工程造價計價與控制淺析

　　摘要：文章闡述了工程造價的含義，并在設(shè)計、施工組織、招投標、施工簽證等方面對工程造價計價與控制進行了分析。
　　關(guān)鍵詞：工程造價；計價；控制
　　就一個建設(shè)項目而言，其總工程造價就是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用所需要的全部建設(shè)費用。工程造價是項目決策、制定投資計劃和控制投資的重要依據(jù)，也是評價投資效果的重要指標。現(xiàn)對工程造價計價與控制主要從以下幾個方面進行簡單分析。
　　一、設(shè)計方案的優(yōu)化
　　優(yōu)化設(shè)計是指了解一個設(shè)計或一個項目的方案應在合理的同時力求達到最優(yōu)。對工程而言，施工階段對工程造價的影響比設(shè)計階段小得多。因為，施工企業(yè)施工時要嚴格遵循施工圖紙，施工企業(yè)是不能隨意更改設(shè)計的，對于設(shè)計來講，設(shè)計的合理程度、對設(shè)備的選擇、材料的使用，設(shè)計所選取的標準正確與否都直接影響到工程造價。
　　設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標準及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計完成后，就能準確地計算出工程造價。可見，設(shè)計階段是影響工程造價的關(guān)鍵一環(huán)。
　　設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且會影響到建成后的使用效益。一個建設(shè)項目或一個單項工程，可能有多種不同的設(shè)計方案，因此，在滿足、使用功能的前提下，要進行方案比較和優(yōu)化設(shè)計，選用適度超前、經(jīng)濟合理，安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案的優(yōu)化可采用價值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。即在設(shè)計階段的工程造價控制方法，就是選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案，因為先進合理的設(shè)計是工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　二、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平和施工組織設(shè)計對造價的影響
　　任何一個建設(shè)項目都應該選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過小，資源得不到有效的配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低下；規(guī)模過大，也會使資源配置不當，影響工程造價總值。因此，合理的建設(shè)規(guī)模也是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。
　　建設(shè)水平主要是指建設(shè)規(guī)模、建筑標準、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標準。建設(shè)標準是編制、評優(yōu)項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標準是否合理，對控制工程造價有很大的影響。建設(shè)標準應不易過高或過低。過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；過低，則達不到先進高效、安全可靠的技術(shù)標準要求，不利于技術(shù)進步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應采用適當超前、安全可行的標準，既考慮現(xiàn)實投入，又考慮長遠效益。編制施工組織設(shè)計是工程實施的總體方案。要使其方案優(yōu)化，工期合理，工藝先進，程序科學，措施周密，責任明確，關(guān)系協(xié)調(diào)，體現(xiàn)其合理性、嚴肅性、實踐性和先進性，做到技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合和統(tǒng)一。確定一個合理甚至優(yōu)化的施工組織設(shè)計能夠非常有效的控制工程造價。施工組設(shè)做得好，能夠統(tǒng)籌安排人力、物力，節(jié)約材料，縮短工期，在工程造價方面，可以節(jié)約大筆資金。然而，對施工組織設(shè)計的控制要在招投標中嚴格把關(guān)，這是下一個問題將要談到的。
　　三、招標、評標工作對工程造價的影響
　　為更好地控制工程造價，準確編制標底預算，嚴格公正評標是非常必要的。嚴格編標預算管理的目的，在于力求工程編標預算準確，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，合同造價是最重要的一環(huán)，為達到合同造價的準確合理，應把好以下兩個關(guān)口：指定嚴密的招標文件；堅持嚴格的評標制度及評標程序。
　　現(xiàn)行招標評標活動實行合理低價中標，而在以后工程造價體制和管理模式改革中，大型建設(shè)項目在招投標中將積極推行工程量清單計價，即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術(shù)，管理水平和勞動生產(chǎn)率及市場價格進行自主報價。為了中標，承包商會自覺提高技術(shù)和管理水平，編制企業(yè)內(nèi)部施工定額，從而降低工程造價。工程量清單計價對透明招投標活動，減少施工合同糾紛，推行競爭和以市場定價，控制工程造價有著非常積極的作用。
　　四、對施工過程中的設(shè)計變更加強審查
　　設(shè)計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更是工程的一部分，因而也關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。所以，加強設(shè)計變更的管理，對確保質(zhì)量、工期和控制造價具有十分重要的意義。
　　設(shè)計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還需要重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已經(jīng)施工的工程還需要拆除，勢必造成更大的變更損失。所以要嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。
　　設(shè)計變更發(fā)生后，審查則更為重要。設(shè)計變更無論是哪方面提出，都應由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實施。設(shè)計變更應是確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及現(xiàn)場不符無法施工非改不可。因此，在施工過程中建設(shè)單位應對設(shè)計變更簽證應進行嚴格審查。
　　總之，工程造價計價與控制的最終結(jié)果取決于工程從立項、設(shè)計、發(fā)包、施工到竣工的全過程，它在各個階段互相影響聯(lián)系緊密，并且隨著時間的變化而改變。工程造價管理是關(guān)系企業(yè)生存的大事。各級管理人員應掌握工程造價計價與控制的基本知識，并在企業(yè)經(jīng)營中認真實施。將工程造價業(yè)務(wù)流程與項目造價計價與控制各階段相結(jié)合，規(guī)范造價業(yè)務(wù)行為，達到實時、動態(tài)與量化管理。工程造價的這些特性決定了我們在分析研究建筑工程造價控制和管理問題時，必須把它形成過程的各階段聯(lián)系起來進行綜合研究，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系，從而使工程造價在各個階段都能得到有效控制，確保工程項目總體目標的實現(xiàn)。

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