，充分發(fā)揮其在科技推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持困難地區(qū)落實(shí)規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策和增加民生方面支出。

　　15進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。市區(qū)兩級(jí)政府在財(cái)政一般預(yù)算收入超收安排時(shí)，要把增加社會(huì)保障支出作為重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大社保資金規(guī)模。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)要逐步由制度覆蓋向人口覆蓋轉(zhuǎn)變。完善監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，加大工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)用工監(jiān)管力度，使勞動(dòng)者社保權(quán)益得到有效保護(hù)。

　　16完善社會(huì)救助體系。建立醫(yī)療救助、教育救助和臨時(shí)救助資金保障機(jī)制。加快老年社會(huì)福利院、殘疾人綜合福利院、流浪兒童救助保護(hù)中心等社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)步伐。建立殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系基本框架，確保實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。制定出臺(tái)“低保邊緣群體”救助制度，對(duì)“低保邊緣群體”在醫(yī)療、子女教育、冬季采暖等方面給予實(shí)際幫助。進(jìn)一步強(qiáng)化組織、民政、扶貧辦、紅十字會(huì)等部門(mén)扶貧幫困工作力度。

　　17建立健全廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)、住房公積金籌集和住房補(bǔ)貼制度。多渠道籌集資金，加大保障性住房建設(shè)及相關(guān)住房保障政策實(shí)施力度，加大廉租房實(shí)物配租比例，采取以實(shí)物配租為主要方式，結(jié)合發(fā)放租賃補(bǔ)貼的辦法，努力提高保障水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)適用住房有效供給，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和銷(xiāo)售行為，有條件的地區(qū)可變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，確保符合條件的住房困難家庭享受經(jīng)濟(jì)適用房政策。提高住房公積金繳存基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，單位繳存比例提高到15%，采取有效措施，盡快將應(yīng)建立住房公積金制度的企業(yè)職工納入覆蓋范圍。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)投資，加快棚戶(hù)區(qū)改造工程建設(shè)。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和制度

　　18加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)收入統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)要認(rèn)真界定城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性收入范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化工資統(tǒng)計(jì)和城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員工資和城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)性收入統(tǒng)計(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資統(tǒng)計(jì)方法，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估制度，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　19加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和住戶(hù)調(diào)查工作的保障力度，確保調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于提高城鄉(xiāng)住戶(hù)調(diào)查記賬戶(hù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策，充分調(diào)動(dòng)全市城鄉(xiāng)住戶(hù)記賬戶(hù)的積極性。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)和工作人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　�。�六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　20強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核。在對(duì)三區(qū)黨委、政府班子的年度實(shí)績(jī)考核中，提高“城鄉(xiāng)居民生活水平”考核內(nèi)容的權(quán)重。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)拖欠干部職工工資搞“形象工程”、“政績(jī)工程”的行為，對(duì)在城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)上虛報(bào)浮夸、弄虛作假等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

　　21加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。由市政府辦公廳牽頭，發(fā)改委、財(cái)政、民政、住建、農(nóng)牧業(yè)、人力資源和社會(huì)保障、工商、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、扶貧、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)參與，每年召開(kāi)一次協(xié)調(diào)聯(lián)系會(huì)議，圍繞提高城鄉(xiāng)居民收入水平，通報(bào)情況，查找問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

　　22加強(qiáng)督促檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、提高收入水平各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力、工作拖沓的地區(qū)和部門(mén)，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)侵害群眾利益、加重群眾不合理負(fù)擔(dān)的行為，要堅(jiān)決及時(shí)糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，要移交司法部門(mén)依法處置。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 3

　　一、基本情況

　　XX以來(lái)，“三省一區(qū)”經(jīng)濟(jì)增速換擋明顯，總體處于低位徘徊。同時(shí)，由于改革進(jìn)程加快，創(chuàng)業(yè)熱潮顯現(xiàn)，就業(yè)、社保、收入分配形勢(shì)整體平穩(wěn)。

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)基本穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)趨勢(shì)顯現(xiàn)

　　同時(shí)，各省區(qū)不斷加大創(chuàng)業(yè)支持力度，創(chuàng)客樂(lè)園、云辦公等新興創(chuàng)業(yè)就業(yè)形態(tài)興起，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍正在形成，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　�。ǘ�）社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，待遇穩(wěn)步提升

　　（三）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，增速趨緩

　　二、存在的問(wèn)題及原因

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素

　�。ǘ�）隱性失業(yè)等問(wèn)題影響就業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)和質(zhì)量提高

　　一是隱性失業(yè)問(wèn)題可能顯性化。部分企業(yè)近來(lái)一直處于虧損或開(kāi)工不足狀態(tài)，為解決人員過(guò)剩問(wèn)題，大多采取了內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、降薪等措施，隱性失業(yè)問(wèn)題在部分行業(yè)和領(lǐng)域頗為嚴(yán)重，而在現(xiàn)行失業(yè)統(tǒng)計(jì)難以體現(xiàn)。

　　二是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“三省一區(qū)”均反映受職業(yè)技能和擇業(yè)觀(guān)念等因素影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在用工荒、招工難和就業(yè)難并存現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，勞動(dòng)者素質(zhì)與崗位要求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，“大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，技術(shù)工人供不應(yīng)求”現(xiàn)象較為普遍。

　　三是就業(yè)技能培訓(xùn)層次偏低。受各類(lèi)技能培訓(xùn)規(guī)劃整合不到位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低等因素影響，職業(yè)技能培訓(xùn)整體水平偏低，高水平職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展受到制約，難以適應(yīng)高技能人才培養(yǎng)需求。同時(shí)，中級(jí)職業(yè)技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續(xù)穩(wěn)定培養(yǎng)的重要因素。

　　四是失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)促就業(yè)作用尚未有效發(fā)揮。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍過(guò)窄，結(jié)余量大，閑置問(wèn)題較為突出�！叭�省一區(qū)”由于國(guó)企占比高，失業(yè)人員少，表現(xiàn)尤為突出。在當(dāng)前企業(yè)普遍反映社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重下，失業(yè)保險(xiǎn)作用、費(fèi)率和支出范圍等問(wèn)題需進(jìn)一步研究解決。

　　五是創(chuàng)業(yè)方面還存在一些障礙和困難。政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分到位，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問(wèn)題尚難及時(shí)充分解決，部分地區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)執(zhí)照辦理等手續(xù)依然較為復(fù)雜。

　�。ㄈ�）社會(huì)保障制度可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)

　　二是社保擴(kuò)面面臨較大壓力。由于近年來(lái)社保持續(xù)擴(kuò)面，大中型企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，小微民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)面難度大，近期擴(kuò)面對(duì)象中即將退休人員占比較高，在職參保人員增速緩慢，擴(kuò)面形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　三是現(xiàn)行養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制對(duì)其制度健康運(yùn)行造成了較大沖擊。“三省一區(qū)”普遍反映，現(xiàn)行通過(guò)行政方式調(diào)整養(yǎng)老金，未充分考慮基金自身平衡和各省實(shí)際，原本沉重的養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)壓力更大，缺口進(jìn)一步增大。

　　（四）部分地區(qū)低收入人群生活受到影響

　　總的來(lái)看，“三省一區(qū)”就業(yè)、社保和收入分配領(lǐng)域當(dāng)前情況和面臨的`問(wèn)題是多方面原因共同形成的。一是當(dāng)期原因，主要是經(jīng)濟(jì)增速趨緩、人口老齡化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等；二是歷史原因，主要有國(guó)企改革部分歷史遺留問(wèn)題等；三是制度自身原因，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制不健全、社保體系不完善等；四是管理原因，如職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)于分散，社保監(jiān)察力度不足等。因此，這些問(wèn)題的解決，既要著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形態(tài)變化的現(xiàn)狀，也要痛下決心、采取措施，盡快解決歷史問(wèn)題；既要不斷完善制度，也要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　三、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┱覝�(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)工作

　　“三省一區(qū)”應(yīng)立足自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征，挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇前l(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，一方面做好能源產(chǎn)品深加工，另一方面拓展非能源領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大非能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重。二是依托產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是抓住國(guó)家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)帶動(dòng)更多就業(yè)，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　�。ǘ�）綜合施策，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)、提升就業(yè)質(zhì)量

　　一是做好就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析。針對(duì)當(dāng)前存在的隱性失業(yè)等問(wèn)題做好跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。二是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。抓住當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新大潮，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，完善政府引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)人、投資人和政府溝通交流平臺(tái)，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是進(jìn)一步整合職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)針對(duì)性。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和使用。四是充分發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。落實(shí)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

　　（三）抓緊研究社保重點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革

　　一是加快研究出臺(tái)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌操作性方案。適度平衡各地養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低社保費(fèi)率，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，促進(jìn)地區(qū)之間形成相對(duì)公平的市場(chǎng)環(huán)境。二是完善“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”的職工養(yǎng)老待遇調(diào)整機(jī)制。激勵(lì)更多人多繳費(fèi)長(zhǎng)繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)制度的良性循環(huán)和發(fā)展。三是妥善解決社保領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。中央、地方、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)歷史成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。四是研究修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，充分發(fā)揮其防失業(yè)促就業(yè)作用，適度降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率或?qū)嵭懈��?dòng)費(fèi)率制。

　　（四）立足發(fā)展，發(fā)揮好就業(yè)社保在收入分配中作用

　　突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持在發(fā)展中健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展。一是發(fā)揮好就業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，更充分參與收入分配的作用。構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等、就業(yè)公平，擴(kuò)大增長(zhǎng)的就業(yè)效應(yīng)，激發(fā)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)更多人通過(guò)就業(yè)參與收入分配，共享發(fā)展成果。二是發(fā)揮好社會(huì)保障對(duì)收入分配的平滑作用。社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)中，發(fā)揮其平抑不合理分配差距的作用，通過(guò)保障和福利的轉(zhuǎn)移支付守住困難群體生活底線(xiàn)，通過(guò)健全社會(huì)保險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制，使參保者權(quán)利義務(wù)對(duì)等，保障社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 4

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的明顯加快以及非公企業(yè)的大量涌現(xiàn)，職工工資收入分配也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，已成為各級(jí)工會(huì)維權(quán)工作的重要課題。為科學(xué)準(zhǔn)確掌握全市企業(yè)職工工資收入等情況，為做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作提供決策和參考依據(jù)，今年9—10月，市總工會(huì)針對(duì)全市20xx年以來(lái)的企業(yè)職工工資收入、休息休假以及社會(huì)保險(xiǎn)繳納等情況，對(duì)100家企業(yè)3000名職工進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并對(duì)部分職工進(jìn)行個(gè)案訪(fǎng)談�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查樣本分布情況

　　本次調(diào)查共發(fā)出企業(yè)卷104份，收回有效卷92份，發(fā)出職工卷3080份，收回有效卷2940份。

　　（一）樣本所在企業(yè)（企業(yè)卷）分布情況：按所有制劃分，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)60家，占65.2%，集體企業(yè)8家，占8.7%，民營(yíng)企業(yè)20家，占21.7%，其它4家，占4.4%。按所屬行業(yè)劃分，煤礦17家，占18.4%，電力4家，占4.4%，交通運(yùn)輸4家，占4.4%，金融5家，占5.4%，煙草1家，占1 %，石油3家，占3.3 %，加工制造 12家，占13%，通信3家，占3.3%，冶金4家，占4.4%，建筑 7家，占7.6%，化工2家，占2.2%，批發(fā)零售19家，占20.7%，公用事業(yè)5家，占5.4 %，住宿餐飲6家，占6.5%。

　　（二）樣本所在企業(yè)（職工卷）分布情況：按性別劃分:男職工1534名，占總?cè)藬?shù)的52%，女職工1406名，占總?cè)藬?shù)的48%。按年齡劃分:30歲以下577名，占19.6%，31－45歲1568名，占53.3%，46－55歲709名，占24.2%，56歲以上86名，占2.9%。按文化程度劃分:初中以下497名，占16.9%，高中（中專(zhuān)或中職）1117名，占34%，大專(zhuān)（高職）809名，占27.5%，本科503名，占17.1%，碩士以上14名，占0.5%。按工作年限劃分：一年以下166名，占5.6%，1-5年709名，占24.1%，6-9年463名，占15.7%，10以上年1602名，占54.6%。按工作崗位劃分:一線(xiàn)職工1582名，占53.8%，中層管理人員616名，占21 %，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者65名，占2.2%，其他崗位人員677名，占23 %。按勞動(dòng)用工形式劃分：合同制職工 2573名，占87.52%，農(nóng)民工258名，占87.8%，勞務(wù)派遣工109名，占3.7%。按技術(shù)等級(jí)劃分：初級(jí)工830名，占28.2%，中級(jí)工570名，占19.4%，高級(jí)工164名，占5.6%，技師44名，占1.5%，高級(jí)技師11名，占0.4%，初級(jí)職稱(chēng)368名，占12.5%，中級(jí)職稱(chēng)261名，占8.9%，高級(jí)職稱(chēng)40名，占1.4%。

　　二、企業(yè)職工收入分配的基本情況

　　1、企業(yè)職工工資收入隨經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同期上下波動(dòng)。從調(diào)查的總體情況看，20xx年企業(yè)職工工資較上一年度有較大增幅，20xx年職工月平均工資4089元，20xx年職工月平均工資4513元，比上年增長(zhǎng)10.4%。20xx年職工月平均工資4586元，比上年增加1.6%。20xx年以來(lái)，隨著全市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下行，企業(yè)職工工資呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。20xx年1-7月職工月平均工資4156元，同比減少9%。由此說(shuō)明，職工利益與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展相契合。

　　2、職工工資收入與其職位身份有相關(guān)性。受訪(fǎng)職工認(rèn)為工資增長(zhǎng)受單位效益、個(gè)人努力、勞動(dòng)合同影響較大，工資降低主要有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣、單位效益下滑等原因，但客觀(guān)上仍存在因職工身份不同致使其工資水平差距較大。職工在企業(yè)中的職位越高，其收入就越多。調(diào)查顯示，20xx年一線(xiàn)職工的月平均工資為3121元，中層管理人員為3726元，高層管理人員為6911元。在一線(xiàn)職工中，合同制職工（企業(yè)中確定為“正式職工”）平均月工資為3228元，勞務(wù)派遣工為2673元，農(nóng)民工2447元，一線(xiàn)職工收入最高的是合同制職工，分別比勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工高出555元和781元。顯然職工的身份對(duì)職工收入有較大的影響。

　　3、職工工資收入與企業(yè)性質(zhì)以及企業(yè)規(guī)模有關(guān)聯(lián)。調(diào)查顯示，目前我市國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工工資最高。20xx年，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工月平均收入7721元，集體企業(yè)職工月平均收入2994元，民營(yíng)企業(yè)職工職工月平均收入2810元，其它企業(yè)職工月平均收入4819園。收入最高的是國(guó)有及國(guó)國(guó)有控股企業(yè)職工，最低的是民營(yíng)企業(yè)職工，比當(dāng)年全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1290元/月的標(biāo)準(zhǔn)，也僅高出1520元。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)平均工資分別高出集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、其它企業(yè)職工平均工資4727元、4911元、2902元。這表明國(guó)有企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家工資政策方面相對(duì)規(guī)范的同時(shí)，憑借其對(duì)國(guó)有資源的占據(jù)以及特殊的壟斷地位獲得超額利潤(rùn)，造成不同性質(zhì)企業(yè)之間職工工資收入差距的不斷擴(kuò)大。從調(diào)查的情況來(lái)看，企業(yè)規(guī)模大小也與企業(yè)職工特別是一線(xiàn)職工的收入有一定關(guān)系。規(guī)模較大的企業(yè)職工的收入高于規(guī)模較小的企業(yè)，調(diào)查顯示，20xx年在被調(diào)查的企業(yè)中，2000人以上的企業(yè)一線(xiàn)職工平均收入為5224元，1000人以下的企業(yè)一線(xiàn)職工平均收入為3121元，100人以下的小企業(yè)一線(xiàn)職工平均收入只有1627元。

　　4、文化程度、技能水平成為影響職工工資收入的主要因素。樣本調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在職工高收入(月收入6000元以上)組群中，大專(zhuān)及以上學(xué)歷的占72.4% ，具有初級(jí)及以上技術(shù)等級(jí)和專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的職工占81.6%。如20xx年度，初中及以下學(xué)歷的一線(xiàn)職工月均工資為1310元，高中、中專(zhuān)及中職學(xué)歷的一線(xiàn)職工月均工資為358元，擁有大專(zhuān)及高職學(xué)歷的一線(xiàn)職工月均工資為2267元，擁有本科學(xué)歷的一線(xiàn)職工月均工資為2553元，擁有碩士以上學(xué)歷的一線(xiàn)職工月均工資為3221元；具有初級(jí)工資格的一線(xiàn)職工月均工資為1423元，具有中級(jí)工資格的一線(xiàn)職工月均工資為1578元，具有高級(jí)工資格的一線(xiàn)職工月均工資為1941元，具有技師資格的一線(xiàn)職工月均工資為2268元，具有高級(jí)技師資格的一線(xiàn)職工月均工資為3413元。這表明職工文化程度、技術(shù)等級(jí)與工資收入呈正相關(guān)，即職工學(xué)歷越高，工資收入也越高；職工技術(shù)等級(jí)、專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)越高，收入相應(yīng)也越高。被調(diào)查者認(rèn)為，職工工資水平主要由人力資本差距引起，職工學(xué)歷的高低、智力水平、閱歷的廣泛度和具體的操作、工作技能水平等構(gòu)成了決定職工勞動(dòng)技能水平的綜合因素，這是決定工資的根本影響因素。高、中層管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員受過(guò)較好的教育培訓(xùn)，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)為較高的工資水平。

　　5、工資分配形式靈活多樣。從調(diào)查情況看，目前企業(yè)勞動(dòng)工資基本上是按照國(guó)家政策和政府的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平由企業(yè)自主確定，主要包括計(jì)件工資、崗位效能工資、計(jì)時(shí)工資及其他4種形式，其中，78.2%的企業(yè)一線(xiàn)員工工資類(lèi)型為計(jì)件工資+績(jī)效工資，員工的工資收入主要參考按勞分配、多勞多得、崗位技能等因素，實(shí)行一崗一薪、崗變薪變的分配制度。

　　6、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制逐步建立。調(diào)查表明，隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)對(duì)企業(yè)調(diào)整員工薪資水平發(fā)揮著越來(lái)越明顯的作用。企業(yè)工資分配過(guò)程中，職工民主參與度不斷提高，工資集體協(xié)商機(jī)制作用不斷顯現(xiàn)。在工資增長(zhǎng)方面，有85%的企業(yè)參照工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位等建立了正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，其中，因企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高工資的占66%。

　　7、職工社會(huì)保險(xiǎn)情況整體較好。隨著社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的健全及擴(kuò)面征繳的推進(jìn)，企業(yè)社會(huì)保障意識(shí)逐步增強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率逐步提高。樣本職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面最高達(dá)87.1%；其次是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率為86.1%，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋率分別為59.1%、64.4%、36.3%，但目前仍有5.4%的樣本職工沒(méi)有任何社會(huì)保險(xiǎn)，4.8%的樣本職工不清楚自己是否參加社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)為職工繳納住房公積金比例逐步提高，55%的樣本職工有住房公積金。樣本企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有92%的企業(yè)為職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，88%的企業(yè)為職工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，79%的企業(yè)為職工辦理了失業(yè)保險(xiǎn)，78%的企業(yè)為職工辦理了工傷保險(xiǎn)，48%的企業(yè)為職工辦理了生育保險(xiǎn)，有的企業(yè)還為職工辦理了職工互助保障等補(bǔ)充保險(xiǎn)，沒(méi)有辦理任何社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)僅占3%。

　　三、職工工資分配中存的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┞毠な杖胨�平總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，在20xx年職工工資達(dá)到高點(diǎn)后，我市職工工資水平呈現(xiàn)持續(xù)走低態(tài)勢(shì)，職工工資水平普遍偏低。這一現(xiàn)象在中小型企業(yè)、非公有制企業(yè)，勞務(wù)密集型企業(yè)以及部分困難老國(guó)有企業(yè)中尤為突出。特別是20xx年以來(lái)受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，職工工資平均降幅達(dá)14%，最高的降幅達(dá)17.7%，加之物價(jià)上漲因素，直接導(dǎo)致職工生活水平的下降。建筑、冶金、加工制造、化工以及住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)職工月工資水平僅在1900—3100元間徘徊。從對(duì)工資收入的滿(mǎn)意度調(diào)查看，職工對(duì)當(dāng)前工資收入很滿(mǎn)意的206人，占總數(shù)的7%，比較滿(mǎn)意的945人，占總數(shù)的32.1%，不太滿(mǎn)意的1789人，占總數(shù)的60.9%。

　�。ǘ�）不同職工群體收入差距較大。一是不同行業(yè)之間工資收入差異較大。調(diào)查顯示，20xx年在崗月平均工資較高的四個(gè)行業(yè)是煤礦、煙草、電力、金融，分別為6781元、6506元、6320元、6218元，收入較低的四個(gè)行業(yè)分別為化工、批發(fā)零售、住宿餐飲和加工制造，在崗職工月平均工資分別為2976元、3064元、3340元和3719元。月均最高的煤礦行業(yè)與最低的化工行業(yè)月平均工資之比為2.3:1。特別是市屬企業(yè)由于思想觀(guān)念、體制機(jī)制等多方面的原因，經(jīng)營(yíng)狀況日漸窘迫，職工工資水平很低。二是企業(yè)管理層與一線(xiàn)職工收入差距較大。在被調(diào)查企業(yè)中，中層管理人員工資高于一線(xiàn)職工工資1倍以下的為13.8%，高2倍以上的達(dá)32.9%。國(guó)企中高級(jí)管理人員與一線(xiàn)職工的差距更為明顯，高于3倍以上5倍以下的為32.9% ，高于6倍以上9倍以下的為36.2%，高于10倍以上的為12.3 %。企業(yè)中的高收入人群（如壟斷行業(yè)中高級(jí)管理人員）月平均工資達(dá)10000元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一線(xiàn)職工的工資收入水平。三是不同類(lèi)型的企業(yè)職工收入差距明顯。國(guó)有企業(yè)一線(xiàn)職工月平均比民營(yíng)企業(yè)一線(xiàn)職工月平均工資高出40.9%。同時(shí)，同一企業(yè)內(nèi)因職工身份差異造成收入差距突出。在企業(yè)內(nèi)部，職工身份的差異造成了勞動(dòng)者間同工不同酬、同工不同待遇的'問(wèn)題普遍存在，合同制職工收入高于勞務(wù)派遣工和農(nóng)民工。

　�。ㄈ�）職工普遍存在加班情況，加班合法補(bǔ)償權(quán)益受損嚴(yán)重。當(dāng)前，企業(yè)職工加班現(xiàn)象比較普遍，樣本統(tǒng)計(jì)1629名職工超過(guò)8小時(shí)工作或周末加班，占總數(shù)的55.4%，職工每周能休全兩天的比例僅為34.1％。但加班工資僅占工資收入的3.6%，遠(yuǎn)少于正常工作的單位時(shí)間工資收入，加班不能得到合法補(bǔ)償。制造業(yè)加班比例高達(dá)58%左右，日均加班時(shí)間2小時(shí)，但加班工資僅占工資收入的5.6%，與加班合法補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)距離甚遠(yuǎn)。從不同所有制企業(yè)看，國(guó)有企業(yè)員工的休息狀況顯著好于民營(yíng)企業(yè)。國(guó)企員工每周能休息兩天的比例接近52%，而民營(yíng)企業(yè)員工每周能休息兩天的比例不到30%，且民營(yíng)企業(yè)職工加班補(bǔ)償權(quán)益受損最嚴(yán)重。調(diào)查顯示，82%的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行每周六天工作制，工作時(shí)間最長(zhǎng)的是餐飲、建筑業(yè)的一線(xiàn)職工，每天工作超過(guò)8小時(shí)的比例分為81.2%和63.4%，這些行業(yè)職工加班已成為普遍現(xiàn)象，而加班工資只占工資收入0.26%。82.9%的民營(yíng)企業(yè)職工表示，沒(méi)有獲得足額的加班工資。在實(shí)行計(jì)件工資的企業(yè)中，職工月平均工資雖高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但普遍未考慮職工超時(shí)工作應(yīng)依法支付的加班工資，而只是通過(guò)固定增加40元/天左右的加班費(fèi)對(duì)職工的付出有所體現(xiàn)。

　�。ㄋ模┮宰畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)代替企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)。一是少數(shù)企業(yè)以“用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”的法律規(guī)定作為依據(jù)，把最低工資標(biāo)準(zhǔn)定為企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)。還有部分企業(yè)把加班費(fèi)、補(bǔ)貼以及高溫、低溫有毒有害津貼等列入工資范疇，造成職工實(shí)際工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這種做法侵害了職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。二是當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降或資金周轉(zhuǎn)困難的情況時(shí)，一些企業(yè)大幅減少職工工資，導(dǎo)致職工工資低于或相當(dāng)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。三是存在侵害職工社保權(quán)益的現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)將養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”部分或全部計(jì)入到工資中，按照規(guī)定扣除相應(yīng)的保險(xiǎn)之后，剩余的工資達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄎ澹┞毠っ裰鲄⑴c不夠。職工民主參與的主要形式就是工資集體協(xié)商。從當(dāng)前企業(yè)工資集體協(xié)商開(kāi)展情況看，協(xié)商中的民主性體現(xiàn)得不夠，工人嚴(yán)重缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有79.1%職工認(rèn)為“十分必要”健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，“無(wú)所謂”的占14.3%，“沒(méi)有必要”的為6.6%；認(rèn)為實(shí)行工資集體協(xié)商對(duì)提高職工工資水平“有很大作用”的為42.1%，“有一些作用”的占37.6%，“沒(méi)有什么作用”的占10.2%，“不知道”的占10.1%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，職工對(duì)通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商來(lái)提高工資的期待比較高，同時(shí)工資集體協(xié)商作用的發(fā)揮還不是很明顯。在已經(jīng)開(kāi)展工資集體協(xié)商的企業(yè)中由于協(xié)商代表專(zhuān)業(yè)素質(zhì)總體不高，很多協(xié)商代表對(duì)于協(xié)商程序、協(xié)商應(yīng)當(dāng)掌握的勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)、稅收政策了解得還不夠，也不能熟練地運(yùn)用工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力價(jià)位和人工成本信息等相關(guān)規(guī)定，通常還欠缺協(xié)商技巧，這都影響了集體協(xié)商的質(zhì)量。特別是一些企業(yè)在制定工資政策時(shí)，多為企業(yè)單方面行為，由人事勞資部門(mén)起草方案，行政直接確定，不交職工討論，根本談不上協(xié)商共決，加之90%以上的職工也很難知道自己的工資構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放依據(jù)，60%的職工對(duì)協(xié)商的內(nèi)容和過(guò)程不了解，職工的知情有限，造成職工民主參與的缺失。

　�。�六）企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)情況依然存在。近年來(lái)政府有關(guān)部門(mén)不斷加大法規(guī)政策執(zhí)行力度，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)金現(xiàn)象有明顯好轉(zhuǎn)，在拖欠社會(huì)保險(xiǎn)金少數(shù)企業(yè)中，以私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和困難國(guó)有企業(yè)居多，占總數(shù)的73%。部分困難國(guó)有企業(yè)已退休的職工，由于拖欠社會(huì)保險(xiǎn)，已影響了其退休后的醫(yī)療，不少職工因此上訪(fǎng)，影響了社會(huì)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種較少。一方面，民營(yíng)企業(yè)社保覆蓋的主要是領(lǐng)導(dǎo)層和管理層，普通勞動(dòng)者無(wú)法分享。另一方面，民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大的特有用人特點(diǎn)也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，在民營(yíng)企業(yè)的被調(diào)查者中，90.6%的企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)， 民營(yíng)企業(yè)員工參保比例較低已經(jīng)成為社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域亟待解決的一個(gè)突出問(wèn)題。

　�。ㄆ撸┕�會(huì)組織作用發(fā)揮不夠。一方面，在公有制企業(yè)中，工會(huì)主席享受副職待遇，企業(yè)重大事項(xiàng)多為集體研究決定或由法人代表定奪；而非公企業(yè)的工會(huì)主席受雇于業(yè)主，普遍存在“不敢談、不愿談、不會(huì)談”的問(wèn)題，即使把收入分配問(wèn)題列入?yún)f(xié)商議程，多半是看經(jīng)營(yíng)者或業(yè)主眼色行事。另一方面，工會(huì)協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和協(xié)商能力還不是很高，加上他們往往無(wú)法了解企業(yè)詳細(xì)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，并且缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)和工資方面的專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致在協(xié)商過(guò)程中難以拿出可行的方案，不能有效地代表和維護(hù)職工利益。同時(shí)，一些工會(huì)組織在開(kāi)展協(xié)商工作中主動(dòng)性不強(qiáng)、工作積極性不高，沒(méi)有主動(dòng)深入群眾廣泛聽(tīng)取工資分配方面的意愿與要求，沒(méi)有很好地聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)崗位工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、工資支付等分配制度以及工資增長(zhǎng)方案的意見(jiàn)，造成職工的愿望和訴求不能及時(shí)向企業(yè)或政府有關(guān)部門(mén)反映，無(wú)法推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。

　　四、對(duì)策與建議

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控和引導(dǎo)、監(jiān)管作用。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)勞動(dòng)定額的制定和管理工作，發(fā)揮工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的影響的作用，引導(dǎo)各工種工資價(jià)位的合理形成。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查加大對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的企業(yè)特別是一些非公企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)禁企業(yè)自行制定高于國(guó)家、行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。要及時(shí)合理調(diào)整我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整的幅度、速度要與全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)漲幅相適應(yīng)。要明確最低工資規(guī)定適用的條件，防止用人單位把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各工種工資價(jià)位的合理形成，實(shí)現(xiàn)黨的十八大報(bào)告提出“兩個(gè)同步”，維護(hù)職工收入分配權(quán)益 共建共享改革發(fā)展成果。在保障職工休息休假權(quán)利上，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制訂保障職工休息休假權(quán)利的具體實(shí)施細(xì)則；勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督力度，把執(zhí)法的重點(diǎn)放到民營(yíng)企業(yè)，保障職工的合法權(quán)益。

　　（二）加強(qiáng)壟斷行業(yè)、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配政策調(diào)控。 經(jīng)營(yíng)者特別是壟斷國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的過(guò)高收入，已成為影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和職工積極性的重要原因，也最終將影響企業(yè)發(fā)展。為了防止企業(yè)一線(xiàn)職工與經(jīng)營(yíng)層收入差距越來(lái)越大，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)將保障一線(xiàn)職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)營(yíng)者收入增長(zhǎng)掛鉤，并納入經(jīng)營(yíng)者年薪考核評(píng)價(jià)范圍，明確規(guī)定職工沒(méi)有加薪，管理層也不得加薪。要不斷改進(jìn)和完善國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪管理辦法，合理確定經(jīng)營(yíng)者與一線(xiàn)職工工資收入的比例關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)在分配上適當(dāng)向一線(xiàn)職工傾斜，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)職工工資特別是一線(xiàn)職工的工資的合理增長(zhǎng)。

　　（三）建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制。工資集體協(xié)商是建立企業(yè)工資共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制的重要手段。要積極爭(zhēng)取黨政支持，形成推動(dòng)工資集體協(xié)商工作的合力；針對(duì)小企業(yè)、非公企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商難的情況，要重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，為提高一線(xiàn)職工工資增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件；要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類(lèi)型、效益狀況，推行靈活多樣的協(xié)商方式，確定符合本企業(yè)、本行業(yè)、本地區(qū)特點(diǎn)的協(xié)商內(nèi)容和方式；要突出工資集體協(xié)商的重點(diǎn)，加強(qiáng)工資集體協(xié)商中勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商，將勞動(dòng)定額管理、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等作為核心內(nèi)容；要聯(lián)合政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工資協(xié)議履行情況的監(jiān)督檢查，提高履約率。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮工會(huì)組織作用，引導(dǎo)和服務(wù)職工群眾。一是要加強(qiáng)源頭參與，積極參加有關(guān)職工工資收入分配和社會(huì)保險(xiǎn)金繳納等權(quán)益的法律法規(guī)制定和政策研究，參與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定，參與有關(guān)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位及行業(yè)人工成本信息的采集和確定，通過(guò)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議等途徑，代表職工與企業(yè)依法依規(guī)、合情合理地協(xié)商解決問(wèn)題。二是要積極整合資源，通過(guò)借助黨委的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)的支持，加強(qiáng)同社會(huì)各方面的聯(lián)系與合作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同維護(hù)職工分配權(quán)益。三是要針對(duì)當(dāng)前職工尤其是異地務(wù)工人員對(duì)工資、社保和住房公積金政策的錯(cuò)誤模糊認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)普及宣傳工作，讓職工正確理解政策，依法合理表達(dá)訴求。四是要研究制定突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)工會(huì)主席、工會(huì)各部門(mén)直接聯(lián)系企業(yè)和職工制度，暢通職工訴求表達(dá)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭、反映情況、參與處理。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 5

　�。ㄒ唬┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)編制情況

　　我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制設(shè)置數(shù)236人，其中，管理崗38人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員198人。目前，我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員緊缺，大多數(shù)單位空編較多，全縣13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員僅有157人，多數(shù)單位聘用多名在崗不在編的衛(wèi)生工作人員�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位人才的缺乏，嚴(yán)重影響基層醫(yī)療單位醫(yī)療業(yè)務(wù)的開(kāi)展。我縣在加緊招聘人員的同時(shí)，正籌劃調(diào)整編制增加基層醫(yī)療編制，保障基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。

　　（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備情況

　　我縣共有13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照功能分劃分，其中，有兩家中心衛(wèi)生院，11家一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，均為股級(jí)單位。領(lǐng)導(dǎo)崗位一般設(shè)有院長(zhǎng)和副院長(zhǎng)2個(gè)。

　　衛(wèi)生院現(xiàn)在還存在較多空編，為加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備�？h衛(wèi)生局草擬了《縣進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、人事和收入分配機(jī)制實(shí)施方案》報(bào)縣政府，待縣政府討論通過(guò)后：一是要按縣編辦核定下達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制數(shù)，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員公開(kāi)招聘，力爭(zhēng)1到2年內(nèi)招滿(mǎn)編制人員，合理配置公共衛(wèi)生、醫(yī)療、護(hù)理等專(zhuān)業(yè)人員，以滿(mǎn)足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的需要。二是要對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員補(bǔ)充，可結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在編人員年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)缺口和在聘編外人員執(zhí)業(yè)資格等因素綜合考慮，設(shè)定招聘條件，制定切合基層醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的招聘方案。三是要對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)緊缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可適當(dāng)考慮降低開(kāi)考比例、在崗位有空缺的條件下，按照國(guó)家有關(guān)公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗的規(guī)定實(shí)行競(jìng)聘上崗的方式入編�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)緊缺的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照教育系統(tǒng)特崗教師采取考核招聘，在現(xiàn)崗位上為骨干且工作滿(mǎn)三年以上具有職業(yè)醫(yī)師資格人員通過(guò)考核直接入編。三是在編制人員基本到位的基礎(chǔ)上，按需設(shè)崗，編制崗位說(shuō)明書(shū)，按崗聘用，根據(jù)崗位說(shuō)明書(shū)，實(shí)施崗位設(shè)置管理，簽訂聘用合同，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。

　�。ㄈ�）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分配情況

　　縣衛(wèi)生局草擬了《縣進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、人事和收入分配機(jī)制實(shí)施方案》報(bào)縣政府，待縣政府討論通過(guò)后：

　　1、財(cái)政補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)

　　一是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員基本工資、80%績(jī)效工資和“五險(xiǎn)一金”由縣財(cái)政納入當(dāng)年預(yù)算統(tǒng)籌并全額安排。二是按人事部、財(cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)人部發(fā)[20XX]27號(hào)）和《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的.實(shí)施意見(jiàn)》文件要求，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗在編的醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生防疫津貼按照二類(lèi)每人每工作日7元的標(biāo)準(zhǔn)安排；國(guó)家和省規(guī)定的改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼、婦女補(bǔ)貼、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)也予以保留并由縣財(cái)政納入當(dāng)年預(yù)算統(tǒng)籌并安排。三是由于客觀(guān)因素導(dǎo)致人員招聘不到位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際在編在崗人數(shù)低于編制數(shù)90%的按編辦核定編制數(shù)的90%的人數(shù)，追加撥付空編人數(shù)的人員經(jīng)費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)按事業(yè)單位新進(jìn)初級(jí)職稱(chēng)衛(wèi)生人員工資定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)核撥不足人員的工資總量，當(dāng)實(shí)際在編在崗人數(shù)高于編制數(shù)90%時(shí)，按實(shí)際在編在崗人數(shù)核定工資總量撥付。超出實(shí)際在編在崗人數(shù)的人員經(jīng)費(fèi)部分，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主用于實(shí)際在崗人員經(jīng)費(fèi)支出。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，實(shí)行零差率所減少的收入，由財(cái)政每月按使用藥品金額的20%劃撥到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　2、基層績(jī)效工資分配

　　績(jī)效工資由服務(wù)收入和財(cái)政補(bǔ)助共同負(fù)擔(dān)�？�(jī)效工資總量的20%由各單位從醫(yī)療服務(wù)收入中提取，80%由縣財(cái)政安排�？�(jī)效工資要與技術(shù)、工作量和服務(wù)質(zhì)量掛鉤，體現(xiàn)按勞分配原則�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聘用人員的考核與獎(jiǎng)懲，并根據(jù)考核結(jié)果分配獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資或績(jī)效工資總量�？�(jī)效工資分配應(yīng)向工作一線(xiàn)、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、貢獻(xiàn)突出等人員傾斜。嚴(yán)禁將個(gè)人收入與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。根據(jù)我縣實(shí)際，為合理拉開(kāi)收入差距，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，調(diào)整績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比�；�礎(chǔ)性績(jī)效工資的比例為40％，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例為60%�；�礎(chǔ)性績(jī)效工資由縣財(cái)政逐月?lián)芨�，�?jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由縣衛(wèi)生局和縣財(cái)政局聯(lián)合開(kāi)展年度工作考核后撥付�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的績(jī)效工資，在縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局核定的績(jī)效工資總量范圍內(nèi)，由縣衛(wèi)生局根據(jù)對(duì)其考核結(jié)果統(tǒng)籌確定。

　�。ㄋ模┗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資分配與技術(shù)、工作量和服務(wù)質(zhì)量掛鉤

　　縣衛(wèi)生局草擬了《縣進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制、人事和收入分配機(jī)制實(shí)施方案》報(bào)縣政府，待縣政府討論通過(guò)后：

　　一是在平穩(wěn)實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)務(wù)人員工作特點(diǎn)等因素，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可在核定的收支結(jié)余中提取30%-50%（視本單位收支結(jié)余情況確定）作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，列入績(jī)效工資增量。獎(jiǎng)勵(lì)基金的分配參照獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法。同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可在核定的收支結(jié)余中提取20%以?xún)?nèi)的結(jié)余資金設(shè)立職工福利基金，按《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度》有關(guān)規(guī)定使用。

　　二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)假日值班、急救出診、搶救危重病人誤時(shí)等勞務(wù)補(bǔ)助可作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資項(xiàng)目，列為業(yè)務(wù)開(kāi)支。法定節(jié)日值班的醫(yī)務(wù)人員，按個(gè)人日平均基本工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；值雙休日班的醫(yī)務(wù)人員，按個(gè)人日平均基本工資2倍的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不再安排補(bǔ)休假。8個(gè)小時(shí)工作外急救出診、搶救危重病人誤時(shí)超時(shí)加班的醫(yī)務(wù)人員，按20元/人/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員的超時(shí)值夜班，可在發(fā)放績(jī)效工資的基礎(chǔ)上，按30元/人/夜班的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助超時(shí)值夜班的醫(yī)務(wù)人員，所需經(jīng)費(fèi)從相應(yīng)的醫(yī)療業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　三是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員和協(xié)助開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外人員下村入戶(hù)開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)，按50元/人/天標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放下村入戶(hù)差旅費(fèi)和誤工補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金中列支。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 6

　　在本學(xué)期11周，我組對(duì)西鄉(xiāng)的部分工廠(chǎng)工作人員就個(gè)人收入分配作了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷發(fā)出51份，收回51份，其中27份男性填寫(xiě)，7份是已婚男性，20份是未婚男性，還有24份女性填寫(xiě)，都是未婚。問(wèn)卷分為收入和分配兩大部分，旨在分析收入和分配是否真實(shí)、合理。問(wèn)卷填寫(xiě)都比較完整、真實(shí)和準(zhǔn)確地反映了工廠(chǎng)工作人員的收入分配情況，基本上達(dá)到了調(diào)查的目的�，F(xiàn)就將調(diào)查的情況做以下分析和報(bào)告。

　　從調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，反映了以下幾個(gè)方面：

　　一、收入大部分在1000元左右

　　(一)基本收入在900元以下

　　基本收入分為基本工資、福利費(fèi)用和獎(jiǎng)金三項(xiàng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，基本工資在800元以下的為大多數(shù)，占68.63%，800~1000元的占19.6%，1000元以上的占5.9%。至于福利費(fèi)和獎(jiǎng)金，有些工作人員是沒(méi)有這三項(xiàng)的，這說(shuō)明有些工作人員的收入僅僅是基本工資，沒(méi)有其他的收入補(bǔ)助，就算有，也普遍偏低。福利費(fèi)在120元以下的占47.05%，在120~150元的占31.37%，在150元以上的占21.56%。顯然，所占的百分比越來(lái)越小，福利費(fèi)在150元以上的人可謂少之又少。獎(jiǎng)金方面，有獎(jiǎng)金的占58.82%，而沒(méi)有獎(jiǎng)金的占41.17%，就算有獎(jiǎng)金，高的為100元，只有1人，其他都在30~50元。

　　(二)男性的基本收入略高于女性

　　被調(diào)查者有27名男性，24名女性。基本工資在800元以下的男性有17人，占62.96%，女性有18人，占75%，男性比女性小12.04個(gè)百分點(diǎn)。基本工資在800~1000元的男性有5人，占18.52%，女性有5人，占20.83%，在1000元以下的男性有6人，占22.22%，女性?xún)H有1人，占4.17%，男性比女性高出18.05個(gè)百分點(diǎn)之多，這說(shuō)明社會(huì)上還存在著性別歧視問(wèn)題。

　　(三)其他收入占總收入的一小部分

　　問(wèn)卷設(shè)的其他收入有“是否投資”和“是否有兼職”兩種。但填寫(xiě)的結(jié)果表明：工廠(chǎng)的工人也許沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)的能力去投資。在51份問(wèn)卷中，有投資的人數(shù)為11人，僅占9.8%。投資的內(nèi)容選項(xiàng)有股票、債券、彩票和其他，結(jié)果沒(méi)有一個(gè)是選擇對(duì)股票和債券進(jìn)行投資的，對(duì)彩票投資的'占多數(shù)，有4人，占投資人數(shù)的80%，對(duì)其他進(jìn)行投資的有1人，占投資人數(shù)的20%。這就反映出工廠(chǎng)的工作人員由于工資不高，沒(méi)有能力對(duì)真正的投資項(xiàng)目進(jìn)行投資，也許是缺乏投資的知識(shí)，對(duì)股票、債券這類(lèi)高額投資持不信任態(tài)度，認(rèn)為把自己的血汗錢(qián)向大海里扔一樣。而對(duì)于彩票，也許是報(bào)紙的炒作，也許是一種流行，而且彩票的投資相對(duì)低，即使沒(méi)有中，也不過(guò)花幾元錢(qián)，就算是碰運(yùn)氣。正因?yàn)檫@樣，彩票的投資成了工廠(chǎng)工作人員的主要投資項(xiàng)目。問(wèn)到是否有做兼職，大部分工人都選擇沒(méi)有做兼職，有45人，占88.23%，而有兼職工作的僅占11.77%。但從兼職的收入來(lái)看，兼職的收入也是很可觀(guān)的，其中1名工人的兼職收入達(dá)到800元，這相當(dāng)于1名普通工人的一個(gè)月基本工資，在某種意義上說(shuō)，可謂是雙薪了。有兼職工作的11人中，大部分的兼職收入都處于100~500元，可見(jiàn)這收入對(duì)工廠(chǎng)工人來(lái)說(shuō)，也許是可觀(guān)的，相當(dāng)于工資上漲了37.5%。在工作之余和有條件的情況下，做點(diǎn)兼職也是可以的，即可以賺到錢(qián)又可以充實(shí)自己。

　　(四)男性的投資和兼職熱情與女性相當(dāng)

　　在投資和兼職這兩方面，男性和女性所占的比例相當(dāng)，男性投資者有3人，占11.11%，女性有2人，占8.33%。而投資的項(xiàng)目都是彩票，男性與女性一樣都存在一定的取巧心理，都希望大獎(jiǎng)能落到自己的頭上，都情愿為彩票事業(yè)做貢獻(xiàn)。有兼職工作的男性有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%�？梢钥闯觯瑑烧叩谋壤�相差不大，工廠(chǎng)的工人都希望用業(yè)余時(shí)間掙多點(diǎn)錢(qián)，兼職工資有800元的是一位男性。雖男女兼職者人數(shù)相當(dāng)，但兼職工資收入男性略高于女性，男性的兼職收入在300~800元不等，而女性的兼職工資大多聚在200元左右。這大概和兼職的選擇有關(guān)，男性可做體力勞動(dòng)，也可以做推銷(xiāo)、訪(fǎng)問(wèn)等兼職，女性大多數(shù)是做推銷(xiāo)、訪(fǎng)問(wèn)之類(lèi)，女性的體力不如男性，兼職選擇的范圍較小，導(dǎo)致女性的兼職收入少于男性。

　　二、開(kāi)支普通在500~600元

　　(一)伙食費(fèi)中等偏下

　　問(wèn)卷表明，多數(shù)人的伙食費(fèi)都在300元以下，少部分人在300~500元，絕少部分在500元以上。在被調(diào)查的51人中，伙食費(fèi)在300元以下的有37人，占72.54%，已經(jīng)超過(guò)半數(shù)，在300~500元的有11人，占21.56%，在500元以上的僅有3人，占5.9%。300元的伙食費(fèi)是比較低的，以每月30天計(jì)算，一天只有10元錢(qián)作為伙食費(fèi)，而這10元錢(qián)要購(gòu)買(mǎi)一日三餐，可以想象是多么的拮據(jù)。一個(gè)普通的快餐也需5元，就算是飯?zhí)玫拇箦伈耍�也得�?~5元。工廠(chǎng)工人若每月的伙食費(fèi)都在300元左右，那就幾乎沒(méi)有任何的加餐費(fèi)，每餐都必須控制餐費(fèi)。

　　(二)女性在伙食方面比男性節(jié)約

　　男性伙食費(fèi)在300元以下的有18人，占66.67%，女性有17人，占70.83%，伙食費(fèi)在300~500元的男性有6人，占22.22%，女性有5人，占20.83%，伙食費(fèi)在500元以上的男性有3人，占11.11%，女性沒(méi)有一個(gè)是超過(guò)500元。男性的伙食費(fèi)大于女性。據(jù)我組分析有以下幾個(gè)因素：1、男性飯量大，菜太少，也吃不飽2、男性的收入較高3、男性多做體力勞動(dòng)，消化快，有些需吃宵夜。但總的來(lái)說(shuō)，男女的伙食開(kāi)支還是比較平衡的。

　　(三)學(xué)習(xí)方面的花費(fèi)在50元以下

　　對(duì)于工廠(chǎng)工人來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)也不過(guò)是看看抱，看看雜志，了解一些時(shí)世新聞，豐富自己的業(yè)余生活。在51份問(wèn)卷中，每月學(xué)習(xí)花費(fèi)在30元以下的有25人，占49.01%，花費(fèi)在30~50元的有7人，占13.73%，花費(fèi)在50元以上的有9人，占17.64%。這說(shuō)明工人工資較低，使學(xué)習(xí)花費(fèi)不高，同時(shí)也說(shuō)明素質(zhì)較低的工人還沒(méi)有意識(shí)到知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的重要性。在調(diào)查中，了解到很多工廠(chǎng)都沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，也沒(méi)有開(kāi)設(shè)什么有關(guān)技術(shù)方面的知識(shí)講座。對(duì)一些不看報(bào)，不看書(shū)的工人而言，簡(jiǎn)直沒(méi)有學(xué)習(xí)花費(fèi)，這就使學(xué)習(xí)花費(fèi)不高。在學(xué)習(xí)花費(fèi)方面，男性與女性所占的比例差不多，30元以下的男性占44.44%，女性占54.17%，在30~50元的男性占33.33%，女性占25%，在50元以上的男性占22.22%，女性占20.83%，從這些數(shù)據(jù)看，工人對(duì)于自身知識(shí)的提高缺乏警覺(jué)性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

　　(四)其他零星開(kāi)支在100~150元

　　問(wèn)卷的其他零星開(kāi)支，包括房租、水電、服裝、消遣和娛樂(lè)費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示在100~150元的工人居多。據(jù)被調(diào)查者反映，多數(shù)工廠(chǎng)老板都為員工們提供住房，員工們只須交水電費(fèi)。這樣一來(lái)，工人們的開(kāi)支負(fù)擔(dān)就減少了一大部分，大部分都在100元以下，有30人，占60%，在100~150元的有13人，占26%，在150元以上的有8人，都是男性，占14%。工人每月的服裝花費(fèi)都在50元以上，那也是，在工廠(chǎng)工作的幾乎都是年輕的男女孩，有誰(shuí)是不愛(ài)漂亮的呢?發(fā)了工資，辛苦了一個(gè)月，買(mǎi)一兩件新衣服也是常有的事。每月在服裝上的花費(fèi)在50元以上的有30人，占59%，在30~50元的有17人，占33.33%，在30元以下的僅有4人，占8%。這個(gè)比例與學(xué)習(xí)費(fèi)用相比，相對(duì)高了一點(diǎn)，不過(guò)也無(wú)可厚非，可以理解。在消遣、娛樂(lè)費(fèi)上，大多數(shù)都在50~100元，娛樂(lè)方面花費(fèi)在100元以上的有13人，占25.5%，在50~100元的有20人，占40%，在50元以下的有18人，占35.3%。一般工廠(chǎng)工人娛樂(lè)也不會(huì)到很高級(jí)的娛樂(lè)場(chǎng)所，一般都是大家一起吃點(diǎn)什么，喝點(diǎn)什么，唱點(diǎn)什么，花費(fèi)都在50~100元，是正�，F(xiàn)象。

　　(五)結(jié)余都在200~500元

　　工廠(chǎng)工作人員每月的所有收入減所有支出，結(jié)余大多數(shù)都在200~500元。每月結(jié)余200~500元，那每年結(jié)余就是2400~6000元，這幾千元錢(qián)就是每個(gè)工人一年的所有積蓄，但有些工廠(chǎng)工作人員也許還不到這個(gè)數(shù)字。每月積蓄在200元以下的有12人，占23.5%，在200~400元的有19人，占37.25%，在400元以上的有20人，占39%。

　　三、男性結(jié)余稍多于女性

　　男性結(jié)余多數(shù)在400元以上，女性結(jié)余多數(shù)在200~400元，可見(jiàn)男性的結(jié)余稍多于女性。男性結(jié)余在200元以下的有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%，結(jié)余在200~400元的男性有7人，占25.93%，女性有12人，占50%，結(jié)余在400元以上的男性有13人，占48.15%，女性有7人，占29.17%。對(duì)這樣的結(jié)果應(yīng)該不會(huì)感到奇怪，前面各項(xiàng)收入和支出數(shù)據(jù)可以說(shuō)明這點(diǎn)，男性結(jié)余稍多于女性也在情理之中。

　　有關(guān)調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容，所有的情況都已報(bào)告完畢。分析和對(duì)比調(diào)查統(tǒng)計(jì)表后，我組認(rèn)為：

　　(1)工廠(chǎng)工作人員應(yīng)該在業(yè)余時(shí)間多做點(diǎn)兼職，使自己在開(kāi)支和結(jié)余方面都能提高。

　　(2)工廠(chǎng)應(yīng)對(duì)員工們進(jìn)行獎(jiǎng)懲，表現(xiàn)好的發(fā)獎(jiǎng)金，以調(diào)動(dòng)工人的積極性，不要一刀切。

　　(3)工廠(chǎng)工作人員應(yīng)多學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，豐富自己的文化生活，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 7

　　一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制逐步健全。建立起推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，市、縣（區(qū)）兩級(jí)共設(shè)立“雙創(chuàng)”服務(wù)窗口13個(gè)，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基層服務(wù)窗口211個(gè)。深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，20xx年以來(lái)累計(jì)發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼574萬(wàn)元，直接扶持574人創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)金融扶持，設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；�金5000萬(wàn)元，20xx年以來(lái)累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3452.25萬(wàn)元，扶持自主創(chuàng)業(yè)人員382人，帶動(dòng)就業(yè)1420人。全市已打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)客360等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地20個(gè)。

　　二是金融市場(chǎng)支持豐富有力。銀稅合作機(jī)制更加健全，已覆蓋全市3縣2區(qū)，8家機(jī)構(gòu)投放銀稅合作信貸產(chǎn)品，累計(jì)為38家企業(yè)提供信用貸款0.81億元。農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益得到有效保護(hù)，累計(jì)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)74.4萬(wàn)本，占應(yīng)發(fā)證的97.4%，已完成了省90%、市95%的目標(biāo)任務(wù)。在全市55個(gè)村開(kāi)展集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)變“股權(quán)”，村民變“股東”，落實(shí)了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　三是財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制逐步完善。2017年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金5810萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)44.89%。全市整合財(cái)政涉農(nóng)資金27.14億元，占可整合財(cái)政涉農(nóng)資金的'96.86%，其中，脫貧攻堅(jiān)整合財(cái)政涉農(nóng)資金23.05億元。

　　四是“252”社會(huì)救助工作格局初步形成。建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心和社會(huì)救助管理服務(wù)窗口“兩個(gè)機(jī)構(gòu)”。構(gòu)筑建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議、與扶貧開(kāi)發(fā)工作銜接、“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”、“救急難”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、社會(huì)力量參與的“五大機(jī)制”。搭建社會(huì)救助管理信息和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)“兩大平臺(tái)”，有效提升了救助業(yè)務(wù)統(tǒng)籌力度和辦理效率，構(gòu)建了大救助網(wǎng)絡(luò)體系。

　　五是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到有效保障。在縣開(kāi)展以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押為主的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)工作，截至7月底，全縣累計(jì)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款115筆、19012萬(wàn)元，貸款余額為9931.16萬(wàn)元，涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的農(nóng)村土地面積達(dá)到34668.43畝。組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易雙方提供服務(wù)。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 8

　　關(guān)于“基層農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革基本思路”的調(diào)研報(bào)告

　　按照重慶市農(nóng)業(yè)局的安排，我局就縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配情況及改革思路進(jìn)行了較為祥實(shí)的調(diào)研，共抽取了單位樣本11份，個(gè)人樣本24份，其中縣級(jí)單位3份，個(gè)人12份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)8份，個(gè)人12份，同時(shí)還查閱了縣人事部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本上能準(zhǔn)確反映出我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配狀況及廣大職工對(duì)收入分配改革的要求。

　　一、我縣農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)單位收入分配現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┗�本情況。

　　縣級(jí)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有科室站13個(gè)（其中行政科室３個(gè)，事業(yè)站司場(chǎng)10個(gè)），編制104人（其中行政10人，機(jī)關(guān)后勤４人，事業(yè)全額29人，事業(yè)差額52人，自收自支9人）。

　　現(xiàn)有在崗人員87人（缺編18人），在崗人員中行政人員10人，機(jī)關(guān)后勤３人，事業(yè)全額23人，事業(yè)差額26人，自收自支24人；現(xiàn)有人員中局領(lǐng)導(dǎo)７人，中層干部13人，行政人員２人，科技人員31人，工人33人。在崗人員中的學(xué)歷，本科6人，大專(zhuān)28人，中專(zhuān)35人，技校2人；已聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，高級(jí)2人，中級(jí)16人，初級(jí)20人。

　　農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)職工45人，各種工資、津補(bǔ)貼總額56.8萬(wàn)元,人均應(yīng)年收入1.26萬(wàn)元,由于我縣財(cái)政拮據(jù),差額撥款單位（植保站、經(jīng)作站）8人40%的工資、1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)和54名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)等都由單位自行解決，總需資金每年66.3萬(wàn)元,全年財(cái)政撥款45.4萬(wàn)元,資金缺口20.9萬(wàn)元，由于無(wú)經(jīng)營(yíng)收入及收費(fèi)收入來(lái)解決資金缺口,職工有保障的人均年收入僅10079元,占應(yīng)得收入的80%。

　　縣種子公司屬自收自支事業(yè)單位，職工24人，各種工資、津補(bǔ)貼總額32.1萬(wàn)元,人均應(yīng)得年收入1.34萬(wàn)元,加上3名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年40.86萬(wàn)元,但由于近兩年種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,經(jīng)營(yíng)狀況逐年下降,年經(jīng)營(yíng)收入解決職工工資18.6萬(wàn)元,缺口22.2萬(wàn)元,職工實(shí)際收入人均7750元,占應(yīng)得收入的57.8%。

　　縣良種場(chǎng)屬差額撥款，職工18人，各種工資、津補(bǔ)貼總額23.6萬(wàn)元,人均應(yīng)年收入1.31萬(wàn)元,加上40名離退休人員的保留津補(bǔ)貼、清涼烤火費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)單位統(tǒng)籌（含在職人員）等都由單位自行解決，總需資金每年44.79萬(wàn)元,財(cái)政每年定額撥9.8萬(wàn)元,但由于新城區(qū)開(kāi)發(fā)占用土地、農(nóng)業(yè)收入下降等原因，年經(jīng)營(yíng)收入解決12.4萬(wàn)元,資金缺口22.59萬(wàn)元,職工實(shí)際收入人均7800元,占應(yīng)收入的59.5%。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。二００一年，我縣機(jī)構(gòu)改革將全縣原56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡(jiǎn)為32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)的農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)站等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，由農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、水利合并組成一個(gè)機(jī)構(gòu)，名稱(chēng)為“農(nóng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)中心”（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)培中心”），人事、工資、工作管理全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　全縣32個(gè)農(nóng)培中心，編制208人，其中農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)編制122人；現(xiàn)在崗農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)人員112人，其中農(nóng)技人員62人，農(nóng)經(jīng)人員49人，工人１人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科3人，大專(zhuān)41人，中專(zhuān)65人，高中2人，初中1人；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：高級(jí)1人，初級(jí)81人，末評(píng)26人，管理人員4人。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心屬事業(yè)全額撥款，工資、津補(bǔ)貼總額119.44萬(wàn)元,人均年應(yīng)收入10664元，財(cái)政撥款99.86萬(wàn)元, 1993年工改時(shí)保留的津補(bǔ)貼每月129元、清涼烤火費(fèi)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌解決,因無(wú)資金來(lái)源,缺口19.58萬(wàn)元，人均實(shí)際年收入8916元，占應(yīng)收入的.83.6%。

　�。ǘ�）93年工改以來(lái)各項(xiàng)工資、津補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況

　　1993年工改以來(lái)，我縣在財(cái)政十分拮據(jù)的情況下，盡力籌措資金保證了職工基本工資的發(fā)放，無(wú)拖欠工資的現(xiàn)象。一是中央及地方出臺(tái)的兩年正常增加職務(wù)工資、調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)、晉升職務(wù)工資等政策都按時(shí)得到兌現(xiàn)；二是大部分津補(bǔ)貼政策得到執(zhí)行，如“民族地區(qū)補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)林水一線(xiàn)工資浮轉(zhuǎn)固、技術(shù)津貼”等；三是部分津補(bǔ)貼、福利政策未得到執(zhí)行，如“保留津補(bǔ)貼（每月129元）、清涼費(fèi)、烤火費(fèi)、有毒有害保健津貼”等未納入財(cái)政預(yù)算，“農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%”未執(zhí)行。四是我縣將植保站、經(jīng)作站定為差額撥款單位、將種子公司定為自收自支單位、將良種場(chǎng)定為定額撥款單位，不符合中央和重慶市有關(guān)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位各級(jí)財(cái)政給予保障的規(guī)定；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員普遍未享受到“勞保”。

　　（三）現(xiàn)行工資福利政策對(duì)農(nóng)技推廣事業(yè)的作用或影響

　　自1993年工資改革以來(lái)中央和地方出臺(tái)的一系列工資福利政策,進(jìn)一步完善了社會(huì)主義分配制度,實(shí)行了科學(xué)分類(lèi)管理和對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的傾斜政策等措施,極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層農(nóng)技推廣科技人員的工作積極性,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展。特別是近幾年大幅度調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，拉開(kāi)工資差距，農(nóng)業(yè)行業(yè)特有津補(bǔ)貼等政策，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，激發(fā)了科技人員學(xué)電腦、學(xué)英語(yǔ)、學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、爭(zhēng)職稱(chēng)的熱情，使廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員安心農(nóng)業(yè)事業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

　　二、我縣農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配存在的問(wèn)題

　　現(xiàn)行的工資、福利分配政策對(duì)基層農(nóng)技推廣科技術(shù)事業(yè)發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

　　一是與其他行業(yè)比較收入太低，未達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�水平，仍不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)新。去年全縣事業(yè)單位平均工資為10844元，農(nóng)林牧漁行業(yè)為8496元，比平均水平低2388元，比最高的衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利行業(yè)的13732元低5236元，比最少的社會(huì)服務(wù)行業(yè)的7393元多1103元，在統(tǒng)計(jì)的九個(gè)大行業(yè)中居倒數(shù)第二位。

　　二是高中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏少，在基層做實(shí)事干事業(yè)的待遇低。由于各種原因我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘少，在32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)培中心的112名農(nóng)技干部中僅有高級(jí)農(nóng)藝師1人，中級(jí)職稱(chēng)無(wú)人，初級(jí)職務(wù)就占了81人，分配與職務(wù)掛勾，職務(wù)工資差距拉大，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作最艱苦反而分配收入最低的狀況，無(wú)形中鼓勵(lì)了一部分人為了職稱(chēng)而爭(zhēng)職稱(chēng)，出現(xiàn)了高職務(wù)低水平、業(yè)績(jī)平庸的現(xiàn)象。

　　三是差額撥款、自收自支單位的職工收入低下。我縣在1991年將種子公司定為自收自支，將良種場(chǎng)、植保站、經(jīng)作站（果品公司）定為差額撥款，近幾年受各種因素的影響，種子公司、良種場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入逐年下降，植保站、經(jīng)作站（果品公司）根本無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，僅能以微薄的經(jīng)營(yíng)收入或財(cái)政60%的工資撥款維持著職工基本工資的發(fā)放，部分科技人員只能得到應(yīng)得工資的60%以下，自收自支單位人均實(shí)際收入7750元，差額撥款單位人均實(shí)際收入7735元，比全縣上年平均收入水平分別少3094元和3109元。

　　四是自收自支、差額撥款單位人心思遷，相關(guān)工作無(wú)人搞。由于工資無(wú)法保障，收入低下，原在此類(lèi)單位工作的人員不安心工作，千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)單位，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員大量流失，造成某些重要工作無(wú)人搞。如縣植保站、經(jīng)作站為財(cái)政差額撥款單位，原有職工16人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員12人，目前兩站僅有人員5人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3人，特別是在2002年植保站無(wú)人成為空殼，植保工作完全停止，今年局里才在內(nèi)部調(diào)配了3人從事植保工作。

　　三、基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位收入分配改革的建議

　　現(xiàn)行的工資分配政策與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)密切相關(guān)，個(gè)人收入與職務(wù)成正比，職務(wù)越高工資差距越大，個(gè)人收入越高，從事基層農(nóng)技推廣的人員是身體力行地向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)普及發(fā)揮效益就是他的成果和業(yè)績(jī)，當(dāng)然也寫(xiě)不出有高深學(xué)術(shù)的論文。但目前的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)聘存在著重論文輕實(shí)績(jī)，重學(xué)歷輕能力的不足。建議改革職稱(chēng)評(píng)聘制度，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格全國(guó)統(tǒng)考，單位在編制內(nèi)自行聘任，對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員適當(dāng)傾斜照顧的政策，較好地體現(xiàn)艱苦地區(qū)艱苦工作的分配政策。

　　農(nóng)業(yè)行業(yè)津補(bǔ)貼在目前的政策還少，僅有“農(nóng)林水一線(xiàn)浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員津貼提高8%、有毒有害保健津貼”三項(xiàng)，而且只有農(nóng)業(yè)一線(xiàn)浮動(dòng)或浮轉(zhuǎn)固納入了財(cái)政預(yù)算，其他兩項(xiàng)未納入，加之收費(fèi)項(xiàng)目的取消、財(cái)政管理改革無(wú)資金來(lái)源，完全未享受。農(nóng)業(yè)是艱苦行業(yè)但津補(bǔ)貼比較其它行業(yè)少，農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的比較收入就少（倒數(shù)第二）。為此建議提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，增加農(nóng)業(yè)行業(yè)的津補(bǔ)貼，設(shè)立農(nóng)技推廣津貼并納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)人員的勞保標(biāo)準(zhǔn)予以重新行文明確，以便基層有據(jù)可查。

　　基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位要積極地按照事業(yè)單位人事制度改革方案，搞活單位內(nèi)部分配制度，把職務(wù)工資津貼部分活起來(lái)，定崗位、定職責(zé)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲，競(jìng)爭(zhēng)聘任上崗，可實(shí)行高職稱(chēng)低聘，低職稱(chēng)高聘，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)終身制，聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)合同制，真正體現(xiàn)按勞分配的原則，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技推廣事業(yè)單位廣大科技人員的積極性。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 9

　　xx縣農(nóng)民現(xiàn)金收入一季度實(shí)現(xiàn)了雙增，尤其是農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)現(xiàn)了大幅度增加。據(jù)110戶(hù)抽樣調(diào)查資料顯示，xx縣一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2714元，較去年2427元，增加287元，增長(zhǎng)11.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金支出xx元，同比增加396元，增長(zhǎng)24.7%.尤其是農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)性收入同比增長(zhǎng)61.9％，是歷年來(lái)增幅最快的一次。

　　1、工資性收入增幅放緩。

　　20xx年一季度，鄒平縣農(nóng)民工資性收入人均844元，同比增加96元，增長(zhǎng)12.7%，增幅回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的幅度減緩。其中:外出打工收入人均僅增加3元，增長(zhǎng)1.9％。通過(guò)農(nóng)戶(hù)記帳資料結(jié)合農(nóng)民工檢測(cè)調(diào)查，以及深入走訪(fǎng)調(diào)查戶(hù)得知，增幅減緩的主要原因：

　　（1）部分外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)從事了其他行業(yè)，例如：尹家調(diào)查點(diǎn)的大部分女勞動(dòng)力，有著去淄博周村紡織廠(chǎng)打工的習(xí)慣，受金融危機(jī)的影響，企業(yè)效益下降工資降低，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有的從事服裝生意、有的從事人壽保險(xiǎn)，還有的直接在家從事家務(wù)；

　�。�2）縣域內(nèi)的幾個(gè)大型的企業(yè)集團(tuán)，延長(zhǎng)了春節(jié)假期的時(shí)間，工人的生產(chǎn)時(shí)間減少，收入也就隨之下降。因此，金融危機(jī)是直接導(dǎo)致農(nóng)民工收入下降的最根本原因。

　　2、一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收支有較大增長(zhǎng)。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)表明一季度，農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)得到的現(xiàn)金收入1111元，較去年同期增加132元，增長(zhǎng)13.5％.增長(zhǎng)的主要原因是：由于春節(jié)期間，農(nóng)戶(hù)用于生活消費(fèi)的開(kāi)支與春耕備播的支出加大，促使農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量增加，小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的出售量，分別比去年同期人均增加44.7公斤、31.7公斤、3.1公斤，增長(zhǎng)107.4％、36.9％、31.4％；雖然價(jià)格比去年同期下降了1.9％、15.4％、24.9％；但是，由于出售數(shù)量的絕對(duì)增長(zhǎng)，還是拉動(dòng)了農(nóng)民一產(chǎn)現(xiàn)金收入的增加。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出人均達(dá)到433元，同比增加88元，增長(zhǎng)25.3％，由于農(nóng)業(yè)各種生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，拉動(dòng)了增幅比上年增加7.7個(gè)百分點(diǎn)，從增長(zhǎng)幅度對(duì)比分析，基本實(shí)現(xiàn)了收支同步增加，支出增長(zhǎng)過(guò)快、符合當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

　　3、農(nóng)戶(hù)家庭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入大幅度下滑。

　　隨著金融危機(jī)對(duì)企業(yè)影響面的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了家庭小型企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)、舉步維艱的局面。從深入基層調(diào)查了解得知，全縣110個(gè)調(diào)查戶(hù)中，有1戶(hù)常年經(jīng)銷(xiāo)木材、1戶(hù)從事面粉加工的工商戶(hù)，因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)效益急劇下滑的原因，轉(zhuǎn)行出去打工或者從事了三產(chǎn)行業(yè)。調(diào)查資料表明一季度，家庭經(jīng)營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入人均212元，較去年同期的252元，下降了40元，減少15.9％，增幅較去年同期回落3.7個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年來(lái)減少幅度最大的時(shí)期，與全縣的工業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)相符合。

　　4、三產(chǎn)業(yè)受二產(chǎn)業(yè)的`影響，首次出現(xiàn)下降。

　　一季度，由于受全縣工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重下滑形勢(shì)的影響，三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)歷年來(lái)首次出現(xiàn)了收入下降局面。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，前三個(gè)月，農(nóng)民人均三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到181元，較去年同期的209元，下降了28元，減幅13.6%.減少的主要原因：

　�。�1）受工業(yè)發(fā)展不景氣的影響，企業(yè)物流效益下降，導(dǎo)致了交通運(yùn)輸郵電業(yè)人均收入下降39元，減幅31.8％；

　�。�2）企業(yè)的效益降低，工人的工資收入減少，大量外地務(wù)工人員回鄉(xiāng)，影響了批零貿(mào)易餐飲業(yè)人均減少10元，減幅29.6％。此外，個(gè)別三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)的轉(zhuǎn)行也是導(dǎo)致收入下降的原因之一。

　　5、非生產(chǎn)性收入大幅度提高，帶動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)金收入增加。

　　近幾年，農(nóng)戶(hù)從占有財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的收益不斷增加，尤其是出讓土地帶來(lái)的各種補(bǔ)償，隨著糧食價(jià)格的.上漲而增加；其次，由于農(nóng)戶(hù)在外人口的獨(dú)立生活，農(nóng)村人口的逐步老齡化，離退休、養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)提高，拉動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的逐年增長(zhǎng)。調(diào)查資料顯示：鄒平縣一季度人均財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到244元，較去年同期增加93元，增長(zhǎng)61.9％，導(dǎo)致本季度增長(zhǎng)幅度過(guò)大的主要原因是，后芽村調(diào)查點(diǎn)的大部分農(nóng)戶(hù)，20xx年下半年，耕地被企業(yè)占用，春節(jié)前企業(yè)按照噸糧，結(jié)合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)糧食價(jià)格把補(bǔ)償及時(shí)兌現(xiàn)給農(nóng)戶(hù)，帶來(lái)了人均土地征用補(bǔ)償收入達(dá)到224元，增加93元，增長(zhǎng)71.3％；人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到122元，較去年同期增加35元，增長(zhǎng)39.7％，主要是退休金與農(nóng)村贍養(yǎng)費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。同時(shí)需要說(shuō)明的是，失地農(nóng)戶(hù)的收入要大大高于農(nóng)業(yè)戶(hù)

　�。�1）一方面是打工人數(shù)多，打工收入高；

　　（2）從事二三產(chǎn)業(yè)的戶(hù)數(shù)多，收入高；

　�。�3）沒(méi)有農(nóng)業(yè)收入也沒(méi)有農(nóng)業(yè)投入，但是非農(nóng)業(yè)的收入高，尤其是財(cái)產(chǎn)性收入高。

　　6、期內(nèi)農(nóng)戶(hù)現(xiàn)金支出大幅度增加。

　　鄒平縣一季度，農(nóng)戶(hù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用、擴(kuò)大二三生產(chǎn)規(guī)模、購(gòu)建生活用房的支出加大，分別達(dá)到了人均366元、61元、440元，同比增加34元、23元、368元，分別增長(zhǎng)25.3％、58.8％、五倍多。其中，由于農(nóng)戶(hù)直接購(gòu)買(mǎi)商品房以及房屋裝修支出的劇增，拉動(dòng)農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到1449元，同比增加305元，增長(zhǎng)了26.7％.通過(guò)以上數(shù)據(jù)的對(duì)比分析不難看出，鄒平縣一季度，農(nóng)民現(xiàn)金收入的增加，主要是農(nóng)戶(hù)出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)、農(nóng)戶(hù)占地補(bǔ)償增加的拉動(dòng)，二者帶動(dòng)了一季度農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的78.4％.然而，這不是真正意義上拉動(dòng)農(nóng)民增收的方向

　　其一、雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，但是出售量增加不合理，不是真正的農(nóng)民增收，只能視為生產(chǎn)、生活需要；

　　其二、土地占用補(bǔ)償?shù)脑鲩L(zhǎng)，只是偶然之下的必然，從全年來(lái)看不會(huì)對(duì)農(nóng)民增收拉動(dòng)太大。

　　因此，要理性的分析農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的真正原因，正確把握農(nóng)民增收的渠道，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)金收入增長(zhǎng)之下掩蓋的問(wèn)題：

　�。�1）工人的月收入已經(jīng)明顯下降；

　�。�2）新的就業(yè)崗位雖然增加，但是進(jìn)廠(chǎng)的門(mén)檻提高，對(duì)年齡、性別、學(xué)歷有了新要求，相對(duì)限制了農(nóng)村“40－50”勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度；

　　（3）房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入低谷，農(nóng)民工靈活就業(yè)者的門(mén)路變窄；四是資金缺乏，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的起步階段更加困難。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 10

　　我國(guó)農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策是我們調(diào)查的根本，落實(shí)完成遼寧科技大學(xué)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于“調(diào)查社會(huì)某一階層經(jīng)濟(jì)收支情況”這一社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)同學(xué)們之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和互幫互助精神。使同學(xué)們?cè)谙硎芗倨谏�活的同時(shí)更好的認(rèn)識(shí)社會(huì)和接觸社會(huì)。

　　遼寧省農(nóng)民收入情況調(diào)查：

　　遼寧省農(nóng)民收入增長(zhǎng)主要有以下特點(diǎn)：一是工資性收入較快增長(zhǎng)。全省農(nóng)民工資性收入人均達(dá)1720元，比上年增長(zhǎng)14.7%。其中，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)同比增長(zhǎng)4.8%，務(wù)工收入增長(zhǎng)21.7%;二是家庭經(jīng)營(yíng)收入快速增長(zhǎng)。受糧食豐收和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的共同影響，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。全省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入人均達(dá)2592元，比上年增長(zhǎng)17.3%;三是財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入大幅度增長(zhǎng)。得益于糧食直補(bǔ)、提高離退休養(yǎng)老金、土地征用補(bǔ)償?shù)葍?yōu)農(nóng)、惠農(nóng)、利民政策，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入比上年大幅度增長(zhǎng)。全省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入人均達(dá)282元，比上年增長(zhǎng)26.5%;轉(zhuǎn)移性收入人均達(dá)179元，同比增長(zhǎng)18.4%。

　　黑龍江農(nóng)村居民人均純收入

　　xx年黑龍江農(nóng)村居民人均純收入達(dá)5206元增長(zhǎng)7.2%國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)對(duì)全省2240戶(hù)農(nóng)村居民家庭抽樣調(diào)查顯示：xx年我省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5206.8元，同比增加351.2元，增長(zhǎng)7.2%。政策調(diào)控成效顯現(xiàn)，農(nóng)村居民工資性收入繼續(xù)增長(zhǎng)。xx年我省農(nóng)村居民工資性收入人均為1019.6元，首次邁上千元臺(tái)階，同比增加102.9元;農(nóng)村居民人均打工勞務(wù)收入達(dá)到818.3元，同比增長(zhǎng)11.8%�，F(xiàn)金純收入占純收入比重提高。xx年我省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入達(dá)到4960.2元，占農(nóng)村居民人均純收入的比重達(dá)到95.3%，比上年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入貨幣化程度的提高，顯示出農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正逐漸走向成熟，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的`方式更加趨向商業(yè)化、市場(chǎng)化。我國(guó)“糧倉(cāng)”黑龍江省的農(nóng)民收入去年繼續(xù)增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查顯示，xx年全省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5206.8元，比上年增加351.2元，增長(zhǎng)7.2%，連續(xù)兩年高于全國(guó)平均水平。

　　調(diào)查顯示，xx年黑龍江省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入達(dá)到4960.2元，占農(nóng)村居民人均純收入的比重達(dá)到95.3%，比上年提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入貨幣化程度的提高，顯示出農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正逐漸走向成熟，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式更加趨向商業(yè)化、市場(chǎng)化。xx年?yáng)|寧縣農(nóng)民人均純收入達(dá)10951元，成為我省首個(gè)農(nóng)民人均純收入超萬(wàn)元的縣(市)。

　　近年來(lái)，我的家鄉(xiāng)東寧縣大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，依靠栽培黑木耳及烤煙、果菜等特色產(chǎn)業(yè)，做大境外農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民紛紛鼓起了腰包。農(nóng)民人均純收入中，從事第一產(chǎn)業(yè)人均純收入7703元，占70.3%;勞務(wù)(含境外農(nóng)業(yè))收入2537元，占總收入23.2%。有著“全國(guó)黑木耳第一縣”美譽(yù)的東寧縣，采取資金、政策和服務(wù)支持，扶強(qiáng)做大黑木耳產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民快速增收。xx年全縣種植黑木耳7.02億袋，總產(chǎn)量達(dá)2.8萬(wàn)噸，總收入12.8億元。僅此一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5542元，占總收入52.3%。目前，黑木耳產(chǎn)業(yè)已覆蓋全縣所有行政村。

　　山西省晉中市農(nóng)村居民人均純收入

　　晉中市認(rèn)真貫徹國(guó)家、省一系列惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益改善的良好局面，農(nóng)村居民人均純收入創(chuàng)歷史新高，收入增額與增速實(shí)現(xiàn)新的突破。據(jù)全市880戶(hù)農(nóng)村居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，全年全市農(nóng)村居民人均純收入首次突破4000元大關(guān)，達(dá)到4206.7元，比上年增加558.8元，同比增長(zhǎng)15.3%;高出上年5.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.1個(gè)百分點(diǎn);絕對(duì)額居全省第五，增幅居全省第三。xx年晉中市農(nóng)民人均工資性收入20xx.5元，比上年增加234.5元，增長(zhǎng)12.8%。工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)49%，對(duì)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為42%，拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.4個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入較快增長(zhǎng)主要得益于：一是隨著近年引資力度加大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐加快，本地新增企業(yè)和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力明顯增強(qiáng)，使農(nóng)民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)就業(yè)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬明顯增加，人均達(dá)到了1778.7元，占工資性收入的86%，同比增加249.3元，增長(zhǎng)16.3%。二是隨著《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題若干意見(jiàn)》、《山西省農(nóng)民工維權(quán)條例》的全面貫徹落實(shí)以及農(nóng)民工素質(zhì)提高工程的有效實(shí)施，農(nóng)民工就業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境明顯改善，素質(zhì)有了新的提高，報(bào)酬水平明顯上升。

　　xx-xx年農(nóng)村居民人均純收入

　　通過(guò)本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)使我們深刻了了解了農(nóng)民爸媽不易，我們大多來(lái)自農(nóng)民家族。我覺(jué)得提高農(nóng)民收入就應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):

　　1、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　2、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

　　3、拓寬農(nóng)民增收途徑，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。

　　4、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 11

　　一、調(diào)查目的

　　眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)雖然隨著國(guó)家在政策上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持，農(nóng)民收入有了些許提高但是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢還有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，事關(guān)農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須引起高度重視。這是我們前進(jìn)道路上的一個(gè)“坎”，想要跨國(guó)這道“坎”我們就要狠抓農(nóng)村新增收入使得農(nóng)村收入有一個(gè)質(zhì)的飛躍。增加農(nóng)民收入是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。如果我們?cè)诶^續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的同時(shí)，從優(yōu)化農(nóng)村資源配置，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村城市化進(jìn)程的角度考慮問(wèn)題，有可能為增加農(nóng)民收入開(kāi)辟一個(gè)更為廣闊的空間。通過(guò)增加農(nóng)民收入的新情況調(diào)查的了解可以幫助農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高人均收入，為提高農(nóng)民生活水平做貢獻(xiàn)。為了了解掌握增加農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。我于今日就其情況對(duì)麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)諸多村進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

　　二、調(diào)查時(shí)間

　　20xx年7月——20xx年10月

　　三、調(diào)查對(duì)象

　　花牛鎮(zhèn)花牛村30戶(hù)農(nóng)戶(hù)

　　四、調(diào)查方法

　　本次調(diào)查，我以訪(fǎng)談法為主觀(guān)察法為輔走訪(fǎng)了我所在村鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶(hù)。

　　五、調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果分析

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民收入變化情況

　　1.綜合總體概況

　　根據(jù) 30戶(hù)農(nóng)民家庭收入調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

　　2.收入構(gòu)成情況

　　農(nóng)民家庭收入主要構(gòu)成有：工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比例較大。

　　一是工資性收入：農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。 20xx年農(nóng)民工資性人均收入 4078.9元， 20xx年人均工資性收入 4527元，比上年增加 448.1元，增幅 11.4%，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重上升到 75%。

　　二是家庭經(jīng)營(yíng)收入：家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。 20xx年家庭經(jīng)營(yíng)人均純收入 1106.9元，比上年增加 114.3元，增長(zhǎng) 11.5%。 從調(diào)查情況看：在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，糧食收入絕對(duì)值逐年增加，在調(diào)查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢(shì)。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)效益一直被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，糧民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市糧食收入占家庭經(jīng)營(yíng)總收入的 49.7%，對(duì)農(nóng)民收入的影響仍然較大。

　　20xx年糧食成本及效益情況表

　　從種糧生產(chǎn)成本與收益分析，糧食作物每畝生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民的`純收入相對(duì)減少，農(nóng)民增收面臨成本高、收益低的壓力。

　　三是其他收入：服務(wù)收入、財(cái)產(chǎn)性收入略有下降；政策性收入穩(wěn)中有增，加工收入稍有減少，以蘋(píng)果為主要農(nóng)產(chǎn)品的加工收入受災(zāi)害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。

　　（二）總支出情況

　　20xx 年農(nóng)民人均家庭總支出 8151元，比上年增加 187.1元，增長(zhǎng)6.5%。 20xx年農(nóng)民人均家庭總支出 8666元，與上年增加 515元，增長(zhǎng) 13.3%。在家庭總支出中生產(chǎn)性支出和生活支出增長(zhǎng)比較快。

　　1.受農(nóng)資、飼料等價(jià)格上漲的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)性支出逐年增加。 20xx年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均 407.5元， 20xx年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均 480.3元，同比增加 72.8元，增長(zhǎng)達(dá) 17.9%； 20xx年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出人均 347.6元， 20xx年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出 448.1元，同比增加 100.4元，增長(zhǎng) 28.9%。同時(shí)，購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出也在增加，由于部分農(nóng)機(jī)具享有政策性補(bǔ)貼，一家一戶(hù)重復(fù)購(gòu)置農(nóng)用機(jī)械，增大了人均生產(chǎn)性支出。在家庭總支出構(gòu)成中， 生產(chǎn)性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達(dá)到 29.6%。

　　2.農(nóng)民人均生活支出明顯增加。20xx年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。 20xx年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 5444元，比去年增加 545元，增長(zhǎng) 11%。農(nóng)民生活消費(fèi)總支出隨物價(jià)變化急劇上升，使農(nóng)民家庭總支出明顯增加。

　　（三）影響當(dāng)前農(nóng)民增收的主要因素

　　近年來(lái)，農(nóng)民收入雖取得較快的增長(zhǎng)，但仍面臨諸多不利因素。 主要有以下幾個(gè)方面：

　　1.農(nóng)業(yè)增收空間受限 。 一是農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的`增長(zhǎng)。 20xx年全市農(nóng)產(chǎn)品收入增長(zhǎng) 10.2%，而用于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出則增長(zhǎng) 15%-30%不等，說(shuō)明純收益被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，投入產(chǎn)出率低，致使農(nóng)民收入增速緩慢。以肥料為例，實(shí)際市場(chǎng)價(jià)連續(xù)幾年漲幅都在 15%以上（最新市場(chǎng)價(jià)格見(jiàn)下表）。

　　另外，雜交種子的價(jià)格也在不斷上漲，其中一季稻種子價(jià)格上漲幅度最大， 20xx年 C兩優(yōu) 87、 C兩優(yōu) 396， V兩優(yōu) 1、 7、 8號(hào)價(jià)格均為 35元 /斤，比 20xx年每斤又漲了至少 10元，上漲 40%。 二是 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前 一些 中低產(chǎn)田 基礎(chǔ)設(shè)施脆弱， 排水引灌、保旱保肥的能力不高， 抵抗風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力較差， 成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收的瓶頸。 特別是近年來(lái)冰災(zāi)、水災(zāi)、病蟲(chóng)災(zāi)害等發(fā)生頻繁，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不穩(wěn)定性。 比如年初的冰雪災(zāi)害就給油菜生產(chǎn)帶來(lái)很大的損害，人均產(chǎn)量下降了 2.8%，其他冬種農(nóng)作物生產(chǎn)也受不同程度影響。三是養(yǎng)殖業(yè)收入因多種原因相對(duì)減少。近幾年來(lái)，因勞動(dòng)力外出、飼料漲價(jià)、疫病及牲豬市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)等原因，飼養(yǎng)牲豬的農(nóng)戶(hù)明顯減少，導(dǎo)致農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)收入減少。從調(diào)查的 100戶(hù)農(nóng)戶(hù)看， 20xx年有 62戶(hù)， 20xx年只有 43戶(hù)。

　　2.外出務(wù)工收入增長(zhǎng)空間變小。 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，適用技術(shù)應(yīng)用差。絕大多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度低、勞動(dòng)技能不強(qiáng)；出外打工經(jīng)商的農(nóng)民，多數(shù)只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣的工作，享受待遇不高；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，用工單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求也愈來(lái)愈高，就業(yè)難度將不斷加大，農(nóng)民外出務(wù)工收入增長(zhǎng)空間也將受到擠壓。

　　3.惠農(nóng)政策直接增加農(nóng)民收入的份額較少。 近年來(lái)，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為廣大農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面展開(kāi)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村投入，通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付，加大補(bǔ)貼力度，但這部分資金中相當(dāng)部分是用于扶持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件，能夠直接增加農(nóng)民收入的份額較少。

　　六、建議與對(duì)策

　　針對(duì)上述情況，我認(rèn)為，要使農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)，應(yīng)該解放思想，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，自覺(jué)按照市場(chǎng)來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展就必須擁有市場(chǎng)，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。一是增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。按照市場(chǎng)的要求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，不僅僅要以當(dāng)前市場(chǎng)為導(dǎo)向，還要以未來(lái)的市場(chǎng)變化趨勢(shì)為導(dǎo)向，形成“人無(wú)我有”的局面，搶占先機(jī)；二是增強(qiáng)質(zhì)量效益意識(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的背景下進(jìn)行的，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要適應(yīng)市場(chǎng)化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，形成“人有我優(yōu)”的格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；三是增強(qiáng)特色創(chuàng)新意識(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能盲目跟隨，別人怎樣調(diào)整就跟著怎樣調(diào)整，這不僅僅會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，還會(huì)使農(nóng)民減收，因此調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，形成“人優(yōu)我特”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。

　　擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見(jiàn)，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施來(lái)抓。一是要強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門(mén)、固守土地”的封閉觀(guān)念，提高勞動(dòng)力資源的綜合利用率；二是堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移的和外出轉(zhuǎn)移兩手抓，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)多元化，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持久穩(wěn)定增收。

　　大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民增收，單純從大農(nóng)業(yè)方面來(lái)促進(jìn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決農(nóng)民增收困難的問(wèn)題，有道是“無(wú)工不富”。因此促進(jìn)農(nóng)民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大招商引資力度，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠(chǎng)就業(yè)，使一些有后顧之憂(yōu)的農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能增加勞務(wù)收入；二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民“洗腳上岸”，發(fā)展個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，多方面拓寬增收渠道，保持農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)�？茖W(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力，當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異，農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為制約農(nóng)民增收的瓶頸，要促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須突破這個(gè)瓶頸，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是充分利用 廣播 、電視 、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段，為農(nóng)民解疑釋難，最快捷的推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，普及農(nóng)村致富實(shí)用技術(shù)，滿(mǎn)足人民對(duì)科技的渴求；二是利用省市扶貧培訓(xùn)的契機(jī)，使一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干走出去，洗腳上岸進(jìn)課堂，培養(yǎng)他們的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)，

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 12

　　"農(nóng)民"，這個(gè)特殊的稱(chēng)謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的中華人民共和國(guó)的成立，使農(nóng)民一改千百年來(lái)受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_(kāi)放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。但是我們也必須看到，中國(guó)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時(shí)仍然存在一些問(wèn)題，地處黃河流域的山西省，農(nóng)民生產(chǎn)人口嚴(yán)重過(guò)剩，而煤炭資源豐富，土地比較瘠薄，所以一度將煤炭業(yè)作為自己的支柱產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，大量的農(nóng)民加入到煤炭工人的行列。大同礦務(wù)局，陽(yáng)泉礦務(wù)局，汾西礦務(wù)局等國(guó)有產(chǎn)業(yè)的三巨頭，下設(shè)有龐大的分支機(jī)構(gòu)，另外不少的不法小煤窯，收羅了附近大量的農(nóng)民就業(yè)，從事煤炭的采挖和運(yùn)輸，因此，煤炭是山西省解決農(nóng)業(yè)過(guò)剩人口做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　由于前期開(kāi)采計(jì)劃性差，加之不法小煤窯的濫采濫挖，煤炭資源日益匱乏，同時(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性日益突現(xiàn)，原煤的銷(xiāo)售量便直線(xiàn)下降，對(duì)煤炭進(jìn)行深加工的項(xiàng)目、企業(yè)還沒(méi)有建立，因此煤炭業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受挫，大量正式工人下崗，臨時(shí)工、合同工返家務(wù)農(nóng)，農(nóng)民的隊(duì)伍便這樣擴(kuò)大了。然而土地的狀況沒(méi)有很大改觀(guān)，人口過(guò)剩的問(wèn)題又重新嚴(yán)重起來(lái)。

　　在這樣一種背景和形勢(shì)下，今年暑假，我特地在我的家鄉(xiāng)--平遙的東部、南部地區(qū)，針對(duì)農(nóng)民的收入水平和生活狀況展開(kāi)了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了困擾農(nóng)民的兩大因素。

　　其一便是天災(zāi)，主要是干旱和冰雹。以"十年九旱"來(lái)形容我們晉中地區(qū)(山西省中部，包括平遙、祁縣、太谷、榆次等地)一點(diǎn)都不為過(guò)。6月下旬到8月中旬近2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，平遙縣大部分地區(qū)滴雨未落。這期間正是高粱等農(nóng)作物生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。而灌溉用水的天價(jià)又讓農(nóng)民卻步，只好眼睜睜地看著莊稼干枯變黃，甚至枯死。也有部分農(nóng)民舍不得將前期的時(shí)間精力和成本付諸東流，只好忍痛花錢(qián)買(mǎi)水灌溉施肥。這樣做也只是確保秋天有一點(diǎn)點(diǎn)收獲，其實(shí)根本沒(méi)有盈利可圖。調(diào)查后我做了如下計(jì)算：一季莊稼，至少灌溉兩次才能成熟，費(fèi)用為14元每小時(shí)，一般情況下每畝一次要灌溉4小時(shí)。這樣，每畝花去水費(fèi)115元左右。另外，每畝需化肥約20公斤，每斤1.6元;天旱蟲(chóng)災(zāi)時(shí)，農(nóng)藥每畝花費(fèi)約25元，每畝地總共合計(jì)花180元。如將所得產(chǎn)品拿出銷(xiāo)售，如大豆，畝產(chǎn)約150公斤，每公斤約2元左右，所得不過(guò)300元。去除耕地費(fèi)、種子費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅等，進(jìn)農(nóng)民腰包的不超過(guò)30元。所以農(nóng)民辛勤勞動(dòng)下來(lái)，基本上算是無(wú)償勞動(dòng)。更何況人多地少，生產(chǎn)的糧食僅能夠自己消費(fèi)，根本無(wú)節(jié)余去換錢(qián)

　　這些年林業(yè)發(fā)展很快(主要墅業(yè))，由于先前缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略眼光，所栽培的品種無(wú)非是紅星、金光、國(guó)光、富士等老品種,除富士銷(xiāo)路好一點(diǎn)外，其他幾種則難以出手。因此果農(nóng)除了要忍受入不敷出的痛苦外，還要面對(duì)"賣(mài)果難"的尷尬。尤其是今年，我縣于6月15日三分之一的地區(qū)遭受冰雹襲擊。嚴(yán)重的地方，棉花、大豆等被打得只剩下光桿，較輕的地區(qū)，果實(shí)也遭受"創(chuàng)傷"。8月初，冰雹再次來(lái)襲，農(nóng)民損失更加嚴(yán)重。

　　困擾農(nóng)民的另一因素為人為因素。部分領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤，也給農(nóng)民留下了無(wú)法彌補(bǔ)的損失。像前面述及的盲目發(fā)展果樹(shù)就是一個(gè)極具代表性的例子。品種不佳，質(zhì)量不高，收成小，更換品種或農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。另外，不少地方交通不便，信息閉塞，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐?經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　其中支出項(xiàng)中除了生活必需外，85%以上的家庭將大部分的收入用于子女的教育經(jīng)費(fèi)，這也是造成大部分家庭負(fù)債的原因。之一。

　　當(dāng)然，隨著人蜜念的改變的文化水平的提高，農(nóng)業(yè)的科技投入逐漸加大。塑料大棚和薄膜覆蓋技術(shù)正在逐步地得到推廣。在土地資源緊缺的岳壁鄉(xiāng)，兩項(xiàng)技術(shù)的推廣率達(dá)到90%以上，這是一個(gè)了不起的進(jìn)步。

　　山西作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后的省份，其所含的平遙地區(qū)又是比較落后的地方，嚴(yán)格地說(shuō)，以上的情況并不具有廣泛的代表性。但通過(guò)此次調(diào)查，我感慨很多，作為農(nóng)民的女兒，我深切地體會(huì)到了廣大農(nóng)民終年勞作的艱辛、痛苦和無(wú)奈。不過(guò)我堅(jiān)信，隨著農(nóng)業(yè)改革的進(jìn)一步深入，農(nóng)民的日子會(huì)一天天好起來(lái)。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 13

　　放假期間，我和表妹經(jīng)常跟著奶奶一起去菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，看著那些起早貪黑的農(nóng)民們，我心中不由產(chǎn)生了疑惑，農(nóng)民的生活究竟怎樣呢？它們的年收入又會(huì)是多少呢我回到家后，把想法說(shuō)了出，表妹聽(tīng)到后，也想和我一起去一探究竟，于是在春節(jié)的前幾天里，我們對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。

　　我們首先是在菜市場(chǎng)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查，我們剛走到一個(gè)賣(mài)菜的老爺爺身旁，還只是開(kāi)口說(shuō)了兩句話(huà)而已，就被他婉言謝絕了：“我還要賣(mài)菜，沒(méi)有時(shí)間……”沒(méi)想到我們第一個(gè)采訪(fǎng)對(duì)象就失敗了，接著我們又連續(xù)采訪(fǎng)了多位農(nóng)民，可是大多數(shù)都是以要賣(mài)菜，沒(méi)時(shí)間為由拒絕了我們的采訪(fǎng)，最好的`結(jié)果是聽(tīng)完了我們的意，卻只是笑笑，便不再回答，忙活了一上午，卻什么信息都沒(méi)有找到，“一計(jì)不成，咱再生一計(jì)”，于是我們兩打算去農(nóng)民家里瞧瞧。

　　我們拜托一位朋友的媽媽幫我們聯(lián)系了一兩戶(hù)農(nóng)民，第二天，我們便起了個(gè)早床，在朋友媽媽的帶領(lǐng)下，我們到了農(nóng)民家中，還沒(méi)進(jìn)門(mén)，我和表妹就愣住了，四層樓高的房子，還是用磚一塊一塊砌上去的，屋前的院子也很大，走進(jìn)屋去，臘香味便撲鼻而，定睛一看，原屋里掛滿(mǎn)了過(guò)年吃的`臘貨，在后院我們看到了幾頭大大的肥肥的豬，我還沒(méi)回過(guò)神，表妹便問(wèn)：“請(qǐng)問(wèn)你們年收入是多少�。俊蔽疫@才反應(yīng)過(guò)，進(jìn)入了主題，“哈哈，我們一年收入有八萬(wàn)多呢！”她說(shuō)時(shí)，臉上還洋溢著滿(mǎn)足感，沒(méi)想到農(nóng)民的收入也不差啊，接著我們連續(xù)采訪(fǎng)了幾位，得到的結(jié)果也幾乎一樣。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民也成了富人，賺了錢(qián)，平日里我們總是瞧不起農(nóng)民，這才知道，原農(nóng)民過(guò)得也還不錯(cuò)，真是三百六十行，行行出狀元啊，雖然這次調(diào)查坎坎坷坷，可我們卻得到了我們想要的答案，我們覺(jué)得十分開(kāi)心！

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 14

　　如今農(nóng)民收人緊張來(lái)歷于糧食作物的兌換。小麥、玉米、水稻等是農(nóng)民的生活資料，在賣(mài)出的同時(shí)—定要留下一半乃至一半以上作為—年的口糧。花生、芝麻等經(jīng)濟(jì)作物天然是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的緊張來(lái)歷(緊張是指花生等蒔植較多地區(qū))。糧食收益今后，該賣(mài)的賣(mài)，該留的留，農(nóng)民便可有四五千元的收人。

　　副業(yè)養(yǎng)殖也是農(nóng)民的收益之一，在農(nóng)村幾乎每家都養(yǎng)兩三頭豬，別的另有牛、羊、雞等家禽，這些賣(mài)掉今后大多又有了二三千元的.收人，所以農(nóng)村一年毛收人在六七千元，在蒔植上撤除種子、化肥、灌溉等方面，在養(yǎng)殖上，撤除幼苗、飼料以及家禽的醫(yī)藥費(fèi)等，農(nóng)民一年凈收益也能有四五千元。這個(gè)數(shù)字還是可觀(guān)的。

　　可是農(nóng)民拿著這些錢(qián)其實(shí)不是很高興，接下來(lái)錢(qián)就要向外拿了。到了年底每一年必不可少的是村兼顧、提留。家里孩子增幾件新衣服，那拖沓機(jī)的大輪子用了好幾年了也該換了。剩下的要掃數(shù)給孩子來(lái)年的膏火、生活費(fèi)，大略到了春節(jié)還得借—些才華過(guò)個(gè)好年。

　　如果趕上了災(zāi)荒，氣候不好，收不到糧食。交完公糧，剩下的生怕填肚皮都不必定夠。如果萬(wàn)一家里有個(gè)人抱病，生怕不借款是看不好了。這借來(lái)借去，家里就負(fù)債了，今后的每一年得節(jié)省，少吃幾頓好飯，少穿幾件新衣服，還了錢(qián)，才華松口氣。

　　農(nóng)民收益撤除付出，剩下的只能保持大略的生活，萬(wàn)一有了天災(zāi)人禍就得借款，可這也不是方法，借了錢(qián)總得要還，孩子讀書(shū)開(kāi)支最狠毒，要趕上了某些亂收費(fèi)的黌舍，農(nóng)民更是苦不堪言。

　　國(guó)度政策成天在喊裁減人民負(fù)擔(dān)，減來(lái)減去農(nóng)民還是被壓的喘不過(guò)氣。政策關(guān)鍵要落實(shí)。跟著中國(guó)將加人世貿(mào)構(gòu)造，外國(guó)糧食將進(jìn)人中國(guó)市場(chǎng)，糧食代價(jià)將大幅度下降，如許農(nóng)民收人裁減而付出不會(huì)有多大變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)將會(huì)更重。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 15

　　近年來(lái)，中央和地方不斷加大對(duì)三農(nóng)的扶持力度，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民收入依然增長(zhǎng)緩慢。由于農(nóng)民的收入本來(lái)就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)�，增收非常困難.我們調(diào)查顯示：

　　一、地區(qū)發(fā)展不平衡。

　　不同地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒(méi)有縮小的趨勢(shì)。總的說(shuō)來(lái)，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢(shì)。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地區(qū)之間相對(duì)差異較小，因此，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢(shì)。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些。

　　二、造成我國(guó)農(nóng)民收入問(wèn)題的原因

　　1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展還跟不上形勢(shì)要求。總體看:

　�。�1）特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶(hù)少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間還沒(méi)有真正形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，還是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低，初級(jí)原料生產(chǎn)比重大，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場(chǎng)，缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品，高科技含量產(chǎn)品少，加工增值率低。

　�。�2）結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴(kuò)張上，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來(lái)，有的地區(qū)蔬菜種植特別是設(shè)施蔬菜種植，面積連年快速增長(zhǎng)，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結(jié)構(gòu)雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后，如不抓緊研究對(duì)策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過(guò)剩，應(yīng)引起高度重視。

　　2、政府及其職能部門(mén)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的諸多困難。

　　（1）信息服務(wù)滯后，手段缺乏，不能及時(shí)給農(nóng)民提供各種市場(chǎng)信息和致富信息，使農(nóng)民無(wú)所適從，組織生產(chǎn)難，進(jìn)入市場(chǎng)難。

　�。�2）技術(shù)服務(wù)跟不上。原因是部門(mén)管理制度不完善，科技人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)意識(shí)差，其結(jié)果是科技人員得不到實(shí)踐，農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。特別是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。

　　（3）信貸部門(mén)缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶(hù)貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí)，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金，而難以上馬。

　　3、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重.據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個(gè)孩子，孩子要上學(xué)會(huì)需要一筆很大的投資，現(xiàn)在農(nóng)民都希望自己的子女能上大學(xué)，不一輩子像他們一樣只是個(gè)農(nóng)民，供一個(gè)子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開(kāi)支;家庭長(zhǎng)輩的`供養(yǎng)也需要一筆的開(kāi)支。除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開(kāi)支.家庭生活費(fèi)，子女教育費(fèi)，農(nóng)業(yè)成本費(fèi)，三個(gè)最基本的方面的`開(kāi)支累加起來(lái)，對(duì)與本來(lái)就不富裕的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，生活就難上加難了。

　　三、我國(guó)農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策有：

　　1、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

　　要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì).農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，這就要求政府部門(mén)下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓(xùn)，打破思想僵化的局面，讓農(nóng)民大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機(jī)應(yīng)變，讓農(nóng)民更多更早的了解市場(chǎng)的最新信息和動(dòng)態(tài).收入來(lái)自與農(nóng)民，農(nóng)民必須從自身做好.

　　2、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場(chǎng)，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　�。�1）在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)抓好質(zhì)量安全管理。

　　（2）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

　�。�3）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。

　　3、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，可以增加農(nóng)民的資源占有量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，同時(shí)增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，這是一舉多得的好事。

　�。�1）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　�。�2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。

　　4、調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。必須調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　�。�1）要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的差距。

　�。�2）對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，尤其是要配合農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，積極探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方式，逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼機(jī)制。

　　5、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

　�。�1）全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。堅(jiān)持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　�。�2）繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，完善糧食宏觀(guān)調(diào)控體系，積極探索對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制。

　�。�3）加快推進(jìn)農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革，積極探索新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問(wèn)題。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 16

　　隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)民的收入也在逐漸增加，收入來(lái)源也越來(lái)越廣泛，隨之農(nóng)民的收入越來(lái)越受到人們的關(guān)注。原來(lái)的收入渠道和方式已經(jīng)不適合當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展，尋找一條適合并且能夠增加農(nóng)民收入的道路是當(dāng)務(wù)之急。

　　一、農(nóng)民收入環(huán)境分析

　�。ㄒ唬﹥�(nèi)部環(huán)境。

　　城子支隊(duì)位于農(nóng)場(chǎng)的西北方向，四面交通都很方便，土壤相對(duì)肥沃，相對(duì)于附近的村莊水源也相當(dāng)充足。對(duì)于種植水稻的農(nóng)民是一個(gè)有利的條件�？傮w來(lái)說(shuō)農(nóng)民的生活水平很不錯(cuò)。目前，全村有三百一十二戶(hù)人家，一千二百三十三口人。

　�。ǘ�）外部環(huán)境。

　　國(guó)家政策的支持。近幾年為了保證農(nóng)民的利益，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)來(lái)支持農(nóng)民。從種植農(nóng)作物這方面，國(guó)家每年都發(fā)放種地補(bǔ)助，也就是地補(bǔ)。每年每畝地發(fā)放八十元，雖然不是很多，對(duì)農(nóng)民生活沒(méi)有很大的幫助，但是這是國(guó)家對(duì)農(nóng)民種地支持的一種表現(xiàn)。對(duì)于農(nóng)民外出打工，國(guó)家也格外支持，下令不得拖欠農(nóng)民工工資。

　　二、農(nóng)民收入現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民收入來(lái)源。

　　收入來(lái)源主要有種植農(nóng)作物，玉米、棉花、花生、水稻等;養(yǎng)殖大棚種植蔬菜，黃瓜、豆角、茄子等;養(yǎng)殖牲畜，豬、牛、羊、雞、狐貍等;外出打工，做建筑工人或是警衛(wèi)人員;自助創(chuàng)業(yè)，開(kāi)設(shè)小型超市、醫(yī)藥店或者家用電器店等。

　�。ǘ�）農(nóng)民各項(xiàng)資金收入。

　　種植農(nóng)作物的收入因土地面積的大小而不同。一般每家在農(nóng)作物花生和玉米上的收入為3000元左右，棉花收入每畝地800~900元，養(yǎng)殖大棚每年收入包含成本在萬(wàn)元之上，養(yǎng)殖牲畜的收入因生肉價(jià)格的上漲也逐年增長(zhǎng)�，F(xiàn)在每斤豬肉十元左右。在這方面的收入包含成本也有幾萬(wàn)元。在外出打工這方面的收入，每月800~1000元。工作好的比如技術(shù)工這類(lèi)的每個(gè)月的工資都在一千元以上。自主創(chuàng)業(yè)的收入就沒(méi)有那么固定了。整體上看，農(nóng)民每年的收入包含成本基本在萬(wàn)元以上，和城鎮(zhèn)居民還有一定差距。

　　三、農(nóng)民收入存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┦茏匀画h(huán)境的制約。

　　尤其是種植農(nóng)作物受自然環(huán)境的制約最明顯。農(nóng)作物本來(lái)就生長(zhǎng)在田地里，要經(jīng)受風(fēng)吹日曬，這些都是不可避免的。所以如果是連年干旱，土地就會(huì)裂開(kāi)農(nóng)作物就會(huì)因缺水而死亡。但是也有因降水量過(guò)多而死的，比如今年因受臺(tái)風(fēng)“梅花”的影響，降水量過(guò)多。有時(shí)連續(xù)一個(gè)禮拜都在下雨，地里的農(nóng)作物的根部因土壤松軟而撲倒，造成部分農(nóng)作物的死亡。所以農(nóng)民今年種植農(nóng)作物的產(chǎn)量肯定會(huì)比往年有所減少。這樣來(lái)看農(nóng)民這部分的收入沒(méi)有一個(gè)很好的保證。自然因素給農(nóng)民的收入帶來(lái)了一定程度的不確定性。

　　（二）農(nóng)民收入來(lái)源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

　　自古以來(lái)農(nóng)民的主要收入就是依靠重地所得，雖然隨著社會(huì)的發(fā)展農(nóng)民收入的來(lái)源在逐漸增多，慢慢有了養(yǎng)殖大棚的，養(yǎng)殖豬、牛、羊等的，還有外出打工的。但是，即便是有了這些的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，農(nóng)民收入也不能算是很高。主要是缺乏一定的科學(xué)方法。所以解決農(nóng)民收入來(lái)源有限和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

　�。ㄈ�）受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的制約。

　　雖然農(nóng)民在種植業(yè)方面的收入在逐漸增加，但生產(chǎn)成本也在增加。所以農(nóng)民的收入不一定會(huì)增加很多。例如大棚里蔬菜的菜子，以前也就是七八元錢(qián)一袋，這兩年就漲到了三十多元一袋，這就多了四五倍。再加上化肥、農(nóng)藥的價(jià)錢(qián)，成本就更高了。在養(yǎng)大棚的時(shí)候，建成一個(gè)中型大棚的成本要一萬(wàn)五千元到一萬(wàn)七千元左右，每家至少要建兩個(gè)，建大棚的成本就三萬(wàn)多元。所以建成后的第一年基本賺不到錢(qián)。綜上可以看出成本對(duì)農(nóng)民的收入有很大的影響，遏制了農(nóng)民的收入。

　　（四）勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。

　　農(nóng)民多數(shù)都在從事初級(jí)工作，高級(jí)技術(shù)人員比重較少，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，直接阻礙了他們對(duì)勞動(dòng)技能的.掌握，特別對(duì)高技術(shù)含量的獲取，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)非熟練工人的需求量有限。這就是限制了農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得和工資率的提高，制約農(nóng)民收入進(jìn)一步增長(zhǎng)的主要原因。

　　四、對(duì)農(nóng)民收入問(wèn)題的結(jié)論和建議

　�。ㄒ唬┓N植受自然環(huán)境影響較小的農(nóng)產(chǎn)品。

　　既然自然災(zāi)害是不可避免的，不可改變，我們就要想辦法改變種植的產(chǎn)品。來(lái)適應(yīng)環(huán)境，多種植些對(duì)環(huán)境條件要求很低的。

　�。ǘ�）擴(kuò)大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　農(nóng)民的收入不能單靠種植業(yè)，要多開(kāi)發(fā)些收入來(lái)源。比如特種養(yǎng)殖，有很多地區(qū)的人就是因?yàn)樘胤N養(yǎng)殖而發(fā)家致富的。有養(yǎng)蝴蝶的，有養(yǎng)蛇的，有養(yǎng)螞蚱的還有養(yǎng)蜈蚣的。正因?yàn)轲B(yǎng)的人不多才會(huì)有較高的收入。村里應(yīng)該集中培養(yǎng)，然后養(yǎng)殖并找好售貨渠道。

　�。ㄈ�）加大對(duì)三農(nóng)的扶持力度。

　　給農(nóng)民提供資金支持，包括信貸，基礎(chǔ)設(shè)施投入和財(cái)政補(bǔ)貼。因?yàn)楝F(xiàn)在物價(jià)上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本也在增加，導(dǎo)致收入增加緩慢。所以政府有必要對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行支持。比如控制農(nóng)藥和農(nóng)用材料的價(jià)格，在原來(lái)的基礎(chǔ)上大大減少成本，農(nóng)民的收入會(huì)增加很多。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，不僅是發(fā)錢(qián)，也可以發(fā)放一些化肥，農(nóng)藥或者農(nóng)具之類(lèi)的，也可以減少成本增加收入。對(duì)有需要的農(nóng)民發(fā)放貸款使他們更方便的去生產(chǎn)或者去創(chuàng)業(yè)等。

　�。ㄋ模┨岣咿r(nóng)民素質(zhì)。

　　包括身體素質(zhì)，科技素質(zhì)和文化素質(zhì)。從身體素質(zhì)方面，多建設(shè)一些公園或者廣場(chǎng)，供農(nóng)民娛樂(lè)休閑。多引進(jìn)一些健身器材，供農(nóng)民進(jìn)行鍛煉。也可以組織專(zhuān)門(mén)的人教大家學(xué)習(xí)健身操和健身舞蹈。這樣可以解除農(nóng)民一天的疲勞更好的投入到生產(chǎn)中去。從科技素質(zhì)方面，請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)種植技術(shù)或者一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。集中培養(yǎng)一部分技術(shù)人才，以后要做到科學(xué)養(yǎng)殖和向高技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)。從文化素質(zhì)方面，以前由于生活水平不好，不能供孩子上學(xué)，以至于現(xiàn)在很多農(nóng)民文化程度低。種植業(yè)雖然投入的很多，但收成很少。甚至是打工也不能找到工資很多的工作，職位只能是最基礎(chǔ)的。現(xiàn)在應(yīng)該在農(nóng)村開(kāi)設(shè)一些專(zhuān)門(mén)給農(nóng)民上課的學(xué)校，可以由村里經(jīng)驗(yàn)豐富和學(xué)歷較高的人，對(duì)村民進(jìn)行講授和培訓(xùn)。也可以由支隊(duì)請(qǐng)的各方面專(zhuān)家來(lái)教大家。這樣農(nóng)民的文化水平會(huì)有很大的提高。

　　通過(guò)這次的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的生活水平比以往雖然有所提高，但同時(shí)也存在著很多問(wèn)題。但我們相信只要政府努力解決這些問(wèn)題，農(nóng)民收入的增加速度會(huì)提高，農(nóng)民的生活水平也會(huì)提高很多。而且還發(fā)現(xiàn)了一件值得欣喜的事，現(xiàn)在農(nóng)民家長(zhǎng)越來(lái)越重視孩子的教育問(wèn)題，只要有能力都會(huì)供孩子上大學(xué)。以后畢業(yè)即便是打工也會(huì)找到職位比較高的工作。所以我們有理由相信農(nóng)民的收入問(wèn)題會(huì)得到解決，農(nóng)村也會(huì)建設(shè)的越來(lái)越好。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 17

　　在新中國(guó)成立及改革開(kāi)放后，中國(guó)農(nóng)村有了顯著的變化，那么作為農(nóng)村的代表人物——農(nóng)民的各個(gè)方面也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入的變化就是其中的一個(gè)變化。農(nóng)民收入的來(lái)源有了多樣化，農(nóng)民的純收入有了增加等等的收入變化都說(shuō)明了中國(guó)在崛起，都說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)家政策的正確性。

　　關(guān)鍵詞：收入來(lái)源的多樣化 收入增加 國(guó)家政策 解決辦法

　　在經(jīng)歷了改革開(kāi)放三十周年以及新中國(guó)成立了六十周年后，中國(guó)的農(nóng)村已經(jīng)有了全新的改變。而我作為一個(gè)農(nóng)村人，更能體會(huì)到這種激動(dòng)人心的變化。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民的生活條件有了質(zhì)的飛躍，其中農(nóng)民的收入產(chǎn)生了很大的變化，這也是大家有目共睹。為了了解農(nóng)民的收入的.變化情況，我到我的家鄉(xiāng)------靈峰黃村，進(jìn)行了一次調(diào)查。

　　我的家鄉(xiāng)靈峰黃村是位于浙江溫州蒼南金鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)村子，我的爺爺奶奶生活在村子里。我的爺爺奶奶和爸爸都是農(nóng)民，因此我爺爺奶奶了解農(nóng)民的變化，當(dāng)我征求我爺爺奶奶的意見(jiàn)時(shí)，爺爺說(shuō)，以前農(nóng)民是誰(shuí)都不想當(dāng)啊，又窮又累，現(xiàn)在情況可是不一樣了。你可以到我們村子調(diào)查一下，不就可以知道農(nóng)民的收入有什么變化了嗎?我想想覺(jué)得可行，就準(zhǔn)備到村里家庭去做調(diào)查了。

　　我先去了我村的村委會(huì)做了一些調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，然后去村里的幾戶(hù)家庭調(diào)查和了解實(shí)際的變化情況。村里的人知道我是來(lái)做調(diào)查后，很熱情的招待了我，和我聊了起來(lái)。我根據(jù)調(diào)查得到的情況自己做了總結(jié)。

　　一、收入的來(lái)源

　　原來(lái)我們村貧窮落后，農(nóng)民不善于搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整，也不愿意到企業(yè)打工，只守著自家一點(diǎn)土地過(guò)活。這樣落后的觀(guān)念讓靈峰黃村越來(lái)越貧窮。為了讓村民轉(zhuǎn)變觀(guān)念，村領(lǐng)導(dǎo)們幫助村民聯(lián)系到附近的鎮(zhèn)比如說(shuō)金鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍港鎮(zhèn)等大點(diǎn)地方的企業(yè)去打工，現(xiàn)在村里幾乎家家都有人外出打工賺錢(qián)。所以說(shuō)工資性收入是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，其中，農(nóng)民在本地各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)得到的報(bào)酬收入；農(nóng)民外出打工得到的勞務(wù)收入；農(nóng)民從本地行政事業(yè)等非企業(yè)組織中得到的工資收入等。第二，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入也是農(nóng)民收入的重要來(lái)源。種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)也是許多農(nóng)民賴(lài)以生活的，我們村干部說(shuō)，我們村從20xx—20xx年農(nóng)民的純收入就增長(zhǎng)緩慢，之后幾年如果不是全面取消農(nóng)業(yè)稅則可能還會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。村干部解釋發(fā)生這種情況的主要原因：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格漲幅回落。二是燃油、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)走高，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料的費(fèi)用增多。另外一點(diǎn)來(lái)源，就是國(guó)家對(duì)農(nóng)民的重視，財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入也成為了農(nóng)民收入來(lái)源的一小部分，比如像退休金和養(yǎng)老金。

　　從以上可以看到農(nóng)民收入來(lái)源的單一性已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻有粤耍�不像以前除了種地還是種地。

　　二、收入的增加

　　村領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)， “十五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院將“三農(nóng)”從“基礎(chǔ)地位”提升到全黨工作“重中之重”的位置，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施�，F(xiàn)在我們村的農(nóng)民收入也是增加了不少啊。那么，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的主要因素：

　�。ㄒ唬�“多予、少取、放活”讓農(nóng)民得到更多看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的實(shí)惠，農(nóng)民從政策方面得到的收入顯著增加

　　從 20xx年，我們市各地突出農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定兩大主題，圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)行“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的方針，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作。20xx年起全部免征農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策；實(shí)施了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，保證農(nóng)民種糧收益；提高了征地補(bǔ)償、最低工資和最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)；加大了對(duì)農(nóng)民工工資的清欠力度。因此靈峰村農(nóng)民在這個(gè)政策下，收入是顯著的增加了。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)

　　隨著基礎(chǔ)配套設(shè)施的逐步完善，持續(xù)大力招商引資的成果開(kāi)始顯現(xiàn)，各地區(qū)（鎮(zhèn)，縣）新開(kāi)工企業(yè)一個(gè)接著一個(gè)，對(duì)本地打工人員吸納能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)民也樂(lè)于在本地企業(yè)打工，這樣農(nóng)活、做工兩不誤，還能照顧到家中的老人和孩子。因此農(nóng)民在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的本地企業(yè)中勞動(dòng)得到的收入增長(zhǎng)較快。

　　（三）實(shí)施農(nóng)民大培訓(xùn)大轉(zhuǎn)移策略，勞務(wù)收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主渠道

　　我們市將農(nóng)村勞務(wù)輸出納入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，在地區(qū)（縣，鎮(zhèn)，鄉(xiāng)）培育勞務(wù)市場(chǎng)，做好就業(yè)服務(wù)。初步建立了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的就業(yè)信息平臺(tái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化水平不斷提高。而且強(qiáng)化技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。對(duì)農(nóng)民開(kāi)展文化知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能培訓(xùn)。與此同時(shí)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，積極探索解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立起了工資支付保證金制度、工資支付監(jiān)控制度、農(nóng)民工權(quán)益告示牌制度等，從源頭上解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工勞動(dòng)保障合法權(quán)益。村領(lǐng)導(dǎo)感慨還是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)及市領(lǐng)導(dǎo)的正確政策工作才使農(nóng)民得到了益處。

　　三、當(dāng)前存在的問(wèn)題及解決辦法

　　村干部也提到了雖然現(xiàn)在的形式正在逐漸好轉(zhuǎn)，但是還是存在一定的問(wèn)題的。

　　（一）農(nóng)民增收面臨觀(guān)念和認(rèn)識(shí)上的突破

　　當(dāng)前農(nóng)民收入相對(duì)提高，生活水平得到相應(yīng)改善，但小農(nóng)意識(shí)沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，對(duì)新形勢(shì)下加快發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是重“勞”輕“農(nóng)”思想嚴(yán)重，認(rèn)為出門(mén)搞勞務(wù)爭(zhēng)錢(qián)直接，而種地務(wù)農(nóng)不劃算，由此導(dǎo)致了種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢、部分村撂荒地增多、單季種植增多；二是面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的投入、技術(shù)、市場(chǎng)觀(guān)念以及規(guī)模經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的心理準(zhǔn)備和創(chuàng)業(yè)信心；三是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，一些不良鄉(xiāng)風(fēng)民俗有所抬頭。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)增收面臨規(guī)模和效益上的突破

　　農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展需要以特色化、優(yōu)勢(shì)化、規(guī)�；瘉�(lái)推動(dòng)，通過(guò)發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。我們目前農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境：農(nóng)村“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模，覆蓋面��；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村市場(chǎng)流通不暢，流通環(huán)節(jié)成本高；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，規(guī)模小，市場(chǎng)化、規(guī)范運(yùn)作程度低等需要突破的難題。

　　村干部們也初略的跟我分析了他們的大體工作。首先我們工作主要是加快觀(guān)念轉(zhuǎn)變，解放他們的思想，更新他們的觀(guān)念，增強(qiáng)農(nóng)民加快增收意識(shí)。加快農(nóng)民增收，通過(guò)調(diào)查，大多數(shù)村干部給出的答案是六個(gè)字：資金、項(xiàng)目、勞務(wù)。結(jié)論沒(méi)錯(cuò)，認(rèn)識(shí)還不到位，還沒(méi)有從等、靠、要的被動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)化到主動(dòng)謀發(fā)展；還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從尋找資源到充分利用資源的轉(zhuǎn)變；還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從依靠勞務(wù)到發(fā)展產(chǎn)業(yè)謀創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從等收購(gòu)到尋找市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前加快觀(guān)念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)民增收意識(shí)，政策宣傳進(jìn)村入戶(hù)是重點(diǎn)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資性收入。落實(shí)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民增收環(huán)境。深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　靈峰黃村的未來(lái)建設(shè)道路還是很漫長(zhǎng)和艱苦的，可是我們的村干部們以及村里的農(nóng)民都是充滿(mǎn)信心且是很有干勁的。他們相信在國(guó)家的帶領(lǐng)下中國(guó)農(nóng)民的生活會(huì)越來(lái)越美好。

　　總之，通過(guò)此次調(diào)查我更加了解了自己的家鄉(xiāng)，更了解了農(nóng)民的收入的變化情況，也對(duì)我們家鄉(xiāng)的發(fā)展更加充滿(mǎn)了信心。我相信未來(lái)幾年我的家鄉(xiāng)將會(huì)更好的發(fā)展。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 18

　　一、調(diào)查背景及意義

　　我國(guó)是一個(gè)擁有13多億人口的大國(guó)，而農(nóng)村人口的數(shù)量占到總?cè)丝诘膶⒔?0%。人們的生存發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技等的進(jìn)步都離不開(kāi)農(nóng)民的辛勤勞作�，F(xiàn)在農(nóng)民收入問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　我國(guó)的"三農(nóng)"問(wèn)題是事關(guān)全局的重大問(wèn)題,也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)問(wèn)題�！缎聲r(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重要文獻(xiàn)選編》中就指出：“農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、國(guó)家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題”。而黨的十七大報(bào)告明確指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，隨著國(guó)家政策的調(diào)整以及科技水平的提高，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡再到豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題，生活總體上基本達(dá)到了小康水平。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然呈現(xiàn)出相對(duì)滯后、與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不吻合等弊端，難以滿(mǎn)足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。農(nóng)民收入依然增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅沒(méi)有縮小反而進(jìn)一步加大。作為一個(gè)農(nóng)村人，我不禁要問(wèn)：到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問(wèn)題？帶著這樣的疑問(wèn)，我利用假期時(shí)間對(duì)自己所在鎮(zhèn)的農(nóng)民關(guān)于增收問(wèn)題做了一次深入調(diào)查，以期為本地農(nóng)民增收困難問(wèn)題的解決提供合理化建議，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q一些實(shí)際問(wèn)題。調(diào)查方式包括發(fā)放不記名調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪(fǎng)以及與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民交談了解情況等。

　　二、調(diào)查問(wèn)卷

　　您好！我是湖南大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院大三的學(xué)生。此份調(diào)查問(wèn)卷主要是了解農(nóng)民的收入來(lái)源，不涉及其它事情，調(diào)查問(wèn)卷不留名，不泄露您的隱私。非常感謝您的配合，謝謝！

　　1.您的年齡是

　　A 18 -40 B 40-50 C 50 以上

　　2.您家庭目前人口數(shù)目人

　　3.您家庭主要的收入來(lái)源是

　　A農(nóng)業(yè)收入 B 外出務(wù)工C 經(jīng)商 D 其它

　　4.您家庭一年的收入狀況

　　A5000以下 B5000-10000 C 10000以上

　　5.您家里主要外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)

　　A建筑業(yè)B運(yùn)輸業(yè) C 采礦業(yè) D服務(wù)業(yè)F其它

　　6.您覺(jué)得打工與務(wù)農(nóng)哪個(gè)掙的錢(qián)多

　　A 打工 B務(wù)農(nóng)

　　7.您是不是專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)或種植戶(hù)

　　A是 B不是

　　8.您的文化程度是

　　A小學(xué)及以下 B初中 C高中 D 大專(zhuān)及以上

　　9.在你的消費(fèi)當(dāng)中，哪種消費(fèi)內(nèi)容所占的比例最大：

　　A供養(yǎng)子女學(xué)習(xí) B家庭飲食開(kāi)銷(xiāo) C娛樂(lè)方面 D 其他

　　10您對(duì)國(guó)家實(shí)施的三農(nóng)政策的滿(mǎn)意程度

　　A.較滿(mǎn)意 B滿(mǎn)意 C一般 D不滿(mǎn)意

　　11.鄉(xiāng)村干部處在農(nóng)村最基層，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到很重要的作用,您對(duì)村干部看法:

　　A滿(mǎn)意 B不滿(mǎn)意 C基本滿(mǎn)意

　　12.對(duì)鄉(xiāng)村干部不滿(mǎn)意原因:

　　A不思進(jìn)取 B不深入基層 C貪占、吃喝風(fēng)嚴(yán)重 D知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足需要

　　三、調(diào)查結(jié)果分析

　　本次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷30份，收回有效問(wèn)卷30份，調(diào)查對(duì)象為我家鄉(xiāng)所在的本村以及鄰近行政村的農(nóng)民。參與調(diào)查過(guò)程的人們年齡都在30至50歲之間，絕大部分已經(jīng)成家。在調(diào)查的30戶(hù)農(nóng)民中，人口總數(shù)為109人，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，每年人均純收入大概為1400元（因?yàn)闆](méi)有辦法統(tǒng)計(jì)每個(gè)被調(diào)查對(duì)象家庭的具體收入數(shù)據(jù)，只能根據(jù)調(diào)查結(jié)果得出大致的收入水平）。家庭年收入5000元以下的戶(hù)數(shù)為26戶(hù)；5000—10000元之間的戶(hù)數(shù)為0戶(hù)；10000元以上的戶(hù)數(shù)為4戶(hù)。在被調(diào)查的30個(gè)家庭中，外出務(wù)工人員數(shù)目為26個(gè)，主要從事采礦、建筑行業(yè)的工作。具體比例為從事采礦業(yè)15人，占57.7%；從事建筑行業(yè)9人，占34.6%；從事服務(wù)行業(yè)2人，占7.7%。被調(diào)查的人們，知識(shí)水平普遍較低，30個(gè)調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷均為高中以下水平。而且絕大多數(shù)認(rèn)為家庭開(kāi)銷(xiāo)最大的為子女上學(xué)費(fèi)用。

　　通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷以及談話(huà)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，我得出了本村附近農(nóng)民收入主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、收入水平普遍比較低。30戶(hù)農(nóng)民的人均純收入大概只有1400元。如果除去日常生活、子女讀書(shū)、生病就醫(yī)，婚喪嫁娶人情世故等的費(fèi)用，農(nóng)戶(hù)所剩無(wú)幾。如果再遇上自然災(zāi)害或者收成不好，甚至?xí)�出現(xiàn)入不敷出的情況。

　　2、農(nóng)民收入渠道窄，要想增收難度較大。大部分農(nóng)戶(hù)收入的主要來(lái)源仍然是傳統(tǒng)的糧、棉、油等農(nóng)產(chǎn)品，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)糧價(jià)下跌，賣(mài)不出去等情況；調(diào)查對(duì)象普遍反映家中有剩余勞動(dòng)力，但是由于知識(shí)水平較低，同時(shí)市區(qū)直企業(yè)下崗職工也在不斷增加，這些都給他們外出打工獲得收入增加了很多的困難；大部分村鎮(zhèn)企業(yè)也因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善出現(xiàn)虧損甚至關(guān)閉，這也制約了農(nóng)戶(hù)收入的增加。

　　3、外出打工待遇較差，工作條件艱苦。在與被調(diào)查的30戶(hù)農(nóng)民聊天過(guò)程中，大部分人都說(shuō)家里面出去務(wù)工的人從事的都是建筑隊(duì)工作或者井下采煤工作，收入很低，工作環(huán)境非常惡劣，而且還經(jīng)常有危險(xiǎn)。但是由于學(xué)歷的限制，他們外出也只能從事這些方面的工作。

　　4、農(nóng)民收入非常不平衡。少數(shù)農(nóng)戶(hù)的'高收入掩蓋了個(gè)別農(nóng)戶(hù)收入下降的真相。通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，個(gè)別農(nóng)戶(hù)的年收入已經(jīng)過(guò)萬(wàn)，生活水平也很高；但是也有農(nóng)戶(hù)的家庭年收入不滿(mǎn)一千，已經(jīng)到了賒賬度日的地步。這種情況的發(fā)生跟個(gè)人有關(guān)，也跟國(guó)家政策以及村干部的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。

　　5.村干部問(wèn)題重重，村委服務(wù)不到位。通過(guò)調(diào)查我發(fā)現(xiàn)，本村以及臨近村莊的村干部選舉已經(jīng)成了“選錢(qián)”—誰(shuí)有錢(qián)誰(shuí)就能當(dāng)上干部。有人為了當(dāng)上村干部，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價(jià)格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費(fèi)幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)。不難想象，在這情況下組織起來(lái)的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)能力是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素

　　6、農(nóng)村兒童教育水平以及師資狀況堪憂(yōu)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，當(dāng)?shù)氐慕處煿べY水平較低，這致使大量?jī)?yōu)秀教師流失，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，出現(xiàn)了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對(duì)他們的輔導(dǎo)、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)成績(jī)下降等。

　　四、對(duì)策及建議

　　通過(guò)以上分析可以知道，影響農(nóng)民收入的因素是多方面的，要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收就必須多管齊下，從根本上解決農(nóng)村存在的種種不足。

　　1、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)。政府部門(mén)可以安排科技人員下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，打破思想僵化的局面，鼓勵(lì)農(nóng)民大膽嘗試，自主創(chuàng)新。

　　2、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、就業(yè)困難這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為可以依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)解決問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，聘請(qǐng)外來(lái)有管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行管理輔導(dǎo)，使企業(yè)走上良好的發(fā)展軌道。

　　3、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。國(guó)家應(yīng)當(dāng)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，拓寬農(nóng)民收入途徑，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、富裕。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)科技教育等方面的差距。

　　4、加大政府監(jiān)督保障力度，規(guī)范制度體系。政府應(yīng)加大投入力度，每年從財(cái)政中拿出一定比例的資金用于保障農(nóng)民生活，減輕農(nóng)民住房、醫(yī)療等方面的壓力，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力。同時(shí)，規(guī)范制度體系，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的嚴(yán)格執(zhí)行，使農(nóng)民真正從中受益。這樣也可以保證每位農(nóng)民達(dá)到溫飽水平，不至于出現(xiàn)貧富差距過(guò)大的情況。

　　5、增強(qiáng)農(nóng)民民主民權(quán)意識(shí)，提高村官素質(zhì)�？梢酝ㄟ^(guò)宣傳教育對(duì)廣大農(nóng)民普及選舉知識(shí)，使他們明白選舉村干部并不是“選錢(qián)”，而是選出一個(gè)帶領(lǐng)自己致富的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)可以信賴(lài)的、有領(lǐng)導(dǎo)能力的人。同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政干預(yù)力度，嚴(yán)厲打擊賄選行為，保障每次選舉實(shí)現(xiàn)公正公平公開(kāi)，選出村民心目中滿(mǎn)意的干部。

　　6、加大農(nóng)村學(xué)校師資力度，提高教育水平。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，保證并進(jìn)而提高農(nóng)村教師的收入，吸引外來(lái)優(yōu)秀教師來(lái)農(nóng)村任教，使農(nóng)村孩子接受教育的水平得到提升。同時(shí)組織城鎮(zhèn)孩子進(jìn)行“一幫一”活動(dòng)，關(guān)愛(ài)關(guān)懷農(nóng)村留守兒童，解決他們的心理問(wèn)題，是他們能夠健康成長(zhǎng)。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 19

　　摘要：

　　中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的研究，目前似乎都集中在提高農(nóng)民收入上面。但是，在如何提高農(nóng)民收入的問(wèn)題上，各社會(huì)層次上的人士卻有著不同的認(rèn)識(shí)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到了中國(guó)農(nóng)村金融制度的缺陷，認(rèn)為只有發(fā)展農(nóng)村金融，才能保證農(nóng)民有條件進(jìn)行再生產(chǎn)。也有一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的農(nóng)民收入太低，是因?yàn)榇嬖谥�工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間的剪刀差問(wèn)題，只要提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，就能增加農(nóng)民的收入。由于農(nóng)民的收入本來(lái)就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)�，增收非常困難，同時(shí)隨著近幾年炒房炒樓、炒綠豆、大蒜的一些“專(zhuān)業(yè)”人士數(shù)量的不斷增加，農(nóng)民的收入依然不見(jiàn)樂(lè)觀(guān)。

　　在我們看來(lái)，當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，但歸納起來(lái)大體上形成三大矛盾：

　　第一，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與家庭承包經(jīng)營(yíng)之間存在矛盾。

　　現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求規(guī)�；�大生產(chǎn)，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包制決定了，在中國(guó)大多數(shù)地區(qū)不可能實(shí)行規(guī)�；�生產(chǎn)�！跋�地經(jīng)營(yíng)”不可能獲得高額的回報(bào)。除了在山東等一些地區(qū)農(nóng)民通過(guò)塑料大棚生產(chǎn)，獲得相對(duì)較高的農(nóng)業(yè)收入以外，絕大多數(shù)從事糧食作物生產(chǎn)的農(nóng)民都不可能從承包田中獲得豐厚的回報(bào)。雖然國(guó)家一再提高農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，并且千方百計(jì)地降低農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料的費(fèi)用，但是，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)耕作中所獲得的收益仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出外打工所獲得的報(bào)酬。這不是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，在其他國(guó)家，農(nóng)業(yè)效益遞減也是一個(gè)整體趨勢(shì)。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)�；�生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)。和中國(guó)的其他行業(yè)相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出之比也不高。這其中固然有中國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量低、生產(chǎn)力低下、農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等原因，但最根本的原因在于中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制。

　　作為階段性的改革成果，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，但是現(xiàn)在看來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。因?yàn)閺闹贫然�礎(chǔ)上來(lái)看，承包責(zé)任制是建立在集體所有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，一種轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊生產(chǎn)分配關(guān)系。由于土地的集體所有制性質(zhì)，決定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包法律關(guān)系主體具有虛擬性質(zhì)，作為發(fā)包方的集體所有制組織與承包人之間存在著利益沖突的問(wèn)題。當(dāng)集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發(fā)生沖突時(shí)，集體所有制組織會(huì)毫不猶豫地破壞業(yè)已形成的土地承包關(guān)系。農(nóng)民作為土地的承包者，雖然可以通過(guò)村民自治組織來(lái)保護(hù)自己的權(quán)利，但由于自治組織同時(shí)也是發(fā)包人，這樣就出現(xiàn)了農(nóng)民無(wú)法通過(guò)農(nóng)村內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)保護(hù)自己合法權(quán)益的問(wèn)題。近年來(lái)，雖然不斷有學(xué)者呼吁，通過(guò)合作社或者農(nóng)會(huì)的方式將農(nóng)民重新組織起來(lái)，但現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系阻礙了農(nóng)民的聯(lián)合。更重要的是，隨著農(nóng)村人口的不斷增加，人均耕地面積越來(lái)越少，中國(guó)的土地承包合同關(guān)系不得不經(jīng)常性地發(fā)生變化。在這種情況下，建立在農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制基礎(chǔ)上的一系列制度都面臨失效的危險(xiǎn)。一些地區(qū)農(nóng)民撂荒土地，其實(shí)是想用一種非常消極的辦法來(lái)擺脫目前中國(guó)農(nóng)村所面臨的矛盾關(guān)系，但由于他們的農(nóng)民身份決定了他們不可能完全脫離建立在承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一系列法律關(guān)系。中國(guó)的農(nóng)村承包責(zé)任制已經(jīng)變成了阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度設(shè)計(jì)。

　　改變這種狀況當(dāng)然不能操之過(guò)急。在沒(méi)有更好的制度加以替代的情況下，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民走合作化的道路，通過(guò)農(nóng)村互助組織逐漸地實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，并且自發(fā)地與市場(chǎng)接軌。在一些商品化程度比較高的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民內(nèi)部之間的分工已經(jīng)非常普遍，土地的集約化經(jīng)營(yíng)也基本上實(shí)現(xiàn)。政府部門(mén)應(yīng)該在穩(wěn)定現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系的前提下，積極鼓勵(lì)農(nóng)民探索更加科學(xué)有效的發(fā)展道路。

　　面對(duì)國(guó)際集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國(guó)建立在家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)耕作規(guī)模過(guò)小。今后應(yīng)該在條件允許的地方，大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。

　　第二，農(nóng)業(yè)人口的嚴(yán)重過(guò)剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后之間存在矛盾。

　　提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率，必然會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的失去土地的農(nóng)民。這些農(nóng)民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年來(lái)，關(guān)于城市化和城鎮(zhèn)化的爭(zhēng)論，其實(shí)質(zhì)就是關(guān)于農(nóng)民安置方式的爭(zhēng)論。城市化固然能夠一步到位，但城市化所帶來(lái)的巨大的社會(huì)成本是發(fā)展中國(guó)家難以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性問(wèn)題，更是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和吸納能力的問(wèn)題。當(dāng)城市控制在合理的規(guī)模狀態(tài)，并且能夠在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理的布局，那么，城市化和城鎮(zhèn)化之間沒(méi)有大的區(qū)別。我們應(yīng)該拋棄這樣的思維模式：那就是在現(xiàn)有的不合理的城市布局前提下，各執(zhí)一端，討論城市化還是城鎮(zhèn)化的問(wèn)題。在我看來(lái)，中國(guó)現(xiàn)有的城市布局并不能適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。在廣大的鄉(xiāng)村普遍缺乏資金流動(dòng)、信息流動(dòng)和實(shí)物流動(dòng)密切結(jié)合的小城鎮(zhèn)，因此，今后應(yīng)該更多地建設(shè)符合農(nóng)村需要的小城鎮(zhèn)。

　　但是，小城鎮(zhèn)的發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)土地使用的矛盾。當(dāng)前中國(guó)一些地方的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)熱從某種意義上來(lái)說(shuō)就是中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題。在一些開(kāi)發(fā)區(qū)，已經(jīng)形成了新型的小城鎮(zhèn)。政府在清理和整頓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，應(yīng)該注意小城鎮(zhèn)的.正常發(fā)展與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)盲目建設(shè)之間的區(qū)別，通過(guò)政策引導(dǎo)和充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步改造為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的小城鎮(zhèn)。

　　在一些不贊成發(fā)展小城鎮(zhèn)的學(xué)者看來(lái)，城市化才是解決當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村人口過(guò)剩問(wèn)題的唯一出路。他們反對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展，認(rèn)為這樣會(huì)降低土地的使用效率，形成資源的極大浪費(fèi)，助長(zhǎng)假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫。但是，應(yīng)當(dāng)看到，城市的設(shè)計(jì)不是搭積木。在城市的布局已經(jīng)初步定型的情況下，成倍地增加人口會(huì)導(dǎo)致城市功能的急劇萎縮。城鎮(zhèn)化雖然不能在現(xiàn)代化的道路上一步到位，但可以在短時(shí)期內(nèi)有效解決農(nóng)村剩余人口的出路問(wèn)題。即使在一些發(fā)達(dá)的國(guó)家，小城鎮(zhèn)仍然居住著一個(gè)國(guó)家50%以上的居民。

　　第三，農(nóng)村村民自治和政權(quán)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張之間存在著矛盾。

　　村民自治在中國(guó)當(dāng)代有著多重含義，從民主發(fā)展的角度來(lái)看，它是中國(guó)民主改革的先導(dǎo);從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，它是尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的必要形式;從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，它是農(nóng)民自主管理的社區(qū)組織結(jié)構(gòu)。但是，中國(guó)農(nóng)民自治機(jī)構(gòu)面臨著政權(quán)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張所帶來(lái)的壓力。在許多地方，村民自治委員會(huì)成為了代表政權(quán)機(jī)關(guān)收取稅費(fèi)的“二政府”，成為了上傳下達(dá)的管理組織。在一些農(nóng)村，農(nóng)民的自治組織和黨的基層組織之間也存在著緊張關(guān)系，農(nóng)民的自治事業(yè)面臨難以為繼的局面。

　　事實(shí)上，在當(dāng)初的自治制度設(shè)計(jì)中，不是沒(méi)有考慮到農(nóng)村村民自治所面臨的各種問(wèn)題。但由于我國(guó)政權(quán)機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員隊(duì)伍龐大，如果不從自治組織獲取必要的費(fèi)用，機(jī)構(gòu)就難以運(yùn)轉(zhuǎn)下去，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍存在著干預(yù)村民自治的現(xiàn)象。這種干預(yù)既是利益的訴求，也是傳統(tǒng)行政思維觀(guān)念的延續(xù)。如果不改革中國(guó)的行政體制，減少或者約束政府的行政權(quán)力，那么，中國(guó)農(nóng)村村民自治制度就難以繼續(xù)發(fā)展。

　　可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)與承包責(zé)任制之間的矛盾是中國(guó)當(dāng)前農(nóng)村許多矛盾的根源，而農(nóng)業(yè)人口的嚴(yán)重過(guò)剩與城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后之間的矛盾是導(dǎo)致中國(guó)當(dāng)代農(nóng)村問(wèn)題加重的根本原因，村民的自治組織和政權(quán)機(jī)構(gòu)的緊張關(guān)系是產(chǎn)生一系列問(wèn)題的導(dǎo)火索。解決中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題，不但要從提高農(nóng)民收入入手，而且還看到農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的前所未有的危機(jī)。在解決三農(nóng)問(wèn)題時(shí)，不但要從生產(chǎn)關(guān)系方面思考問(wèn)題，而且要從上層建筑方面找到解決問(wèn)題的辦法。只有跳出既定的思維模式，才能為中國(guó)當(dāng)代三農(nóng)問(wèn)題的解決開(kāi)出合適的藥方。

　　我國(guó)農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策有：

　　1、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

　　2、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。

　　3、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收途徑。

　　4、調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。

　　5、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 20

　　一、引言

　　隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的重視，農(nóng)民收入問(wèn)題成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。本次調(diào)查旨在了解當(dāng)前農(nóng)民的收入狀況，分析影響農(nóng)民收入的因素，為政府制定更加有效的農(nóng)業(yè)政策提供參考依據(jù)。

　　二、調(diào)查方法與樣本

　　本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談相結(jié)合的方式進(jìn)行。調(diào)查范圍覆蓋了全國(guó)多個(gè)農(nóng)村地區(qū)，共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷480份。同時(shí)，對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行了深入訪(fǎng)談，以獲取更詳細(xì)的信息。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　農(nóng)民收入水平

　　調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民的平均年收入為3.5萬(wàn)元，其中，最高收入達(dá)到了10萬(wàn)元以上，最低收入不足1萬(wàn)元。農(nóng)民的收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工等多個(gè)方面。

　　影響農(nóng)民收入的因素

　　（1）氣候條件：氣候因素是影響農(nóng)民收入的重要因素之一。在災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生的年份，農(nóng)民的'收入往往會(huì)受到較大影響。

　　（2）市場(chǎng)價(jià)格：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民難以把握市場(chǎng)行情，導(dǎo)致收入不穩(wěn)定。

　　（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)：農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高有助于提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，從而提高農(nóng)民收入。然而，當(dāng)前部分農(nóng)民缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，制約了收入的增長(zhǎng)。

　�。�4）政策扶持：政府政策的扶持對(duì)農(nóng)民收入具有重要影響。然而，部分農(nóng)民反映政策落實(shí)不到位，影響了收入的提高。

　　四、建議與措施

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，降低氣候因素對(duì)農(nóng)民收入的影響。

　　建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保障農(nóng)民收入。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　加大政府政策扶持力度，確保政策落到實(shí)處，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的增收環(huán)境。

　　五、結(jié)論

　　本次調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民收入水平仍存在較大差異，受多種因素影響。為提高農(nóng)民收入，需從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善市場(chǎng)體系、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、加大政策扶持力度等方面入手，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的增收條件。同時(shí)，政府和社會(huì)各界應(yīng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)民收入問(wèn)題，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

　　六、后續(xù)工作

　　本次調(diào)查僅為初步摸底，后續(xù)還需進(jìn)一步深入研究和分析，以提出更具針對(duì)性的政策措施。同時(shí)，我們將持續(xù)關(guān)注農(nóng)民收入問(wèn)題，定期更新調(diào)查數(shù)據(jù)，為政府和社會(huì)各界提供更加全面、準(zhǔn)確的參考信息。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 21

　　一、引言

　　農(nóng)民作為國(guó)家的基石，其收入狀況直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題給予了極高的重視，旨在通過(guò)一系列政策措施提高農(nóng)民收入水平。本報(bào)告基于實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，旨在全面反映當(dāng)前農(nóng)民的收入狀況，并深入探討影響農(nóng)民收入的因素，以期為政府和社會(huì)各界提供參考。

　　二、調(diào)查方法與樣本

　　本次調(diào)查采用隨機(jī)抽樣和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的`方式進(jìn)行，覆蓋了全國(guó)不同地區(qū)的農(nóng)村。共發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷492份。同時(shí)，我們還對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行了深入訪(fǎng)談，以獲取更為詳實(shí)的信息。

　　三、農(nóng)民收入現(xiàn)狀與特點(diǎn)

　　農(nóng)民收入總體呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢。

　　不同地區(qū)、不同農(nóng)戶(hù)之間的收入差距較大，部分貧困地區(qū)農(nóng)民收入仍然較低。

　　農(nóng)民收入來(lái)源多元化，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、畜牧業(yè)、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。

　　部分農(nóng)民通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、參與合作社等方式實(shí)現(xiàn)增收，但仍有部分農(nóng)民面臨增收困難。

　　四、影響農(nóng)民收入的因素分析

　　自然條件：氣候、土地等自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要影響，進(jìn)而影響農(nóng)民收入。

　　市場(chǎng)環(huán)境：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)等因素制約農(nóng)民增收。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)：部分農(nóng)民缺乏先進(jìn)的`農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。

　　政策支持：政府政策對(duì)農(nóng)民收入具有重要影響，但部分政策落實(shí)不到位或宣傳不足，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法充分受益。

　　五、促進(jìn)農(nóng)民增收的建議

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，降低自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民收入的影響。

　　完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信息披露，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升。

　　加大政府政策扶持力度，確保政策落到實(shí)處，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的增收環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)關(guān)注政策執(zhí)行的公平性和可持續(xù)性，確保農(nóng)民能夠長(zhǎng)期受益。

　　六、結(jié)論與展望

　　本次調(diào)查結(jié)果顯示，雖然農(nóng)民收入總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)和制約因素。為提高農(nóng)民收入水平，需要政府、社會(huì)各界以及農(nóng)民自身共同努力，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善市場(chǎng)體系、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、加大政策扶持等多個(gè)方面入手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)持續(xù)關(guān)注農(nóng)民收入問(wèn)題，不斷完善相關(guān)政策措施，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的增收條件和生活環(huán)境。

　　展望未來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視和投入力度的加大，農(nóng)民收入水平有望得到進(jìn)一步提升。同時(shí)，隨著科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益也將不斷提高，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)和空間。我們期待在不久的將來(lái)，農(nóng)民收入問(wèn)題能夠得到更好的解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定取得更加顯著的成效。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 22

　　一、引言

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家政策的不斷調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)民收入問(wèn)題逐漸受到廣泛關(guān)注。本報(bào)告旨在通過(guò)實(shí)地調(diào)查，深入了解農(nóng)民收入的現(xiàn)狀、影響因素及存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

　　二、調(diào)查方法與樣本選擇

　　本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談相結(jié)合的方式，選取了XX省XX縣XX鎮(zhèn)的若干農(nóng)戶(hù)作為調(diào)查對(duì)象。問(wèn)卷調(diào)查主要收集農(nóng)戶(hù)的基本信息、收入來(lái)源、支出情況等方面的數(shù)據(jù)；訪(fǎng)談則主要了解農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)政策、市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等方面的看法和感受。

　　三、農(nóng)民收入現(xiàn)狀

　　收入構(gòu)成

　　調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工收入和其他收入。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占據(jù)主導(dǎo)地位，但比例有所下降；務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源，尤其是年輕人更傾向于外出務(wù)工；其他收入包括土地流轉(zhuǎn)、政策補(bǔ)貼等，雖然占比較小，但也在一定程度上增加了農(nóng)民收入。

　　收入水平

　　總體來(lái)看，農(nóng)民收入水平較以往有所提高，但仍存在較大的地區(qū)差異和個(gè)體差異。一些地區(qū)由于地理位置、資源條件等因素的限制，農(nóng)民收入水平相對(duì)較低；而一些農(nóng)戶(hù)由于技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)能力等方面的不足，也難以實(shí)現(xiàn)較高的收入。

　　四、影響農(nóng)民收入的因素

　　農(nóng)業(yè)政策

　　農(nóng)業(yè)政策對(duì)農(nóng)民收入具有重要影響。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)等，這些政策在一定程度上提高了農(nóng)民收入。但同時(shí)，政策執(zhí)行過(guò)程中的.一些問(wèn)題，如補(bǔ)貼資金不到位、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等，也制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

　　市場(chǎng)需求

　　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化直接影響農(nóng)民收入。隨著人們生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性的要求也越來(lái)越高。一些高品質(zhì)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)青睞，但價(jià)格較高，農(nóng)民難以承受；而一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格低迷，農(nóng)民難以獲得較高的收益。

　　農(nóng)民自身素質(zhì)

　　農(nóng)民自身素質(zhì)也是影響收入的重要因素。一些農(nóng)民缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化；同時(shí)，一些農(nóng)民缺乏市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力，難以將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

　　五、對(duì)策建議

　　完善農(nóng)業(yè)政策

　　政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，完善農(nóng)業(yè)政策體系。同時(shí)，加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，真正惠及農(nóng)民。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)

　　政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和品牌營(yíng)銷(xiāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

　　提高農(nóng)民素質(zhì)

　　政府和社會(huì)各界應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能水平。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力的培養(yǎng)，幫助農(nóng)民更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。

　　六、結(jié)論

　　農(nóng)民收入問(wèn)題是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。通過(guò)本次調(diào)查，我們了解到農(nóng)民收入的現(xiàn)狀、影響因素及存在的問(wèn)題。為提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府和社會(huì)各界應(yīng)共同努力，完善農(nóng)業(yè)政策、加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面的工作。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 23

　　一、調(diào)查背景與目的

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的不斷調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)民收入問(wèn)題逐漸受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了解當(dāng)前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀及影響因素，本次調(diào)查旨在收集一手資料，分析農(nóng)民收入的來(lái)源、結(jié)構(gòu)及變化趨勢(shì)，為政府制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。

　　二、調(diào)查方法與樣本選擇

　　本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談相結(jié)合的方式，以某縣農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民為調(diào)查對(duì)象。問(wèn)卷設(shè)計(jì)涵蓋了農(nóng)民的基本信息、收入來(lái)源、支出情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況等多個(gè)方面。通過(guò)隨機(jī)抽樣，共發(fā)放問(wèn)卷500份，有效回收480份，有效回收率為96%。

　　三、調(diào)查結(jié)果與分析

　　農(nóng)民收入來(lái)源多元化

　　調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民收入來(lái)源呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，占比達(dá)到55%；其次是工資性收入，占比30%；此外，還有經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入受多種因素影響

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入受氣候、市場(chǎng)價(jià)格、種植結(jié)構(gòu)等多種因素影響。近年來(lái)，雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，但氣候變化和市場(chǎng)波動(dòng)仍對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生較大影響。

　　工資性收入增長(zhǎng)迅速

　　隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的`轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民的工資性收入增長(zhǎng)迅速。越來(lái)越多的`農(nóng)民選擇到城市務(wù)工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，獲得更高的收入。

　　農(nóng)民收入水平存在差異

　　不同地區(qū)的農(nóng)民收入水平存在差異，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入普遍較高；同時(shí)，不同農(nóng)戶(hù)之間的收入差距也較大，部分農(nóng)戶(hù)仍處于較低收入水平。

　　四、結(jié)論與建議

　　本次調(diào)查表明，農(nóng)民收入來(lái)源呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入仍占主導(dǎo)地位。為提高農(nóng)民收入水平，建議政府加大農(nóng)業(yè)支持力度，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)；此外，還應(yīng)關(guān)注農(nóng)民收入差異問(wèn)題，通過(guò)政策扶持和社會(huì)保障等手段，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　居民收入分配調(diào)查報(bào)告 24

　　一、調(diào)查概述

　　為了深入了解當(dāng)前農(nóng)民收入狀況及其影響因素，本次調(diào)查對(duì)某地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行了詳細(xì)的走訪(fǎng)和調(diào)研。通過(guò)收集數(shù)據(jù)、分析現(xiàn)狀，旨在為提升農(nóng)民收入提供有益的建議。

　　二、農(nóng)民收入現(xiàn)狀

　　收入水平穩(wěn)步提高

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大，農(nóng)民的收入水平得到了穩(wěn)步提高。尤其是特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了更多的增收途徑。

　　收入結(jié)構(gòu)日趨合理

　　農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)逐漸從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化轉(zhuǎn)變。除了傳統(tǒng)的'農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入外，農(nóng)民還通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游、電商等方式增加收入，使收入結(jié)構(gòu)更加合理。

　　三、影響農(nóng)民收入的因素

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是影響農(nóng)民收入的重要因素。氣候、土壤、水資源等自然條件的優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而影響農(nóng)民的`收入。

　　市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)

　　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民往往難以把握市場(chǎng)規(guī)律，導(dǎo)致收入不穩(wěn)定。此外，部分農(nóng)產(chǎn)品存在供需失衡的問(wèn)題，也影響了農(nóng)民的收入水平。

　　政策扶持力度

　　政府對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度對(duì)農(nóng)民收入具有重要影響。政策扶持包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面，這些措施有助于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高收入水平。

　　四、建議與對(duì)策

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

　　建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加大政策扶持力度

　　政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，制定更加優(yōu)惠的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

　　綜上所述，農(nóng)民收入狀況呈現(xiàn)出穩(wěn)步提高和多元化發(fā)展的趨勢(shì)，但仍受到多種因素的影響。政府和社會(huì)各界應(yīng)共同努力，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的增收環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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