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拼車(chē)能否摘掉“非法”嫌疑
一年一度的春運(yùn)正在進(jìn)行中。官方預(yù)測(cè)今年為期40天的春運(yùn)客流將達(dá)到28．5億人次，同比增加11．6％。這意味著中國(guó)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)面臨著巨大考驗(yàn)，也意味著買(mǎi)票難依然困擾國(guó)人。為了回家，有人選擇了交通運(yùn)輸體系之外的民間互助——拼車(chē)。拼車(chē)前些年已經(jīng)出現(xiàn)，但今年有更加流行趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了首個(gè)由民間自發(fā)組織的公益平臺(tái)——春節(jié)回家互助聯(lián)盟。聯(lián)盟通過(guò)主題網(wǎng)站征集愿意拼車(chē)的老鄉(xiāng)，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)配對(duì)。1月5日至23日，互助聯(lián)盟報(bào)名人數(shù)已超過(guò)10萬(wàn)，其中北京地區(qū)就有1．2萬(wàn)余人報(bào)名參與。首批配對(duì)成功的車(chē)主和乘客已于23日踏上返鄉(xiāng)旅途。
顯然，與過(guò)去自主發(fā)帖尋求拼車(chē)相比，互助聯(lián)盟更“給力”，供給與需求在此匯合配對(duì)，成功概率將高于零敲碎打。拼車(chē)緩解春運(yùn)買(mǎi)票難的作用也讓人充滿(mǎn)期待，短短的十多天時(shí)間，聯(lián)盟收集到了10萬(wàn)條供需信息。盡管成功與否尚需考慮時(shí)間、出發(fā)地與抵達(dá)地等因素，但互聯(lián)網(wǎng)在促成供需對(duì)接上曾帶給過(guò)我們驚喜，讓我們相信假以時(shí)日，拼車(chē)成功的數(shù)量一定會(huì)急速增長(zhǎng)。
可是，美好的前景固然令人憧憬，但當(dāng)下我們要面對(duì)一個(gè)更嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：春節(jié)回家互助聯(lián)盟能存活到下一個(gè)春節(jié)嗎？當(dāng)春運(yùn)結(jié)束、買(mǎi)票已不成問(wèn)題時(shí)，拼車(chē)，還會(huì)被允許嗎？以往，官方對(duì)于拼車(chē)的態(tài)度是禁止，拼車(chē)因涉及金錢(qián)而涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，允許拼車(chē)將沖擊出租市場(chǎng)。但拼車(chē)不是政府說(shuō)禁就能禁的，例行聲明更像是為了“免責(zé)”。令人欣慰的是，今年我們沒(méi)有聽(tīng)到“免責(zé)性”聲明，而是聽(tīng)到了善意的提醒，提醒拼車(chē)者避免不必要的糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。
不過(guò)，這并不等于拼車(chē)自此走上坦途，拼車(chē)涉嫌非法的帽子并沒(méi)有徹底摘掉。互助聯(lián)盟為前100名配對(duì)成功的車(chē)主提供的1000元油費(fèi)補(bǔ)助，通過(guò)第三方及補(bǔ)助名義規(guī)避了費(fèi)用問(wèn)題。但大多數(shù)拼車(chē)行為依然要涉及費(fèi)用均攤問(wèn)題。此外，制約拼車(chē)的法律障礙依然存在。比如，“拼車(chē)協(xié)議”的法律效力問(wèn)題。一般情況下，在雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)、不違反法律禁止性規(guī)定的情況下，經(jīng)協(xié)商一致所達(dá)成的協(xié)議是合法有效的。但“拼車(chē)協(xié)議”一般由車(chē)主單方面提供，從性質(zhì)上來(lái)講屬于格式合同。格式合同，是指合同條款由當(dāng)事人一方預(yù)先擬定，對(duì)方只能表示全部同意或者不同意的合同。現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“拼車(chē)”行為無(wú)明確的界定，但就“拼車(chē)協(xié)議”而言，如果出現(xiàn)“責(zé)任自負(fù)”、“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”或“后果與己無(wú)關(guān)”之類(lèi)的條款，則該條款屬無(wú)效條款，并不具有法律約束力。
其實(shí)，拼車(chē)不僅能助力當(dāng)下的春運(yùn)，也能為解決日常交通擁堵出力。比如，歐洲一些城市規(guī)定，上班時(shí)間，進(jìn)城的車(chē)輛必須要有兩人以上乘坐，否則不準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)：為了緩解城市道路交通擁堵，英國(guó)政府準(zhǔn)備允許那些 “私人共乘車(chē)輛”使用公交車(chē)道，以鼓勵(lì)人們相互 “搭便車(chē)”；在德國(guó)，拼車(chē)是很普遍的行為。最通常的拼車(chē)方法有兩種：一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)找司機(jī)，與其平分汽油費(fèi)；二是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的拼車(chē)公司。德國(guó)各大城市、大學(xué)乃至大型超市許多設(shè)有“拼車(chē)中心”、“拼車(chē)俱樂(lè)部”等，為有搭車(chē)要求的供求雙方提供中介服務(wù)。
可見(jiàn)，對(duì)拼車(chē)持開(kāi)放態(tài)度的國(guó)家，考慮的是環(huán)保和緩解道路交通。反之，擔(dān)心拼車(chē)擾亂運(yùn)輸市場(chǎng)而禁止拼車(chē)的想法，仍把汽車(chē)看作應(yīng)由政府掌握的運(yùn)輸工具。今年廣州“兩會(huì)”期間，人大代表陳彥文提議推廣拼車(chē)、治理?yè)矶隆ＫJ(rèn)為拼車(chē)在技術(shù)上完全可行，但需要法律保障“墊底”。而區(qū)分拼車(chē)收費(fèi)和非法營(yíng)運(yùn)收費(fèi)也非常簡(jiǎn)單，看收費(fèi)的高低就知道了，拼車(chē)只能收取合理低廉的油費(fèi)，非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛是做不到這一點(diǎn)的。
如今，中國(guó)已經(jīng)邁入汽車(chē)時(shí)代，交通擁堵問(wèn)題日益嚴(yán)重，禁止拼車(chē)的過(guò)時(shí)觀點(diǎn)應(yīng)該盡快結(jié)束了。眼下有關(guān)部門(mén)對(duì)拼車(chē)的“寬容”，到底是應(yīng)急還是真正首肯？期待著有更明確的表態(tài)。
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